發(fā)布文號: 內政辦字[2005]397號
內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)內蒙古郵政局關于進一步加強全區(qū)郵政系統(tǒng)服務'三農'工作意見的通知
內政辦字〔2005〕397號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將內蒙古郵政局《關于進一步加強全區(qū)郵政系統(tǒng)服務'三農'工作的意見》轉發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○五年十二月二十日
關于進一步加強全區(qū)郵政系統(tǒng)服務'三農'工作的意見
為認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于做好農牧業(yè)、農村牧區(qū)和農牧民工作的一系列方針政策，發(fā)揮郵政行業(yè)優(yōu)勢和業(yè)務特點，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見》（中發(fā)〔2005〕1號，以下簡稱《意見》）精神，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)郵政系統(tǒng)服務'三農'工作提出如下意見。
一、提高認識，加強對郵政系統(tǒng)服務'三農'工作的組織領導
鞏固農業(yè)的基礎地位，繁榮農村經(jīng)濟，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是國家一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。各地區(qū)、各有關部門要按照《意見》要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設農村牧區(qū)小康社會的高度，切實重視和支持郵政系統(tǒng)開展直接為農牧民生產(chǎn)和生活服務的相關業(yè)務，把加強郵政系統(tǒng)服務'三農'工作，提高農牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各項政策和措施落實到位。
我區(qū)郵政系統(tǒng)擁有遍及城鄉(xiāng)的服務網(wǎng)點，有貼近農村牧區(qū)、方便農牧民的行業(yè)特點和優(yōu)勢，是一條直接為'三農'工作服務的重要渠道。郵政部門要加快網(wǎng)點建設，完善郵政服務'三農'的網(wǎng)絡，積極開展農資配送和針對農村牧區(qū)的便民服務，拓寬農牧民生產(chǎn)生活資料的流通渠道，切實提高服務效率，確保服務質量，方便廣大農牧民群眾的生產(chǎn)和生活。
二、加強協(xié)作，切實推進郵政系統(tǒng)服務'三農'工作
(一)加快農村牧區(qū)郵政'三農'服務網(wǎng)點建設。各級人民政府在制訂'三農'工作的整體規(guī)劃時，應將郵政網(wǎng)點建設納入規(guī)劃，并在資金、政策上給予支持，特別是旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將郵政局(所)建設納入城鎮(zhèn)建設和改造整體規(guī)劃，支持郵政部門在中心城鎮(zhèn)和嘎查村開辦服務機構，并在選址、用地等方面給予支持。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應指導、幫助嘎查村設立和完善信報接轉點，有條件的嘎查村、社區(qū)應結合建設村民書報閱覽室設置信報箱和閱報欄，維護和保障好農牧民的通信用郵權利，推進農村牧區(qū)基層文化建設。
(二)支持郵政部門開展農資配送和農牧業(yè)科普服務工作。郵政系統(tǒng)要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極參與農村牧區(qū)社會化服務體系建設，積極推進有助于農牧業(yè)發(fā)展的農資連鎖配送業(yè)務，為農牧業(yè)科技成果的推廣、農牧民群眾購買生產(chǎn)和生活用品提供方便快捷的通道，并組織開展形式多樣的貼近農村牧區(qū)、方便農牧民、適應農時的農牧業(yè)科普宣傳推介活動，提高服務質量和效率。各級農牧業(yè)、質監(jiān)部門要積極支持郵政部門開展農資連鎖配送服務工作，對符合條件的要依法給予從事農資配送服務的經(jīng)營資質，并對郵政服務'三農'工作進行政策及技術方面的指導。工商行政管理部門要大力支持郵政系統(tǒng)開展連鎖配送種子、化肥、飼料、農藥等農牧業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費品的經(jīng)營活動，并依法辦理相關經(jīng)營手續(xù)。商務部門要支持郵政系統(tǒng)參與'萬村千鄉(xiāng)'工程建設。稅務部門要按照政策規(guī)定對郵政服務'三農'給予稅收優(yōu)惠等方面的支持。
(三)統(tǒng)籌利用郵政金融工具，支持農村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。多年來，郵政儲蓄和匯兌業(yè)務為農牧民群眾理財致富和勞務資金回流農村牧區(qū)發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為農村牧區(qū)公共服務和商業(yè)服務的一支重要力量。當前，一要發(fā)揮郵政匯兌點多面廣的優(yōu)勢，從提高農村牧區(qū)網(wǎng)點聯(lián)網(wǎng)率、規(guī)范郵政匯兌業(yè)務處理、保證及時全額兌付以及做好售后服務等方面提升農村牧區(qū)匯兌業(yè)務的服務質量，確保農村牧區(qū)各類資金回流渠道暢通，為農村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務。二要積極創(chuàng)造條件，改善郵政儲蓄機構的各項基礎條件，進一步完善郵政儲蓄機構的服務功能，提高工作效率和服務水平，不斷探索支持'三農'發(fā)展的有效手段和服務方式。要積極爭取更多的郵政儲蓄資金返還農村牧區(qū)，支持農村牧區(qū)經(jīng)濟建設。三要積極拓展農村牧區(qū)代理業(yè)務市場，開辦'三農'保險業(yè)務，完善農村牧區(qū)社會保險體系。加強與各類保險公司的保險兼業(yè)代理，利用旗縣及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政代理保險網(wǎng)點，大力發(fā)展養(yǎng)老險、健康險、家財險、農牧業(yè)種養(yǎng)險等險種，為促進農村牧區(qū)社會保障事業(yè)發(fā)揮積極作用。
(四)充分利用郵政報刊發(fā)行渠道，繁榮農村牧區(qū)文化生活。郵政是我區(qū)農村牧區(qū)報刊發(fā)行的主要渠道，是農牧民群眾了解黨和國家的方針政策、獲取科技致富信息以及農村牧區(qū)中小學生訂閱書報刊的重要渠道，也是科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動的重要載體。郵政部門具有網(wǎng)絡優(yōu)勢和國家賦予的出版物經(jīng)營資質，文化出版部門要統(tǒng)籌好郵政系統(tǒng)與新華書店、教育、農牧業(yè)科技等部門和單位的業(yè)務協(xié)作關系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，共同推動中小學教科書、報刊和農牧業(yè)科普圖書下鄉(xiāng)工作。一要積極參與農村牧區(qū)中小學免費教科書的發(fā)行工作，減少流通環(huán)節(jié)，減輕農牧民負擔。中小學教材、教輔材料的發(fā)行要按照《出版管理條例》規(guī)定辦理。二要依托'三農'服務點，開展以服務'三農'為主題的書報刊流動銷售活動。三要改進農村牧區(qū)投遞服務，擴大農村牧區(qū)報刊發(fā)行，豐富農村牧區(qū)文化生活。
(五)充分利用郵政網(wǎng)點，積極開展各種便民服務。郵政部門開辦了以代辦、代收、代付為主的各類代理業(yè)務，各有關部門要利用這一平臺，支持郵政部門在廣大農村牧區(qū)開展更多的便民服務業(yè)務。一是郵政部門可與農電部門協(xié)商，利用郵政的眾多網(wǎng)點和收費平臺，在農村牧區(qū)推行郵政網(wǎng)點代收電費服務業(yè)務。郵政部門可與各旗縣財政部門協(xié)商，通過郵政網(wǎng)點代理發(fā)放農村牧區(qū)中小學教師工資。二是利用郵政網(wǎng)點開辦面向農村牧區(qū)的火車票訂送業(yè)務。要在農牧民工進城務工和返鄉(xiāng)高峰期，方便農牧民購票，有效解決農牧民買票難的問題。三是公安部門要加強與郵政速遞部門的合作，為農牧民和外出務工人員提供辦理居民身份證等速遞服務。計生部門要利用郵政儲蓄和郵政電子匯兌業(yè)務平臺和網(wǎng)點資源，做好在全區(qū)范圍內代理發(fā)放農村牧區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助金工作。
內蒙古郵政局
二○○五年十二月五日
