發(fā)布文號: 廳發(fā)[2005]78號
內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)國家密碼管理委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字認(rèn)證證書推廣應(yīng)用工作的意見》的通知
廳發(fā)[2005]78號
各盟市委,盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團(tuán)體,各大企事業(yè)單位：
《自治區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)國家密碼管理委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字認(rèn)證證書推廣應(yīng)用工作的意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
二○○五年十二月二十七日
內(nèi)蒙古自治區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)國家密碼管理委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字認(rèn)證證書推廣應(yīng)用工作的意見
為切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息和電子交易安全，促進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)的發(fā)展，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》和《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》(中辦發(fā)〔2003〕27號)精神，結(jié)合自治區(qū)信息化建設(shè)和信息安全管理工作實際，現(xiàn)就推廣應(yīng)用數(shù)字認(rèn)證證書工作提出如下意見。
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)以密碼技術(shù)為核心，通過數(shù)字證書和認(rèn)證技術(shù)，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行加密與解密、電子簽名與身份認(rèn)證。在電子政務(wù)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)的信息交換中確認(rèn)身份、控制權(quán)限，是保證網(wǎng)絡(luò)信息真實、完整和信息發(fā)送不可抵賴的重要手段，對網(wǎng)絡(luò)信息防泄密、抗侵入、識真?zhèn)?、保安全有著不可替代的作用?！?font color="red">中華人民共和國電子簽名法》的實施，確立了使用數(shù)字認(rèn)證證書進(jìn)行電子簽名的法律效力。數(shù)字認(rèn)證證書在我區(qū)推廣應(yīng)用工作總的要求是，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極推進(jìn)、突出重點(diǎn)、滿足需求。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識數(shù)字認(rèn)證對保障信息安全的重要作用，從確保信息和網(wǎng)絡(luò)安全、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和營造社會信用體系，維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理安排，推動數(shù)字認(rèn)證證書的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)自治區(qū)電子政務(wù)、電子商務(wù)的健康發(fā)展。
二、加快數(shù)字認(rèn)證證書的推廣應(yīng)用
發(fā)揮政府在數(shù)字認(rèn)證證書應(yīng)用中的引導(dǎo)和示范作用。政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的網(wǎng)上辦公、公文處理、信息傳遞要率先使用數(shù)字認(rèn)證證書。政府面向社會公眾服務(wù)的電子政務(wù)和其他信息化應(yīng)用項目，應(yīng)當(dāng)廣泛使用數(shù)字認(rèn)證證書。工商部門的網(wǎng)上登記、注冊、年檢等業(yè)務(wù)，稅務(wù)部門的網(wǎng)上納稅申報，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門網(wǎng)上質(zhì)檢業(yè)務(wù)的申報、審批工作，勞動保障部門的社保管理，以及其他政府部門的網(wǎng)上審批等應(yīng)用系統(tǒng)，涉及企業(yè)、個人的秘密信息保護(hù)以及法律責(zé)任確認(rèn)的環(huán)節(jié)，都應(yīng)使用數(shù)字認(rèn)證證書，保障信息安全。
積極推進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位和個人在參與網(wǎng)上電子商務(wù)及信息化應(yīng)用中使用數(shù)字認(rèn)證證書，重點(diǎn)開展好數(shù)字認(rèn)證證書在制造業(yè)、流通業(yè)等網(wǎng)上交易中的應(yīng)用。社會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)要大力推廣以數(shù)字認(rèn)證證書為核心的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)，保證落實'網(wǎng)吧'等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)'實名制'上網(wǎng)的安全管理要求，營造誠信、健康的社會環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
三、加強(qiáng)數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理
數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、公正性和證書的合法、安全、有效，是推廣數(shù)字認(rèn)證證書應(yīng)用的核心。建立數(shù)字證書認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)事先取得國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件，經(jīng)國家信息產(chǎn)業(yè)部審核批準(zhǔn)，按照國家密碼管理機(jī)構(gòu)關(guān)于電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。使用國家密碼管理部門批準(zhǔn)的密碼和密碼設(shè)備，電子認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)經(jīng)國家密碼管理部門安全性審查通過后方可投入運(yùn)營。
自治區(qū)內(nèi)經(jīng)過批準(zhǔn)運(yùn)營的數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真做好數(shù)字認(rèn)證證書的發(fā)放和管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)和管理，嚴(yán)格認(rèn)證工作制度和操作程序，提高認(rèn)證系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，不斷提升服務(wù)功能，為數(shù)字認(rèn)證證書應(yīng)用單位提供技術(shù)支持和周到服務(wù)。要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，扎實有效地做好數(shù)字認(rèn)證證書的推廣應(yīng)用工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。數(shù)字認(rèn)證證書費(fèi)用的收取要嚴(yán)格按照自治區(qū)物價部門批準(zhǔn)的價格執(zhí)行。
四、加強(qiáng)數(shù)字認(rèn)證證書應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理
本著統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、推動應(yīng)用、保障安全的原則，嚴(yán)格數(shù)字認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)的審核工作，防止脫離需求盲目投資和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。數(shù)字認(rèn)證機(jī)構(gòu)要定期向主管部門報告數(shù)字認(rèn)證證書發(fā)放和使用情況。數(shù)字認(rèn)證證書作為通用的信息安全保障工具，可以在不同網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)中使用。在數(shù)字認(rèn)證證書的實際應(yīng)用中，要堅持實行'一證多用'，以減輕用戶負(fù)擔(dān)，提高認(rèn)證效率。
加強(qiáng)對數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，對數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)密碼的使用和管理實施監(jiān)督，完善密鑰管理體系，健全密碼監(jiān)控體系，防止密碼失竊泄密。
加強(qiáng)數(shù)字認(rèn)證證書推廣應(yīng)用的宣傳和培訓(xùn)，普及數(shù)字認(rèn)證技術(shù)與知識。各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)配合，保證自治區(qū)數(shù)字認(rèn)證證書推廣工作健康有序開展。
二○○五年十二月八日
