發(fā)布文號(hào): 內(nèi)勞社辦字[2006]32號(hào)
內(nèi)蒙古勞動(dòng)保障廳關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)
內(nèi)勞社辦字[2006]32號(hào)
各盟市勞動(dòng)保障局,滿(mǎn)洲里、二連浩特市勞動(dòng)保障局：
'十一五'時(shí)期,勞動(dòng)保障工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,任務(wù)更加艱巨而繁重，對(duì)勞動(dòng)保障財(cái)務(wù)工作也提出了新的更高的要求。為確保做好新時(shí)期勞動(dòng)保障財(cái)務(wù)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算管理制度
近幾年來(lái)，財(cái)政預(yù)算管理制度改革不斷深入，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收支兩條線(xiàn)管理等制度改革取得了重大進(jìn)展，為促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障體系等勞動(dòng)保障工作提供了資金保障。今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步完善預(yù)算制度改革，是強(qiáng)化財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和建立公共財(cái)政的工作重點(diǎn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算管理制度。一是尚未實(shí)行財(cái)務(wù)工作統(tǒng)一歸口管理的盟市，盡快將勞動(dòng)保障部門(mén)本級(jí)及所屬事業(yè)單位的預(yù)算納入部門(mén)預(yù)算，統(tǒng)一到一個(gè)渠道與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)；二是勞動(dòng)保障部門(mén)本級(jí)和所屬事業(yè)單位的財(cái)政撥款、預(yù)算外資金、事業(yè)收入等，全部納入預(yù)算管理，編制部門(mén)或單位綜合預(yù)算；三是勞動(dòng)保障部門(mén)要統(tǒng)一安排部門(mén)本級(jí)和所屬單位的預(yù)算，保證各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要。
二、科學(xué)編制預(yù)算，擴(kuò)大預(yù)算規(guī)模
各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)按照勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理地編制預(yù)算，基本支出預(yù)算應(yīng)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，重點(diǎn)要在項(xiàng)目預(yù)算上下工夫，既要保證當(dāng)前又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。主要抓好以下幾個(gè)方面：一是根據(jù)'金保工程'和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真進(jìn)行測(cè)算論證，編制勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)總體投資預(yù)算和年度預(yù)算計(jì)劃，加快信息化建設(shè)速度；二是根據(jù)各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，建立經(jīng)常性或跨年度項(xiàng)目預(yù)算，如勞動(dòng)保障政策宣傳、就業(yè)培訓(xùn)、綜合統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察、能力建設(shè)等業(yè)務(wù)，應(yīng)建立相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目預(yù)算；三是根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)解決各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證工作開(kāi)展。
三、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，提高預(yù)算管理水平
勞動(dòng)保障部門(mén)的預(yù)算是各項(xiàng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的綜合反映，部門(mén)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，將作為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要高度重視預(yù)算管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理政策。各項(xiàng)收入要納入預(yù)算管理，各項(xiàng)支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，掌握好支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍；項(xiàng)目支出要單獨(dú)核算，及時(shí)考核項(xiàng)目成果和資金使用效益。預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程和結(jié)果都要主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，努力提高預(yù)算管理水平。
四、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理
各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。收繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金和財(cái)政補(bǔ)助的資金要統(tǒng)一納入基金預(yù)算管理；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出要嚴(yán)格按照政策法規(guī)執(zhí)行，認(rèn)真編制基金支出預(yù)算，嚴(yán)格掌握支出標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍；要按照財(cái)政部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算工作的通知》（財(cái)社[2005]155號(hào)）和自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳《關(guān)于編報(bào)2005年度全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的通知》（內(nèi)財(cái)社字[2005]1184號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、建立起部門(mén)之間、單位之間分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作的工作機(jī)制，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)基金決算編報(bào)工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員能力建設(shè)
新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作賦予勞動(dòng)保障財(cái)務(wù)工作更加艱巨的任務(wù)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要高度重視財(cái)務(wù)工作。一是建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員；二是采取集中培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)性結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力；三是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬的勞動(dòng)保障財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。
六、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)同志要增強(qiáng)依法理財(cái)意識(shí)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策要依政策法規(guī)為依據(jù)；二是要加強(qiáng)對(duì)所屬各單位財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成合力；三是要加強(qiáng)宣傳，及時(shí)與發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的配合與支持；四是要加強(qiáng)上下之間、地區(qū)之間的交流與溝通，互相學(xué)習(xí)和借鑒，共同提高財(cái)務(wù)管工作水平。
二○○六年二月十三日
