發(fā)布文號: 嘉政辦發(fā)[2006]64號
各委、辦、局，在嘉各單位：
市公安局《嘉峪關(guān)市特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二00六年五月十八日
嘉峪關(guān)市特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案
為及時(shí)、高效、有序地組織實(shí)施特大道路交通事故應(yīng)急救援、處置工作，最大限度減少交通事故傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于我市發(fā)生的以下特大道路交通事故：
(一)一次死亡10人(含10人)以上特大交通事故；?
(二)一次死亡3一9人且重傷10人以上的交通事故；?
(三)一次造成30人受傷且重傷10人以上的交通事故；?
(四)一次造成20輛以上車輛連續(xù)相撞造成較多人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的交通事故；
(五)由于地震、山洪、塌方、泥石流、雷擊等不可抗拒自然災(zāi)害，道路行駛車輛因發(fā)生意外造成傷亡人數(shù)較多的交通事故；
(六)載有易燃、易爆、化學(xué)等危險(xiǎn)品的車輛發(fā)生交通事故，可能造成嚴(yán)重后果的。車輛在道路外發(fā)生傷亡人數(shù)較多的交通事故，相關(guān)部門接到報(bào)警后，也應(yīng)按照本預(yù)案立即啟動應(yīng)急救援工作。?
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工職責(zé)?
(一)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市政府特大道路交通事故應(yīng)急指揮部。由市政府主管副市長擔(dān)任總指揮，市政府副秘書長、市公安局局長擔(dān)任副總指揮，市檢察院、市公安局、市安監(jiān)局、市民政局、市衛(wèi)生局、市交通局、市建設(shè)局、市勞動局、市農(nóng)林局、市旅游局、市氣象局、嘉峪關(guān)機(jī)場公司及駐嘉保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室在市公安局交警支隊(duì)，由市公安局主管副局長擔(dān)任辦公室主任、市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任辦公室副主任。
應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)特大道路交通事故應(yīng)急救援、處置工作。辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指揮部的日常工作；協(xié)調(diào)、實(shí)施應(yīng)急救援、處置預(yù)案；匯總報(bào)告事故救援、處置進(jìn)展情況；組織特大道路交通事故救援、處置工作的新聞報(bào)道。
(二)各成員單位按照應(yīng)急救援指揮部總體要求，制定各自相應(yīng)的應(yīng)急救援、處置預(yù)案，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。
各成員單位具體職責(zé)：
1、檢察部門提前介入，指導(dǎo)特大道路交通事故的調(diào)查處理工作；
2、公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)、勘查，搶救傷員，交通管制，保障搶險(xiǎn)道路暢通；負(fù)責(zé)道路清障及對易燃、易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生的交通事故，及時(shí)做好人員、物資的疏散和現(xiàn)場的管控，對危險(xiǎn)物品及時(shí)進(jìn)行妥善處置。組織事故調(diào)查、收集證據(jù)，分析事故成因，做出事故認(rèn)定，提出處理意見。對路面管理、車輛發(fā)牌和檢驗(yàn)、駕駛員考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任倒查，提出處理意見；
3、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門協(xié)查處理特大道路交通事故，按照“四不放過”原則，提出處理意見；
4、交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)部門參與調(diào)查處理特大道路交通事故，對道路運(yùn)輸管理、運(yùn)輸企業(yè)管理及道路線型設(shè)計(jì)、道路交通標(biāo)志標(biāo)線等環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任倒查，提出處理意見；
5、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織搶救和醫(yī)治交通事故受傷人員，建立交通事故傷員搶救綠色通道；
6、民政部門負(fù)責(zé)做好死者親屬和傷員的撫慰工作；
7、勞動部門負(fù)責(zé)做好傷員的傷殘鑒定工作；
8、氣象部門負(fù)責(zé)特大道路交通事故現(xiàn)場救援、處置期間的氣象預(yù)報(bào)工作；
9、保險(xiǎn)部門在第三者保險(xiǎn)賠付最高額度內(nèi)，負(fù)責(zé)做好特大道路交通事故傷員的搶救治療費(fèi)用的墊付工作；
10、旅游部門和嘉峪關(guān)機(jī)場公司負(fù)責(zé)為死者親屬及傷員和親屬提供最大限度的食宿、交通方便。
(三)為保證應(yīng)急救援、調(diào)查、善后等工作及時(shí)、有序、有效進(jìn)行，指揮部成立以下工作組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置工作。
1、指揮工作組由總指揮、副總指揮及各成員單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援、處置工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)及應(yīng)急救援工作情況的匯報(bào)。?
2、現(xiàn)場保衛(wèi)工作組由公安部門人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的保護(hù)、警戒、交通疏導(dǎo)、管制和安全防范。
3、信息反饋工作組由公安交警部門人員組成，負(fù)責(zé)事故基本情況、施救、處置進(jìn)展等情況的信息搜集、整理和反饋。
4、現(xiàn)場施救工作組由公安交警部門、消防部門及急救、醫(yī)療部門人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的施救、處置、清障。?
5、事故調(diào)查工作組由公安、檢察、安監(jiān)、交通、建設(shè)、農(nóng)林、保險(xiǎn)等有關(guān)部門、單位人員及有關(guān)專業(yè)部門的專家組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場勘查、事故調(diào)查、檢驗(yàn)鑒定、逃逸案件查緝、事故原因分析、交通事故認(rèn)定和提出對肇事人、單位和相關(guān)人員、單位的處理意見。
6、善后處理工作組由公安、檢察、安監(jiān)、民政、勞動、衛(wèi)生、旅游、保險(xiǎn)等有關(guān)部門和單位的人員組成，負(fù)責(zé)死傷人員身份確認(rèn)、遺留物品保管、損害賠償核算、死傷家屬接待、安撫等工作。
三、事故報(bào)告?
發(fā)生特大道路交通事故后，市公安局應(yīng)立即向市政府、省公安廳報(bào)告事故情況，并在24小時(shí)內(nèi)寫出事故基本情況書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：
(一)事故簡要經(jīng)過和基本情況。?
(二)事故發(fā)生原因及責(zé)任初步判斷。?
(三)事故救援、處置情況和采取措施，需要協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng)。
(四)事故報(bào)告人、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。?
四、應(yīng)急救援反應(yīng)和處置程序?
發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)的特大道路交通事故后，市政府特大道路交通事故應(yīng)急救援、處置指揮部將立即啟動本預(yù)案，并按以下程序迅速實(shí)施：
? (一)立即向市政府和省公安廳報(bào)告，請求政府啟動應(yīng)急救援預(yù)案。命令市公安局立即實(shí)施應(yīng)急救援，并向各工作組、各成員單位通報(bào)事故情況，下達(dá)施救、處置命令。
(二)公安交管部門到達(dá)現(xiàn)場后，首先組織協(xié)調(diào)搶救受傷人員。同時(shí)，按要求對現(xiàn)場進(jìn)行警戒或管制。
(三)勘查交通事故現(xiàn)場。拍攝現(xiàn)場照片和對現(xiàn)場進(jìn)行攝像，繪制現(xiàn)場圖，采集、提取痕跡、物證，制作現(xiàn)場勘查筆錄。勘查事故現(xiàn)場，可邀請檢察機(jī)關(guān)參與。對載有易燃、易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品車輛發(fā)生的交通事故，待危險(xiǎn)消除后再勘查現(xiàn)場。對交通事故肇事人，采取必要的控制措施。對逃逸事故，應(yīng)在接報(bào)勘查事故現(xiàn)場的同時(shí)，及時(shí)布置查緝和發(fā)出協(xié)查通報(bào)。
事故現(xiàn)場勘查要配備必要的勘查設(shè)備和工具?？辈槿藛T應(yīng)穿反光背心，夜間佩戴發(fā)光或者反光器具。遇有載運(yùn)危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生交通事故的，還應(yīng)穿著防護(hù)服，佩戴防護(hù)用具。?
(四)清理、登記現(xiàn)場遺留物品，并妥善保管。?
(五)現(xiàn)場勘查完畢，拆除現(xiàn)場，恢復(fù)交通。?
(六)確認(rèn)死傷人員身份，訊問當(dāng)事人，查找證人，進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，展開事故調(diào)查。對涉嫌構(gòu)成犯罪的交通事故當(dāng)事人，依法采取強(qiáng)制措施。
? (七)綜合事故救援、調(diào)查等情況，按照要求寫出事故書面報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府應(yīng)急救援指揮部和省公安廳特大道路交通事故應(yīng)急救援、處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。?
(八)協(xié)調(diào)做好死傷人員家屬的接待、安撫、善后等工作。
(九)依據(jù)現(xiàn)場勘查、調(diào)查、檢驗(yàn)鑒定結(jié)論，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行事故原因分析，作出交通事故認(rèn)定，確定當(dāng)事人交通事故責(zé)任。
(十)按照法律規(guī)定，提出損害賠償建議和對當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人的處理意見。對涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門處理。?
(十一)按照法律規(guī)定，進(jìn)行損害賠償調(diào)解或告知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟，解決損害賠償爭議。?
(十二)寫出案件結(jié)案報(bào)告，向市政府應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)，連同事故案卷一并上報(bào)省公安廳應(yīng)急救援、處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、特大事故的調(diào)查
(一)特大道路交通事故調(diào)查組，可根據(jù)事故情況，邀請人民檢察機(jī)關(guān)和駐嘉保險(xiǎn)公司派員參加。
(二)特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查需要，可選聘其他部門或單位的人員參加，也可聘請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財(cái)產(chǎn)損失評估。
(三)特大道路交通事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件：
1、具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;
2、與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。
(四)特大道路交通事故調(diào)查組職責(zé)如下：
1、查明事故發(fā)生原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；
2、查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；
3、提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；
4、提出對事故責(zé)任者的處理建議；
5、檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；
6、寫出事故調(diào)查報(bào)告。
(五)特大道路交通事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位和部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。
(六)任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
六、工作要求
(一)各相關(guān)部門要在5月底前組成應(yīng)急救援、處置領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和各工作組，并結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)特大道路交通事故應(yīng)急救援、處置預(yù)案。?
(二)指揮部、各工作組負(fù)責(zé)人要及時(shí)匯報(bào)情況，服從指揮，認(rèn)真履行職責(zé)，不得玩忽職守。?
(三)各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)溝通、協(xié)作和配合，及時(shí)通報(bào)事故情況和救援、處置情況，積極協(xié)商解決事故救援、處置工作中出現(xiàn)的問題。
(四)對瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)交通事故的，救援組織不及時(shí)、工作不力，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大，以至因?yàn)楝F(xiàn)場警戒不力引發(fā)二次事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。對工作突出的人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
