發(fā)布文號: 國經貿廳綜合[2002]178號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委(經委)、有關地方商委：
根據(jù)國家經貿委《典當行管理辦法》(國家經貿委令第22號，以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)就編制、上報2003年度典當行發(fā)展規(guī)劃有關事項通知如下：
一、制訂規(guī)劃的指導思想
制訂2003年度典當行發(fā)展規(guī)劃，要繼續(xù)堅持“因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，適度競爭、規(guī)范經營，注重質量、寧缺勿濫”的指導思想。嚴格掌握申請設立典當行及分支機構必須具備的各項條件，確保規(guī)劃新增典當行及分支機構的質量。
二、新增典當行的數(shù)量
2003年度全國新增典當行戶數(shù)原則上控制在200戶以內。
三、新增典當行布局的原則
為使全國典當行總體布局逐步趨于合理，我委將綜合考慮各地經濟總量、人口規(guī)模、已有戶數(shù)、典當行經營績效、規(guī)范化水平、前兩年新增典當行數(shù)量及準入執(zhí)行情況等因素。其中經濟總量、人口規(guī)模和已有戶數(shù)將作為確定各地新增典當行戶數(shù)的主要依據(jù)。典當行經營績效、規(guī)范化水平等因素將作為確定各地新增戶數(shù)的重要參考依據(jù)。
各地在做規(guī)劃布局時，要堅持以下原則：
(一)優(yōu)先填補空白點。即優(yōu)先安排有發(fā)展條件也有市場需求的空白地區(qū)，盡快填補空白。
(二)促進適度競爭。既要防止盲目發(fā)展，也要鼓勵適度競爭。對于經濟發(fā)展水平較高、典當行戶數(shù)明顯偏少的地區(qū)，可以考慮通過增設新機構來打破壟斷，促進典當行提高服務水平。
(三)發(fā)展規(guī)模經營。同等條件下，優(yōu)先發(fā)展注冊資本規(guī)模大的典當行；優(yōu)先讓有實力的大公司、大企業(yè)進入典當業(yè)；優(yōu)先準許經營規(guī)模大、資金使用效率高、經濟效益好、運作規(guī)范的典當行設立分支機構。
(四)不搞平均主義。各地在具體布局時，要根據(jù)地(市、州、盟)的經濟總量、經濟活躍程度、人口規(guī)模、已有戶數(shù)、現(xiàn)有典當行運作情況等，不搞平均主義，確保發(fā)展質量。
根據(jù)上述原則，各地應對典當行戶數(shù)偏多的城市進行控制，對于省會城市、自治區(qū)首府，已有典當行戶數(shù)在15戶以下的，原則上一次新增不得超過4戶；已有戶數(shù)在15戶以上30戶以下的，原則上一次新增不得超過3戶；已有戶數(shù)在30戶以上的，原則上不再新增。一般地(市、州、盟)一次新增原則上不得超過2戶。
四、規(guī)劃的內容
(一)制訂規(guī)劃的依據(jù)，包括本地社會經濟發(fā)展情況、現(xiàn)有典當行布局及總體運行情況、典當業(yè)務的市場需求情況、典當行規(guī)范運作及違規(guī)處理情況等。
(二)擬新增典當行及分支機構戶數(shù)。
(三)擬新增典當行及分支機構的地區(qū)分布。
(四)擬新增典當行及分支機構名稱、住所及擬投入(撥付)的注冊資本(營運資金)數(shù)額。
(五)擬新增典當行的股本構成情況。
五、有關工作要求
(一)從嚴控制申報數(shù)量。為了便于規(guī)劃的編制和審批，各地在申報數(shù)量上應按如下要求予以控制：2001年國內生產總值在4000億元以上，且年底總人口在4000萬人以上的，規(guī)劃數(shù)量原則上不超過12戶；GDP在4000億元以下，年底人口在4000萬人以下，但GDP超過2000億元或者人口超過2000萬人的，規(guī)劃數(shù)量原則上不超過8戶；GDP在2000億元以下，且年底人口在2000萬人以下的，規(guī)劃數(shù)量原則上不超過5戶。我委將依據(jù)布局原則進行調整。
(二)努力提高申報質量。各地要按照《公司法》和《辦法》的有關規(guī)定認真搞好資格審查工作：對擬新增典當行法人股東2002年度資產負債及損益情況進行審查，調查其投資能力，確認其投資資格；對個人股東出資的，應當確認其資金來源的合法性，防止非法集資入股；對擬任典當行法定代表人及其他高級管理人員進行任職資格審查；對于擬增設分支機構的典當行要綜合審查其注冊資本數(shù)額、營業(yè)期限、經營(包括資金使用率、盈利水平、業(yè)務穩(wěn)定性及規(guī)范運作等)情況，對其申報資格進行確認；做好擬新增典當行資金及經營場所的落實工作，擬新增典當行的經營場所應當是一層臨街的商業(yè)用房。
(三)請各地于2003年1月31日以前將規(guī)劃草案報國家經貿委。
聯(lián)系人：國家經貿委綜合司 孫 勇 趙世堂
聯(lián)系電話：010-63193046，63192598
傳 真：010-6319266l
國家經濟貿易委員會辦公廳
二OO二年十二月三十一日
