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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，計劃單列市知識產(chǎn)權(quán)局，知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市知識產(chǎn)權(quán)局，各國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地，有關(guān)企事業(yè)單位：
全國專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作交流研討會于2005年10月13日一16日在宜昌成功舉行，全國各省、自治區(qū)、直轄市以及主要城市知識產(chǎn)權(quán)局、國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地、有關(guān)企事業(yè)單位的負責人一百余人與會，這次會議是國家知識產(chǎn)權(quán)局在新形勢下召開的一次重要的關(guān)于全國專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作專題會議。作為會議的主報告，國家知識產(chǎn)權(quán)局局黨組成員、中紀委派駐國家知識產(chǎn)權(quán)局紀檢組組長邢勝才同志在會議上作了《認清形勢 明確任務(wù)，大力推進專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作》的講話，邢勝才同志的講話對于指導新時期全國專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作具有重要意義，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織學習，貫徹執(zhí)行。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
二○○五年十月二十六日
附件：《認清形勢 明確任務(wù)，大力推進專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作至邢勝才同志在全國專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作交流研討會上的講話》
同志們：
今天，非常高興來到世界聞名的水電之都至宜昌，參加全國專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作交流研討會。首先請允許我代表國家知識產(chǎn)權(quán)局，對出席這次會議的各位地方局局長、各位代表和專家表示熱烈的歡迎，并借此機會，向全國專利戰(zhàn)線的同志們特別是從事專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝，對協(xié)辦這次會議的宜昌市知識產(chǎn)權(quán)局表示衷心的感謝。
這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)和探討我國新時期、新形勢下專利實施與產(chǎn)業(yè)化方面的新思路、新辦法和新舉措，按照黨的十六大關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的精神，研討和布署新時期全國專利實施和產(chǎn)業(yè)化工作，推動全國專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作加快發(fā)展，使專利實施和產(chǎn)業(yè)化工作有力地促進我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的大批形成和發(fā)展。
這次會議是在我國國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略剛剛開始制定的時候召開的。借此機會，我講幾點意見。
一、當前國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)形勢
(一)國際知識產(chǎn)權(quán)形勢
自上個世紀80年代以來，隨著科技迅猛發(fā)展和經(jīng)濟全球化，國際知識產(chǎn)權(quán)保護進入空前活躍的階段，強化知識產(chǎn)權(quán)保護成為這一時期，并將成為今后一個時期的主流。具體表現(xiàn)在：
一是提高知識產(chǎn)權(quán)保護的水平。以美國為首的發(fā)達國家，為了擴大其科技優(yōu)勢，并且把這種優(yōu)勢盡可能地用“知識產(chǎn)權(quán)”的形式表達出來。主要表現(xiàn)在擴大知識產(chǎn)權(quán)保護范圍、強化權(quán)利內(nèi)容、延長保護期限等各個方面。
二是強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行。這是由美國率先發(fā)起和推行的。美國一方面通過其綜合貿(mào)易法案特別301條款，在世界上第一個采用國家立法的形式將知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易制裁掛鉤，為的是謀求在其他國加強對美國知識產(chǎn)權(quán)的保護。另一方面，美國建立了由司法部和專利商標局牽頭，聯(lián)邦調(diào)查局、海關(guān)和其他政府有關(guān)部門參加的部際協(xié)調(diào)機構(gòu)，以強化知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行。
三是美、日、歐等發(fā)達國家和國際組織從自身利益出發(fā)極力在國際上推行專利審查國際化，主張建立世界專利。這實質(zhì)上是在推行專利全球一體化。一旦成為現(xiàn)實，傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度的“地域性”原則，即國家主權(quán)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)將受到嚴重損害；同時，將更有利于跨國公司通過低廉的成本獲得知識產(chǎn)權(quán)廣泛、有效的保護，勢必會對我國經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅。
四是知識產(chǎn)權(quán)保護已日益成為跨國公司爭得國際市場份額和市場優(yōu)勢，打擊競爭對手的重要戰(zhàn)略和策略。近年來，隨著科技進步和經(jīng)濟全球化進程的加快，世界各國圍繞知識產(chǎn)權(quán)為中心的科技經(jīng)濟競爭日趨激烈。來自美國國際貿(mào)易委員會的一項數(shù)據(jù)表明：中國內(nèi)地公司已經(jīng)取代臺灣公司，成為亞洲受到專利權(quán)打擊最多的企業(yè)群體。
五是一些發(fā)達國家提出明確的本國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并把其作為振興本國經(jīng)濟、增強其國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。發(fā)達國家已經(jīng)將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度。美國早在上世紀80年代起就把以專利戰(zhàn)略為主的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略。對內(nèi)，美國通過實施《拜杜法案》(也譯作《貝伊多爾法案》)、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《美國發(fā)明家保護法令》以及成立聯(lián)邦專利上訴法院等一系列重大措施，快速恢復和增強了以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的國際競爭力。對外，美國從加強知識產(chǎn)權(quán)的國際協(xié)調(diào)入手，通過TRIPS協(xié)議和對外知識產(chǎn)權(quán)雙邊或多邊談判，以及通過制定和實施“特別301條款”和“337條款”，強化對國外侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的制裁，謀求美國知識產(chǎn)權(quán)在世界范圍內(nèi)得到更為有力的保護。日本內(nèi)閣于2002年3月成立了以小泉首相為首的“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部”，7月出臺了《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，提出了知識產(chǎn)權(quán)立國的基本國策。其核心是把知識產(chǎn)權(quán)這種無形資產(chǎn)的創(chuàng)造，置于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地位，以此來謀求恢復國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的活力，以確保21世紀日本在世界上的牢固地位。
同志們已經(jīng)注意到，知識產(chǎn)權(quán)問題不僅是一個經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的問題，而且是國家間重大的政治、外交話題。我們的總書記、總理出訪，與外國元首和政要談?wù)撟疃嗟耐?a href=//www.thebestkeylogger.com/ask/browse-c24.html>知識產(chǎn)權(quán)問題。當前國際間遏制中國，對我國提出強烈要求的就是紡織品貿(mào)易問題、人民幣匯率問題和知識產(chǎn)權(quán)問題。這三個突出問題中的前兩個問題，都有不同程度的解決或緩解，唯有知識產(chǎn)權(quán)問題，如吳儀同志所說，談判談的很艱苦。由此可以看出我們面臨嚴峻的知識產(chǎn)權(quán)國際形勢。
(二)國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)形勢
中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)問題，總書記總理都有非常重要的指示。剛剛閉幕的十六屆五中全會，強調(diào)要“形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，”要“加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，”要“形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌”。我愿意借這個機會，和大家一起來重溫一遍家寶同志在今年3月28日科技獎勵大會上的講話。溫總理說：“當今世界，科學技術(shù)是綜合國力競爭的決定性因素，自主創(chuàng)新是支撐一個國家崛起的筋骨。我們要引進和學習世界上先進的科技成果，但更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術(shù)是買不來的。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)，才能提高我國的國際競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。必須把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，貫徹到各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，努力將我國建設(shè)成具有國際影響力的創(chuàng)新型國家。必須加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，在科學前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地”。黨和國家領(lǐng)導同志對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視，黨的重要會議把知識產(chǎn)權(quán)工作強調(diào)到那樣的高度，使我們專門從事知識產(chǎn)權(quán)工作的同志倍受鼓舞，為我們展示才華成就一番事業(yè)創(chuàng)造了廣闊天地。
經(jīng)過20年的努力，我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系基本建成并與世界接軌，專利申請量和授權(quán)量增長速度迅猛。自1985年4月1日至2005年8月31日，我國受理的三類專利申請總量達到2，585，017件，其中前100萬件歷時15年，而第二個100萬件歷時僅4年零2個月；截止到今年8月31日，三種專利的授權(quán)總量達到1，403，860件。2004年共受理專利申請353，807件，同比增長14.7%；2004年共授予專利權(quán)190，238件，同比增長4.4%。我國的實用新型專利、外觀設(shè)計專利和商標的年申請量已經(jīng)躍居世界第一，其中90%以上為國內(nèi)申請。
上述事實表明，我國已經(jīng)成為世界知識產(chǎn)權(quán)大國(當然，對這個認識還有不同的觀點)。但是，我們必須清醒地認識到，我國還遠遠不是世界知識產(chǎn)權(quán)強國。
從我國擁有的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量上分析，截止到2005年8月31日，我國發(fā)明專利累計授權(quán)量國內(nèi)部分僅占36.3 %，今年前8個月占38 %，且多為改進型發(fā)明，缺少基礎(chǔ)性或原創(chuàng)性發(fā)明專利。信息、生物和新材料等高技術(shù)領(lǐng)域的核心專利多為跨國公司壟斷，在電子技術(shù)領(lǐng)域，國外的年申請量占到了80%－90 %。舉例來說，DVD有57項核心技術(shù)專利，我國企業(yè)僅掌握9項非核心技術(shù)專利；個人計算機也就是PC電腦有114項核心技術(shù)專利，我國企業(yè)只掌握69項非核心技術(shù)專利；彩電有114項關(guān)鍵技術(shù)專利，我國企業(yè)有72項，其中包括10項非核心技術(shù)專利；手機僅通話領(lǐng)域的核心技術(shù)專利就有65項，而我國企業(yè)僅掌握33項非核心技術(shù)專利。以上關(guān)鍵技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，多數(shù)不在我國企業(yè)手中。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人的局面，短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。國內(nèi)累計申請量中職務(wù)發(fā)明比例較低，僅占36.4%，今年前8個月也僅為41.6%，而國外該比例通常在95%以上。我國申請國外專利的數(shù)量近年來有所增長，達到每年約2000件左右，授權(quán)量近300件左右。我國企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量過少，目前國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅有2000多家，僅占萬分之三，有99%的企業(yè)沒有申請專利；擁有自己商標的企業(yè)僅占40%，而且馳名商標極少。很多企業(yè)處在有“制造”無“創(chuàng)造”，有“知識”無“產(chǎn)權(quán)”或有“產(chǎn)權(quán)”無“知識”的狀態(tài)，不少企業(yè)仍舊靠仿造過日子。由于自主知識產(chǎn)權(quán)的缺乏，我國企業(yè)核心競爭力普遍不強，發(fā)展前景堪憂。舉例來說，我國每臺DVD的出口價為32美元，其中成本為13美元，專利費為18美元，僅賺1美元；我國每臺MP3的出口價為79美元，其中成本為32.5美元，專利費為45美元，僅賺1.5美元。
從專利實施與產(chǎn)業(yè)化方面分析，我國與發(fā)達國家也存在不小差距。首先，在專利實施的認識上，有人把專利等同于技術(shù)，把專利實施等同于實施率，認為實施率高就是專利實施工作做的好，缺少戰(zhàn)略方面的考慮，沒有充分利用專利制度來綜合權(quán)衡專利實施的成效和目的。其次，我國還未出現(xiàn)依靠專利起家的跨國大公司，而我們的鄰國早已出現(xiàn)了象SONY公司、三星公司這樣的跨國大公司，他們都是靠扎實的專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作走向世界的成功典范。特別是近年來，同樣是發(fā)展中國家的印度，也在電腦軟件、生物制藥等領(lǐng)域出現(xiàn)了通過專利成長起來的跨國公司。
專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作作為知識產(chǎn)權(quán)工作中的重要一環(huán)，其好壞直接關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造等其它環(huán)節(jié)。做好專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作，對促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展和我國經(jīng)濟、科技和社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
二、充分認識做好專利實施及產(chǎn)業(yè)化工作的重要性
1999年10月，黨中央、國務(wù)院就加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，做出戰(zhàn)略部署，并專門在《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的第13條中對知識產(chǎn)權(quán)工作在促進技術(shù)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化中的作用提出了明確要求，這在歷史上是第一次。
我黨歷來十分重視專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作。黨的十六大特別提出，要“在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)”。 專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作是促進我國自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的關(guān)鍵性工作。通過專利實施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。當形成了自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，就能取得市場競爭的主動權(quán)，從市場上獲得高額回報，一部分用于彌補專利技術(shù)的開發(fā)成本，另一部分用于新技術(shù)、新產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，從而推動自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的形成和可持續(xù)發(fā)展。
我國要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路，必須改變當前對能源、資源的掠奪式開發(fā)，走知識經(jīng)濟之路。創(chuàng)新是一個國家、一個民族不竭的智力資源，產(chǎn)權(quán)化的知識更是一個國家、一個企業(yè)的核心競爭力之所在。只有充分挖掘?qū)＠夹g(shù)的潛力，通過專利實施與產(chǎn)業(yè)化，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。只有通過專利實施與產(chǎn)業(yè)化，才能實現(xiàn)用專利技術(shù)獨占市場，從而牢牢把握生產(chǎn)、經(jīng)營的主動權(quán)，從而維護國家的經(jīng)濟安全，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。只有在穩(wěn)定的社會環(huán)境下，專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作才能切實開展，才能不斷推向前進。
專利制度是與市場經(jīng)濟密切相關(guān)的一項制度安排，有利于營造公平、有序的市場環(huán)境。專利實施是專利發(fā)明的出發(fā)點和落腳點，其為專利制度的生存和發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，為技術(shù)創(chuàng)新提供基本動力和激勵機制。只有通過專利實施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，才能把專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，體驗到“智慧之火添加利益之油”的動人滋味。原安徽省蚌埠檸檬酸廠是一家瀕臨倒閉的企業(yè)，1997年，該廠獲得了“一種檸檬酸或檸檬酸鈉的制備方法”的發(fā)明專利，通過專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作，該廠目前已發(fā)展成為擁有兩家上市公司資產(chǎn)近100億的大型企業(yè)集團至豐原集團。1999年，鄧國順、成曉華申請了“用于數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的快閃電子式外存儲方法及其裝置”的發(fā)明專利，并于2002年獲得專利權(quán)。兩位年輕人通過這項專利起家，成立了深圳市朗科科技有限公司。2002年，朗科公司創(chuàng)造了年銷售額2個多億元的記錄?，F(xiàn)在，朗科科技有限公司已發(fā)展成為全球移動存儲領(lǐng)域的領(lǐng)導廠商。河南農(nóng)民李官奇發(fā)明了被國際紡織界稱為全球“第八大人造纖維”的“大豆蛋白質(zhì)改性纖維”，并于2001年獲得國家專利授權(quán)。目前，這項發(fā)明專利已成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使我國成為全世界唯一能工業(yè)化生產(chǎn)紡織用大豆纖維的國家。
三、目前全國在促進專利實施與產(chǎn)業(yè)化方面采取的政策和措施
面對經(jīng)濟全球化和知識產(chǎn)權(quán)保護國際化的發(fā)展，加強專利工作，推動專利實施與產(chǎn)業(yè)化，將有利于增強我國的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，對改革開放和經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院歷來重視包括專利在內(nèi)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。
1996年5月，全國人大頒布了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，從法律上給予包括專利在內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化提供財政經(jīng)費、稅收、信貸等一系列優(yōu)惠政策。這對促進包括專利技術(shù)在內(nèi)的科技成果的實施與產(chǎn)業(yè)化提供了法律依據(jù)和保障措施。
1999年8月，黨中央、國務(wù)院召開全國技術(shù)創(chuàng)新大會，出臺了《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，提出要采取有效措施，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境，提出實行財稅和金融扶持政策，加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護，對于知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計人、作者以及主要實施者，要給予與其實際貢獻相當?shù)膱蟪旰凸蓹?quán)收益等。
在促進專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局也做了大量工作：
(一)專利產(chǎn)業(yè)化工程
1997年，原中國專利局制定并頒布了《促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程實施方案》。在1997－2002年間，共分二期實施示范工程項目96項。為促進專利技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和一定規(guī)模的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，大力推動民族工業(yè)的發(fā)展， 2002年，在第二期示范工程工作結(jié)束后，國家知識產(chǎn)權(quán)局提出并實施“國家專利產(chǎn)業(yè)化工程”試點，實現(xiàn)“專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”向“國家專利產(chǎn)業(yè)化工程”過渡?！皣覍＠a(chǎn)業(yè)化工程”已獲準成為財政部專項項目。同年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局首次批準成立3個國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地，到2004年底，一共批準成立十個國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地。國家專利產(chǎn)業(yè)化工程有力地推動了我國技術(shù)創(chuàng)新、專利產(chǎn)業(yè)化和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的大批形成和加快發(fā)展，有利于中國經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，促進了我國新的經(jīng)濟增長點的生成和核心競爭力的形成。我們的試點和示范工作，就是要探索一條適合我國國情的，以知識產(chǎn)權(quán)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的路子，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、使一切有利于社會進步的創(chuàng)造活動得到支持、使一切有利于社會進步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、使一切有利于社會進步的創(chuàng)造成果得到保護。形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風至這樣一種知識產(chǎn)權(quán)社會文化法制環(huán)境。這里蘊涵著一場大眾文化思想的深刻革命，也是一個“潤物細無聲”的過程。
(二)城市、園區(qū)、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點
近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局先后選擇了部分城市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和企事業(yè)單位，圍繞以知識產(chǎn)權(quán)制度促進技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的宗旨，開展了城市知識產(chǎn)權(quán)試點工作、實施知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)工作和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點工作。為順應(yīng)我國知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢的變化，國家知識產(chǎn)權(quán)局決定進一步深化知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作，調(diào)整工作思路和工作方式，在多個層面上深入地推進知識產(chǎn)權(quán)制度在城市、園區(qū)和企事業(yè)單位的建立、完善和實施，2004年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導意見》。
(三)加快專利信息傳播
1.建立各種專題數(shù)據(jù)庫
為適應(yīng)社會各種不同行業(yè)的需求，方便不同類型企業(yè)尋找投資方向，拓寬專利實施與產(chǎn)業(yè)化渠道，國家知識產(chǎn)權(quán)局與有關(guān)方面合作，在產(chǎn)業(yè)相對集中的區(qū)域建立有特色的專利專題數(shù)據(jù)庫，目前已建成光電子、農(nóng)業(yè)、石化、中醫(yī)藥、集成電路、生物資源、環(huán)境保護、速凍食品、裝備制造等十多個專題數(shù)據(jù)庫。今年，國家知識產(chǎn)權(quán)局又在上海中醫(yī)藥大學設(shè)立了“專利數(shù)據(jù)研發(fā)中心上海工作站”。
2.主辦專利展會
為了實現(xiàn)專利技術(shù)與資本的對接，促進專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局主辦或參與主辦了多個以專利為主題的展會。例如“中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會”、“楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會”、“中國國際高新技術(shù)成果交易會”等國際性或全國性展會。這些展會對促進專利實施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了良好的橋梁與紐帶作用。我們現(xiàn)在展覽會很多，我想提醒大家注意展會當中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，前不久我局轉(zhuǎn)發(fā)了廣東省局和廣州市局，在廣交會開展這方面工作的經(jīng)驗。企望大家參考他們的有效作法，根據(jù)自己的實際情況創(chuàng)造新經(jīng)驗。
3.建立網(wǎng)上交易市場
充分運用網(wǎng)絡(luò)資源，建立網(wǎng)上專利技術(shù)市場，促進專利實施與產(chǎn)業(yè)化。例如，國家知識產(chǎn)權(quán)局與與浙江省方面共同主辦了“中國浙江網(wǎng)上交易市場”。會員可以在網(wǎng)上免費發(fā)布需要實施轉(zhuǎn)化的專利技術(shù)。2005年1月一7月底，網(wǎng)上交易合同簽約數(shù)為272項，合同交易額為2.68億元，實現(xiàn)了專利技術(shù)與資本的對接，為促進專利技術(shù)的進一步實施與產(chǎn)業(yè)化打下了基礎(chǔ)。
(四)專利權(quán)質(zhì)押工作
專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作常常遇到“資金瓶頸”的問題，通過無形資產(chǎn)抵押獲得銀行貸款是其中一個解決辦法。但是《中華人民共和國擔保法》并沒有有關(guān)專利權(quán)質(zhì)押獲貸款方面的明確規(guī)定。為此，國家知識產(chǎn)權(quán)局依法出臺了《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》，為專利權(quán)人通過專利權(quán)質(zhì)押獲得銀行的貸款提供了明確依據(jù)和辦事指南。同時，通過專利權(quán)質(zhì)押登記工作，有利于防止專利權(quán)質(zhì)押出現(xiàn)“一女二嫁”現(xiàn)象，避免潛在的專利糾紛，對規(guī)范專利市場秩序，促進專利實施與產(chǎn)業(yè)化良好外部環(huán)境的形成提供了切實保障。
(五)學校專利實施工作
國家知識產(chǎn)權(quán)局與教育部于2004年11月聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加強高等學校知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》，提出把發(fā)明專利的數(shù)量、質(zhì)量和實施情況，作為評價高等院?？萍脊ぷ鞯闹匾笜?，納入高等院校的評價、考核體系，同時要求高校健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進專利轉(zhuǎn)移、擴散與實施。目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在與教育主管部門進行協(xié)商，目的是讓知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)教育進入中小學，變知識產(chǎn)權(quán)選修課為必修課，以提高包括專利實施意識在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)意識。
(六)積極與有關(guān)部門進行溝通合作
國家知識產(chǎn)權(quán)局先后與國家有關(guān)部委，如財政部、商務(wù)部、科技部等進行過多次溝通與合作，出臺了若干有利于促進專利實施與產(chǎn)業(yè)化的政策與措施。也向全國人大專門委員會、國務(wù)院參事反映有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的問題，發(fā)揮他們接近中央領(lǐng)導易于反映真實情況的優(yōu)勢。
為了貫徹落實國家各項政策，推動地方專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作的開展，我國各級地方政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，做了大量實際工作和有益嘗試。
一是相繼出臺了一系列相關(guān)政策
例如：上海市出臺了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》、遼寧省知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作，實現(xiàn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的意見》、四川省知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《關(guān)于鼓勵職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，推動專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的實施意見》，以及廣東省知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《廣東省專利技術(shù)實施計劃》，等等。
二是創(chuàng)造性地采取了一些行之有效的措施
例如：廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局在廣西衛(wèi)星廣播開設(shè)《走進知識產(chǎn)權(quán)》欄目，舉辦《百姓專利》現(xiàn)場推薦活動；浙江、江蘇兩省，根據(jù)民營企業(yè)較多、企業(yè)研發(fā)能力不強的特點，努力通過產(chǎn)學研相結(jié)合來促進專利技術(shù)實施，大大推動企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化工作；不少地方，如武漢、吉林、河南等創(chuàng)造性地設(shè)立了 “專利超市”這樣的專利中介服務(wù)機構(gòu)，有力地推動專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作；為了解決專利“資金瓶頸”問題，不少省市如湖南、湖北、山西、陜西、山東、天津已經(jīng)或正在設(shè)立專利實施扶持資金，探索銀企合作新模式；部分地區(qū)，如宜昌市、佛山市南海區(qū)已經(jīng)讓知識產(chǎn)權(quán)走進中小學課堂，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“從娃娃抓起”，為今后開展包括專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)工作打下了堅實基礎(chǔ)。這項工作意義非常重大，影響很大很深遠。
四、專利實施及產(chǎn)業(yè)化工作中存在的問題
我國專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了較大成績和進展，但仍然存在亟待解決的突出問題：
第一，專利信息平臺還沒有建立起來，缺少完善的中介服務(wù)機構(gòu)和體制。我國一方面有大量的專利技術(shù)“待字閨中”，而另一方面又有大量社會資金因找不到合適的專利項目而閑置，客觀上存在技術(shù)與資金對接的障礙。
第二，體制方面的問題?？v觀總體情況，科技立項仍以研究機構(gòu)為主，計劃經(jīng)濟遺留下來的科技與經(jīng)濟 “兩張皮”的問題還在一定范圍內(nèi)存在，研究部門與產(chǎn)業(yè)部門的信息溝通不通暢的問題依然存在，因而造成專利成果與市場脫節(jié)，無法轉(zhuǎn)化實施。
第三，我國專利質(zhì)量不高，限制了專利的實施。盡管有些專利技術(shù)是原創(chuàng)性的技術(shù)，但由于缺少二次開發(fā)或中試，專利技術(shù)不成熟，制約了專利的轉(zhuǎn)讓實施。
第四，市場投融資機制沒有真正建立起來，風險投資退出機制不完善問題。專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化實施，實際上也是一種科技風險投資。目前對如何保證雙方合作能夠有章可循，防止欺詐，一旦出現(xiàn)欺詐如何進行處罰等，都沒有相應(yīng)的法律規(guī)范。另外，也沒有專門針對科技風險投資的特殊扶持政策。
第五，國家對專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作的扶持力度不夠，產(chǎn)業(yè)化政策還停留在過去對科技成果的扶持上，雖然國家各項計劃中列入部分專利成果，對緩解專利實施與產(chǎn)業(yè)化資金問題起到了一定作用，但目前仍然存在較大的資金缺口，限制了自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的大批形成。
第六，我國專利制度本身還不完善，不利于專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作的開展。專利制度是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。我國的專利制度移植于發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，建立時間還不長。由于我國市場發(fā)育還不成熟，市場機制還不完善，專利制度必然與國情還不完全適應(yīng)。具體到專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造問題、侵權(quán)責任舉證問題及實用新型審查問題等都在制度上制約著其發(fā)展。根據(jù)《專利法》規(guī)定：執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。由于職務(wù)發(fā)明人處于弱勢地位，造成單位對發(fā)明人的獎勵難以落實，影響到職務(wù)發(fā)明的數(shù)量與質(zhì)量，不利于專利的轉(zhuǎn)化實施；其次，我國實用新型審批的門檻過低，造成實用新型專利過多過濫，損害了整個專利的社會形象，即使很好的專利也因人們的偏見而無法實施；第三，我國專利侵權(quán)的舉證責任實行的是“誰主張、誰舉證”，發(fā)明專利相對實用新型專利毫無優(yōu)勢可言，不利于提高專利申請質(zhì)量的提高。
五、切實采取措施，推進全國專利實施及產(chǎn)業(yè)化工作
(一)加強部門協(xié)作，爭取領(lǐng)導支持，將部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為
專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作不是單靠專利管理部門就能完成的，需要政府、企業(yè)和中介組織等各方面來共同來推動。專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作專業(yè)性強，而我國掌握和運用專利制度的能力和水平還不強，稍不注意，就易形成專利管理機關(guān)單兵作戰(zhàn)的局面。專利實施的成功經(jīng)驗表明，各級領(lǐng)導重視是專利實施和產(chǎn)業(yè)化工作成功的關(guān)鍵，因此，專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作一定要克服“等”、“拿”、“要”的思想，主動出擊，要請主管省市長掛帥，并把有關(guān)的政府部門都請進來，加強部門協(xié)作，爭取早日將專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作的部門行為轉(zhuǎn)化為省市政府的行為。我們應(yīng)該清醒地認識到，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，我國企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)意識比較淡薄，加強政府在專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作中的管理與引導作用，不僅有益，而且十分必要。
(二)進一步完善專利制度，從源頭上抓好專利申請和授權(quán)的質(zhì)量，夯實專利實施與產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)
許多發(fā)達國家將賦予發(fā)明創(chuàng)造人更多的權(quán)利作為吸引優(yōu)秀人才、提高企業(yè)創(chuàng)新能力和專利實施的重要手段。美國最先將職務(wù)發(fā)明專利的原始權(quán)利人定為發(fā)明人。職務(wù)發(fā)明人所在的單位要取得職務(wù)技術(shù)發(fā)明成果的專利權(quán)，就必須由發(fā)明人轉(zhuǎn)讓權(quán)利，并向發(fā)明人支付補償費。德國則專門制定了《雇員發(fā)明法》，規(guī)定職務(wù)發(fā)明人必須將發(fā)明成果向雇主通報，雇主必須在一定時間內(nèi)做出是否要求有關(guān)權(quán)利的選擇。如果逾期未做選擇，則職務(wù)發(fā)明就歸屬發(fā)明人個人。如果雇主選擇要求職務(wù)發(fā)明歸屬權(quán)，則必須申請專利，并向發(fā)明人支付報酬。這就迫使雇主認真考慮職務(wù)發(fā)明是否有應(yīng)用前景，是否能夠獲得專利，并且只要求獲得那些能夠?qū)嶋H實施的職務(wù)發(fā)明，從而推動了職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。與我國類似，日本曾出現(xiàn)實用新型泛濫的情況，當發(fā)明專利侵權(quán)責任實行舉證責任倒置后，實用新型專利的數(shù)量迅速從約十萬件縮小到幾千件，而發(fā)明專利直線上升。美、德、日等國這種合理的制度設(shè)計是這些國家職務(wù)發(fā)明專利數(shù)量和質(zhì)量位居各國前列的重要原因，也是專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作開展良好的原因。因此，有必要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，認真考慮和建議立法機構(gòu)給予發(fā)明創(chuàng)造人更多的權(quán)利，對發(fā)明專利侵權(quán)責任實行舉證責任倒置原則，從源頭上抓好專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作，夯實專利實施與產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
(三)專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作要與專利戰(zhàn)略相結(jié)合，推動專利技術(shù)的戰(zhàn)略性實施
專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作是一項扎扎實實的工作，來不得半點虛假，但一定要講究謀略，要從戰(zhàn)略的高度來把握，不要因談實施而實施，談產(chǎn)業(yè)化而產(chǎn)業(yè)化。專利實施與其它科技成果的實施的最大不同在于制度的不同。專利實施要考慮最大程度的利用專利制度，做到有所為有所不為。例如，有些專利并不需要實施，而是作為一種防御手段，限制對手的競爭能力；有些專利需要實施，但不是馬上實施，而是“放水養(yǎng)魚”，張網(wǎng)以待。如DVD，3C、6C聯(lián)盟只是在我國申請了專利，并沒有馬上實施，但當我國企業(yè)花大力氣把市場開拓好時，他們就獅子大開口，要求索賠了。再例如，失效專利也是一座寶庫，我們的企業(yè)暫時研發(fā)能力不足，可以通過打時間差，免費實施某些失效專利。因為現(xiàn)在國內(nèi)專利的平均存活周期是4年，國外專利的平均存活周期是7-11年，失效是指它的法律狀態(tài)，不再受專利法保護，但是技術(shù)仍然是好的可用的。
(四)專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作要納入有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位的工作評價考核指標體系
國家知識產(chǎn)權(quán)局與有關(guān)部門合作，在把專利工作納入各級政府部門、企事業(yè)單位的工作評價考核指標體系方面做過不少工作。例如，國家經(jīng)濟動員辦公室和國家統(tǒng)計局已同意將發(fā)明和實用新型專利申請與授權(quán)量情況列入我國國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查的重要內(nèi)容；在全國經(jīng)濟普查中，國家統(tǒng)計局把專利申請和擁有發(fā)明專利的狀況列為“大中型工業(yè)企業(yè)科技情況”的重要統(tǒng)計指標。專利工作任重道遠，專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作作為專利工作的重要部分，也應(yīng)納入到有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位的評價考核指標體系，例如政府績效評估、企事業(yè)單位職稱評定、人員調(diào)動與升遷、科技成果鑒定等等。各級專利管理部門也應(yīng)行動起開，利用“十一五”規(guī)劃和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定之機，開拓進取，積極努力，把專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作要納入到當?shù)卣块T和企事業(yè)單位的工作評價考核指標體系。沒有研究開發(fā)，不可能有專利，2003年全國大中型企業(yè)有研發(fā)活動的僅占30%，有技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅占25%。我國企業(yè)用于技術(shù)引進與消化吸收的投入之比是1：0.078，而日本和韓國企業(yè)的這一比例是1：5-8。差距是明顯的，形勢不容樂觀。
(五)深化國家專利產(chǎn)業(yè)化工程工作，加強專利市場平臺建設(shè)，實施自主知識產(chǎn)權(quán)項目示范工作
為了加強政府對專利市場的引導與服務(wù)功能，促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、對外貿(mào)易和自主創(chuàng)業(yè)中的作用，結(jié)合我國專利市場發(fā)展的特點和需要，進一步推動國家專利產(chǎn)業(yè)化工程工作的深入發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在考慮專利技術(shù)市場平臺建設(shè)計劃，擬組織各個國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地、各地專利超市或?qū)＠灰字行?，成立中國專利技術(shù)展示交易平臺，推動專利技術(shù)的實施與產(chǎn)業(yè)化工作；同時，為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的精神，按照國家專利產(chǎn)業(yè)化工程工作的統(tǒng)一部署，提出實施自主知識產(chǎn)權(quán)項目示范工作。
(六)因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性地實施專利技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)化工作
我國人力資源和自然資源分布不均勻，經(jīng)濟發(fā)展水平也不均衡，因此，各地要因地制宜，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，創(chuàng)造性的實施專利技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)化工作。例如在我國經(jīng)濟不發(fā)達省市，可以利用當?shù)刈匀毁Y源，積極申請和實施符合當?shù)靥厣膶＠夹g(shù)，用專利在一定時間內(nèi)壟斷市場，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等等；在經(jīng)濟發(fā)達省市，可以利用雄厚的民間資本，引進專利技術(shù)，借雞生蛋，形成自己的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)；在大專院校、科研院所較多的省市，可以利用“產(chǎn)學研”、“產(chǎn)學官”或者“產(chǎn)學研官”相結(jié)合來推動專利技術(shù)的轉(zhuǎn)移、擴散、實施與產(chǎn)業(yè)化。
有人說中國人笨，搞不了研發(fā)，創(chuàng)造不了專利，這根本不對！中國人不但不笨而且非常聰明。中國的鑄鐵技術(shù)開始于2200年前，歐洲比中國晚了1500年，我們在2300年前的戰(zhàn)國時期就發(fā)明了指南針，公元105年就發(fā)明了造紙，比歐洲早1000年，公元808年發(fā)明了火藥，公元1048年發(fā)明了印刷術(shù)。中國在世界上處于領(lǐng)先地位不是幾百年，而是上千年。根據(jù)“經(jīng)濟合作與發(fā)展”的統(tǒng)計，到1820年時，中國的GDP占全球總量的27%，而當時英國僅占5%。古老的文明說明過去，昭示現(xiàn)在，啟迪未來，只要我們真抓實干，振興中華指日可待！
(七)加強專利保護工作，優(yōu)化專利實施與產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，為專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作保駕護航
專利保護是專利制度的核心。我國之所以能夠成功地引進大量外資和先進技術(shù)，除了由于我國堅持改革開放，通過整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，初步營造出良好的投資環(huán)境外，建立并實行以專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)制度，為外商提供良好的法律保護環(huán)境也是一個重要因素。加強專利保護，優(yōu)化專利實施與產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，才能促進專利更好地實施，才能促進自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作是一種風險投資，當專利權(quán)得到了切實保護，我們的企業(yè)才敢于把資金投向?qū)＠椖?。專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作開展得好，企業(yè)就能收回成本和賺取高額回報，就能進一步把企業(yè)做大做強。因此，切實加大專利保護力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，充分發(fā)揮專利制度的保障功能，為專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作保駕護航，使更多的創(chuàng)新技術(shù)問世，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國家和社會經(jīng)濟的發(fā)展。今年的9月5日下午，吳儀副總理在中南海，與參加省部級領(lǐng)導干部保護知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范市場經(jīng)濟秩序研討班的同志們座談，發(fā)表了重要講話，我有幸聆聽。這個講話已經(jīng)下發(fā)，各地都要傳達學習。我在這里想說的是，請大家一定要認真學習吳儀同志的講話，這個講話意味深長，振聾發(fā)聵，她講話中對知識產(chǎn)權(quán)的認識和理解的高度與深度，遠遠超過我們很多專門從事知識產(chǎn)權(quán)工作的同志，至少我自己的這種差距感是非常強烈的。講話中提出的各項工作要求，我們一定要認真落實，有的正在抓緊準備。學習好貫徹好這個講話，我們現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)工作局面就會面貌一新，跨上一個新的臺階。
(八)努力探索和開展專利實施強制許可工作
媒體常常報道某某企業(yè)受到了國外專利暗算，甚至公開為企業(yè)叫屈?，F(xiàn)在一提到國外專利，大家就會談虎色變。其實，專利技術(shù)都是公開的，暗算之說是不成立的。我們之所以感到冤枉，關(guān)鍵在于我們沒有去真正認識專利、重視專利。為了防止國外專利“跑馬圈地”的圖謀得逞，避免“養(yǎng)肥了再宰”的悲劇再次上演，我們除了要積極實施專利預(yù)警外，還要發(fā)起主動進攻，實施專利強制許可，因為進攻才是最好的防御。我國《專利法》中就有強制許可實施的明確規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局在20003年就公布了《專利實施強制許可辦法》，但目前還沒有一件專利實施強制許可。希望各方面加強專利強制許可方面的研究，在尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，積極引導有條件的企業(yè)開展專利實施強制許可工作，依法謀求和保護自己的權(quán)益。
(九)適應(yīng)新形勢，采取新思路、新辦法和新措施，廣泛調(diào)動相關(guān)資源和各個方面的積極性，有力推進專利實施與產(chǎn)業(yè)化這項工作。
這兩年，我局負責專利實施和產(chǎn)業(yè)化工作的部門積極適應(yīng)新的形勢，圍繞黨的十六大關(guān)于發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的精神，提出專利實施工作要以直接服務(wù)于發(fā)展我國有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為核心的新思路，把專利實施和產(chǎn)業(yè)化工作提到作為發(fā)展我國自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性工作的高度，開展了一系列新的政策、舉措的探索和試點，如前面講到的國家專利產(chǎn)業(yè)化工程試點，自主知識產(chǎn)權(quán)項目示范計劃、專利技術(shù)市場平臺計劃、專利質(zhì)押、專利展會、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系的規(guī)范和促進，等等。實踐表明，這些新措施的實施適應(yīng)了我國形勢發(fā)展的需要，取得了很好效果。今后我們要繼續(xù)大力推進，當然，還需要地方局、社會有關(guān)方面的大力配合，我們應(yīng)該廣泛調(diào)動起相關(guān)資源，調(diào)動起社會各個方面的積極性，配合我局職能部門，進一步開展專利實施工作的思路創(chuàng)新、辦法創(chuàng)新和措施創(chuàng)新，使專利實施和產(chǎn)業(yè)化工作邁上新的臺階。
同志們！金秋十月，丹桂飄香。在這樣一個豐收的季節(jié)，召開全國專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作會議，就是要繼往開來，在已往專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作成果的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)驗交流，集思廣益，群策群力，共同推動專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作的深入發(fā)展。我期待著今后的專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作結(jié)出更加豐碩的果實！
最后，預(yù)祝全國專利實施與產(chǎn)業(yè)化工作交流研討會取得圓滿成功！
謝謝大家！
