發(fā)布文號(hào): 海關(guān)總署公告2007年第17號(hào)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自2007年4月18日起，對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙征收反傾銷稅，期限為5年。商務(wù)部為此發(fā)布了中華人民共和國(guó)商務(wù)部2007年第30號(hào)公告(詳見(jiàn)附件1)?，F(xiàn)將執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題公告如下：
一、自2007年4月18日起，對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙(稅則號(hào)列：48059110)，除按現(xiàn)行規(guī)定征收進(jìn)口關(guān)稅外，還應(yīng)區(qū)別不同的供貨廠商，按照本公告附件2所列的適用稅率和下述計(jì)算公式征收反傾銷稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
反傾銷稅稅額=海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率
進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅額=(海關(guān)完稅價(jià)格+關(guān)稅稅額+反傾銷稅稅額)×進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率
對(duì)應(yīng)征收反傾銷稅產(chǎn)品的詳細(xì)描述詳見(jiàn)本公告附件1。
二、凡申報(bào)進(jìn)口電解電容器紙的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明，如果原產(chǎn)地為日本的，還需提供原廠商發(fā)票。對(duì)于申報(bào)進(jìn)口電解電容器紙時(shí)不能提供原產(chǎn)地證明，且經(jīng)查驗(yàn)也無(wú)法確定貨物的原產(chǎn)地不是日本的，海關(guān)按照本公告附件2所列的最高反傾銷稅稅率征收反傾銷稅；對(duì)于能夠確定貨物的原產(chǎn)地是日本，但進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位不能提供原廠商發(fā)票，且通過(guò)其他合法、有效的單證也無(wú)法確定原生產(chǎn)廠商的，海關(guān)按照本公告附件2所列的“其他日本公司”適用的反傾銷稅稅率征收反傾銷稅。
三、有關(guān)加工貿(mào)易保稅進(jìn)口原產(chǎn)于日本的電解電容器紙如何征收反傾銷稅等方面的問(wèn)題，海關(guān)按照中華人民共和國(guó)海關(guān)總署2001年第9號(hào)公告和中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第111號(hào)的規(guī)定執(zhí)行。
四、對(duì)于實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施之后進(jìn)口原產(chǎn)于日本的電解電容器紙已經(jīng)繳納的反傾銷保證金，按本公告規(guī)定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，與之同時(shí)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅保證金一并轉(zhuǎn)為進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。上述保證金超出按本公告規(guī)定的稅率計(jì)算的反傾銷稅及相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，有關(guān)單位可自2007年4月18日起6個(gè)月內(nèi)向征收地海關(guān)申請(qǐng)退還，不足部分，不再補(bǔ)征。
五、在對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙征收反傾銷稅期間，出現(xiàn)相同或類似貨物而海關(guān)無(wú)法確定是否應(yīng)對(duì)其征收反傾銷稅時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，由商務(wù)部商有關(guān)部門作出裁定。海關(guān)將根據(jù)商務(wù)部的裁定執(zhí)行。
特此公告。
二○○七年四月十七日
附件：1．中華人民共和國(guó)商務(wù)部2007年第30號(hào)公告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)商務(wù)部于2006年4月18日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙(以下稱被調(diào)查產(chǎn)品)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 二十四條的規(guī)定，商務(wù)部于2006年10月16日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙存在傾銷，中國(guó)電解電容器紙產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
初步裁定后，商務(wù)部對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 二十五條的規(guī)定，商務(wù)部作出最終裁定(見(jiàn)附件)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、最終裁定
經(jīng)過(guò)調(diào)查，商務(wù)部最終裁定，原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙存在傾銷，中國(guó)電解電容器紙產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
二、征收反傾銷稅
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2007年4月18日起，對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙征收反傾銷稅。
征收反傾銷稅的產(chǎn)品為電解電容器紙(未經(jīng)浸漬或涂布電解質(zhì))，也稱電解電容器原紙；英文名稱為:paper for electrolytic capacitor。歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：48059110。
電解電容器紙是每平方米重量在150克及以下的一種特種紙，一般用于電解電容器中吸附電解液的基礎(chǔ)材料，并與電解液一起構(gòu)成電解電容器的陰極。
對(duì)各公司征收的反傾銷稅稅率如下：
1、日本高度紙工業(yè)株式會(huì)社(NIPPON KODOSHI CORPORATION) 22%
2、大福制紙株式會(huì)社(Daifuku Seishi Co.，Ltd.) 15%
3、其他日本公司(All Others) 40.83%
三、征收反傾銷稅的方法
自2007年4月18日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本的電解電容器紙時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)審定的完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。
四、反傾銷稅的追溯征收
對(duì)自2006年10月20日起至本決定公告之日止，有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初裁決定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應(yīng)的增值稅稅率計(jì)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者所提供的保證金超出反傾銷稅和與之相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，不足部分則不再補(bǔ)征。
對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日前，原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙不再追溯征收反傾銷稅。
五、征收反傾銷稅的期限
對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙征收反傾銷稅，實(shí)施期限為自2007年4月18日起5年。
六、新出口商復(fù)審
對(duì)于上述國(guó)家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營(yíng)者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 四十七條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。
七、期中復(fù)審
在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 四十九條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請(qǐng)期中復(fù)審。
八、行政復(fù)議和行政訴訟
對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 五十三條的規(guī)定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
特此公告
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
二○○七年四月十七日
附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙反傾銷調(diào)查的最終裁定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)商務(wù)部(以下稱調(diào)查機(jī)關(guān))于2006年4月18日發(fā)布2006年第28號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙(以下稱被調(diào)查產(chǎn)品)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 二十四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年10月16日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，并且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
初裁公告后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷和傾銷幅度、國(guó)內(nèi)電解電容器紙產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度和因果關(guān)系繼續(xù)進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 二十五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)作出終裁決定如下：
一、調(diào)查程序
(一)立案及立案通知
1、公告立案
2006年3月3日，浙江凱恩特種材料股份有限公司代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行了審查，認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 十一條、第 十三條和第 十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 十四 、 十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年4月18日發(fā)布立案公告，決定開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2005年1月1日至2005年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2003年1月1日至2005年12月31日。
2、立案通知
在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年4月12日就收到國(guó)內(nèi)電解電容器紙產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了日本駐華使館。
2006年4月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告。立案公告當(dāng)日，調(diào)查機(jī)關(guān)約見(jiàn)了日本駐華使館官員，向其正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開(kāi)部分，請(qǐng)其通知日本的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人及列明的國(guó)外生產(chǎn)商。
(二)初步調(diào)查
1、傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查
(1)登記應(yīng)訴
根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，日本高度紙工業(yè)株式會(huì)社(NIPPON KODOSHI CORPORATION，以下稱NKK公司)、大福制紙株式會(huì)社(Daifuku Seishi Co.，Ltd.，以下稱大福制紙)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。
(2)發(fā)放問(wèn)卷和收取答卷
2006年5月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問(wèn)卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，應(yīng)訴公司在問(wèn)卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予適當(dāng)?shù)难悠?。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到NKK公司、大福制紙共2家生產(chǎn)商及其貿(mào)易商的答卷。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司遞交的答卷進(jìn)行了初步審查。2006年7月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)答卷中某些表述和含義不清及需要解釋的內(nèi)容向部分公司發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷，并要求其在10日內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的補(bǔ)充問(wèn)卷的答卷。截至答卷遞交截止之日，上述應(yīng)訴公司提交了補(bǔ)充問(wèn)卷的答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中予以考慮。
2、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查
(1)參加調(diào)查活動(dòng)登記
2006年4月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出《關(guān)于參加電解電容器紙反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)參加調(diào)查活動(dòng)的日本生產(chǎn)者和出口商共3家公司，生產(chǎn)者為NKK公司和大福制紙，出口商為日本鈴木科技株式會(huì)社。 上述生產(chǎn)者向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了登記表及相關(guān)證明材料，經(jīng)審查后調(diào)查機(jī)關(guān)接受了其登記；上述出口商在經(jīng)批準(zhǔn)延期規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了相關(guān)補(bǔ)充材料，經(jīng)審查后調(diào)查機(jī)關(guān)接受了其登記。
(2)成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
2006年5月11日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立電解電容器紙反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。
(3)發(fā)放和收回調(diào)查問(wèn)卷
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第 二十四條、第 二十五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年5月12日向已知的中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、進(jìn)口商和國(guó)外(地區(qū))生產(chǎn)者(出口商)發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外(地區(qū))生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》。
在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，共收回調(diào)查問(wèn)卷答卷6份，包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者浙江凱恩特種材料股份有限公司提交的《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》答卷1份；國(guó)內(nèi)進(jìn)口商立隆電子(蘇州)有限公司和智寶電子(東莞)有限公司提交的《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》答卷2份；國(guó)外(地區(qū))生產(chǎn)者/出口商N(yùn)KK公司、大福制紙和鈴木科技株式會(huì)社提交的《國(guó)外(地區(qū))生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》答卷3份。
針對(duì)原答卷內(nèi)容存在的問(wèn)題，調(diào)查機(jī)關(guān)向未答卷的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者及新發(fā)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷；就答卷有關(guān)內(nèi)容向NKK公司提出補(bǔ)充提供材料的要求；就答卷不完整及不符合要求等有關(guān)問(wèn)題向大福制紙?zhí)岢鲋匦绿峤淮鹁淼囊蟆Ｔ谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)收到了補(bǔ)充答卷及有關(guān)材料。
2006年8月18日，NKK公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了對(duì)已提交答卷附件的更正材料。
(4)聽(tīng)取利害關(guān)系方意見(jiàn)陳述
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第 十七條的規(guī)定，應(yīng)申請(qǐng)人浙江凱恩特種材料股份有限公司的申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年5月19日召開(kāi)了電解電容器紙反傾銷案調(diào)查陳述會(huì)，聽(tīng)取了浙江凱恩特種材料股份有限公司對(duì)本案意見(jiàn)的陳述，并接收了其遞交的《電解電容器紙反傾銷案陳述會(huì)申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)》材料。
(5)接收利害關(guān)系方書面評(píng)論意見(jiàn)
2006年4月30日，NKK公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《有關(guān)電解電容器紙反傾銷調(diào)查案中被調(diào)查產(chǎn)品范圍的評(píng)論意見(jiàn)》(保密版)。根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)要求，2006年5月8日，NKK公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了上述評(píng)論意見(jiàn)的公開(kāi)版文件。
2006年5月29日，申請(qǐng)人浙江凱恩特種材料股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《申請(qǐng)人對(duì)日本高度紙工業(yè)株式會(huì)社提交的電解電容器紙反傾銷案中被調(diào)查產(chǎn)品范圍的評(píng)論意見(jiàn)的意見(jiàn)》。
2006年8月18日，國(guó)內(nèi)14家進(jìn)口商聯(lián)名向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于日本原產(chǎn)電解電容器紙反傾銷案之意見(jiàn)書》。
2006年8月29日，申請(qǐng)人浙江凱恩特種材料股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交《電解電容器紙反傾銷案申請(qǐng)人關(guān)于立隆電子等下游企業(yè)之意見(jiàn)書的評(píng)述意見(jiàn)》。
2006年8月31日，申請(qǐng)人浙江凱恩特種材料股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了該公司的ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書等有關(guān)材料。
2006年9月20日，本案下游企業(yè)智寶電子(蘇州)有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于日本原產(chǎn)電解電容器紙反傾銷案之意見(jiàn)書》。
(6)實(shí)地核查
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第 二十七條的規(guī)定，2006年7月18日至21日，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案申請(qǐng)人浙江凱恩特種材料股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查機(jī)關(guān)核實(shí)了申請(qǐng)書和被核查企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷答卷的相關(guān)證據(jù)材料，被核查企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了實(shí)地核查補(bǔ)充材料。
(三)初裁決定及公告
2006年10月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布本案初裁公告，初裁認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)電解電容器紙產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定自公告之日起，對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于上述國(guó)家的進(jìn)口電解電容器紙時(shí)，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷幅度相應(yīng)的保證金。
(四)初裁后的繼續(xù)調(diào)查
1、對(duì)傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查
(1)進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)
根據(jù)初裁公告的要求，各利害關(guān)系方在初裁公告發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初裁向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了初裁中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到NKK公司、大福制紙對(duì)初步裁定的評(píng)論意見(jiàn)。在初裁后收到日本政府對(duì)初裁的評(píng)論意見(jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁決定中對(duì)上述評(píng)論意見(jiàn)予以了考慮。
(2)實(shí)地核查
為進(jìn)一步核實(shí)應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成電解電容器紙反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2006年11月15日至2006年11月29日赴日本進(jìn)行了實(shí)地核查。核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問(wèn)，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國(guó)的銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對(duì)于實(shí)地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對(duì)和整理。
核查結(jié)束后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向接受核查的公司披露了核查的情況和收集的材料。
(3)聽(tīng)取利害關(guān)系方意見(jiàn)陳述
初裁評(píng)論截止日后，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了日本政府提交的初裁評(píng)論意見(jiàn)，并應(yīng)約聽(tīng)取了日本政府代表的陳述。
(4)聽(tīng)取國(guó)內(nèi)下游企業(yè)意見(jiàn)陳述
2007年1月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開(kāi)了電解電容器紙反傾銷案國(guó)內(nèi)下游企業(yè)意見(jiàn)陳述會(huì)。本案的申請(qǐng)企業(yè)代表和代理律師以及國(guó)內(nèi)下游公司代表等企業(yè)參加了此次會(huì)議。
(5)最終裁定前的信息披露
本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向NKK公司、大福制紙、日本政府披露并說(shuō)明了計(jì)算公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各利害關(guān)系方提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
2007年2月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了日本政府提交的對(duì)終裁前信息披露的評(píng)論意見(jiàn)。2007年2月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了NKK公司提交的對(duì)終裁前信息披露的評(píng)論意見(jiàn)。2007年3月2日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了大福制紙?zhí)峤坏膶?duì)終裁前信息披露的評(píng)論意見(jiàn)。在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)以上評(píng)論意見(jiàn)予以了考慮。
2、對(duì)損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查
(1)接收利害關(guān)系方對(duì)初裁決定的書面評(píng)論意見(jiàn)
自初步裁定公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局收到了《申請(qǐng)人對(duì)電解電容器紙反傾銷調(diào)查案初裁決定的評(píng)述意見(jiàn)》。其他參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的利害關(guān)系方未提交對(duì)初裁決定的評(píng)述意見(jiàn)。
初裁評(píng)論截止日后，2006年11月22日，日本駐華大使館向產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局補(bǔ)充提交了《關(guān)于對(duì)日本產(chǎn)電解電容器紙貴國(guó)AD調(diào)查的政府意見(jiàn)書》的正式文本。
2006年11月28日，申請(qǐng)人浙江凱恩特種材料股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《電解電容器紙反傾銷案申請(qǐng)人關(guān)于日本駐華使館意見(jiàn)的評(píng)述意見(jiàn)》和《電解電容器紙反傾銷案申請(qǐng)人關(guān)于下游企業(yè)意見(jiàn)的評(píng)述意見(jiàn)》。
2006年12月7日，國(guó)內(nèi)部分下游企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于聯(lián)名申述對(duì)日本電解紙征收保證金的意見(jiàn)》。
2006年12月19日，日本駐華大使館向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《有關(guān)對(duì)原產(chǎn)于日本的電解電容器紙反傾銷調(diào)查初裁決定的政府意見(jiàn)書》。
(2)赴申請(qǐng)人企業(yè)調(diào)查
2007年1月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)赴本案申請(qǐng)人浙江凱恩特種材料股份有限公司，就本案終裁有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查。
(3)聽(tīng)取下游企業(yè)意見(jiàn)陳述
2007年1月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開(kāi)了本案下游企業(yè)陳述會(huì)，聽(tīng)取了本案下游企業(yè)的意見(jiàn)陳述。
(4)終裁決定前的信息披露
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 二十五條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定，2007年2月15日，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予其提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
2007年2月26日，日本駐華大使館向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《對(duì)有關(guān)原產(chǎn)于日本的電解電容器紙反傾銷調(diào)查信息披露通知的政府意見(jiàn)書》。
2007年2月28日，申請(qǐng)人浙江凱恩特種材料股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《申請(qǐng)人對(duì)電解電容器紙反傾銷案日本駐華使館關(guān)于信息披露通知之政府意見(jiàn)書的評(píng)述意見(jiàn)》。
2007年2月28日，日本NKK公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于電解電容器紙反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁前披露的評(píng)論》。
2007年3月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)復(fù)函日本駐華大使館《關(guān)于電解電容器紙反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息披露評(píng)論意見(jiàn)的回復(fù)》。 2007年3月5日，日本駐華大使館向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《對(duì)有關(guān)原產(chǎn)于日本的電解電容器紙反傾銷調(diào)查信息披露評(píng)論意見(jiàn)回復(fù)的政府意見(jiàn)書》。
2007年3月7日，申請(qǐng)人浙江凱恩特種材料股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《申請(qǐng)人對(duì)電解電容器紙反傾銷案日本駐華使館關(guān)于調(diào)查機(jī)關(guān)回復(fù)之政府意見(jiàn)書的評(píng)述意見(jiàn)》和《申請(qǐng)人對(duì)日本NKK關(guān)于電解電容器紙反傾銷案終裁前披露意見(jiàn)的評(píng)述意見(jiàn)》。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問(wèn)卷答卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了充分考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品
調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：
被調(diào)查產(chǎn)品：電解電容器紙(未經(jīng)浸漬或涂布電解質(zhì))，也稱電解電容器原紙；英文名稱為:paper for electrolytic capacitor。歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：48059110。
被調(diào)查產(chǎn)品是每平方米重量在150克及以下的一種特種紙，一般用于電解電容器中吸附電解液的基礎(chǔ)材料，并與電解液一起構(gòu)成電解電容器的陰極。
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品。
三、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)
(一)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 十二條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第 十 、 十一條關(guān)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品認(rèn)定的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的電解電容器紙和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特征、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的可替代性、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評(píng)價(jià)、銷售渠道、價(jià)格等因素進(jìn)行了考察，調(diào)查證據(jù)顯示：
1、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的電解電容器紙與被調(diào)查產(chǎn)品在基本的物理和化學(xué)特性方面沒(méi)有區(qū)別。
2、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的電解電容器紙與被調(diào)查產(chǎn)品采用的生產(chǎn)工藝基本相同，主要工藝流程為：選料、洗滌、精制與純化、打漿、抄紙、分切包裝等。中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的電解電容器紙與被調(diào)查產(chǎn)品所使用的原材料基本相同，主要為木漿、馬尼拉麻漿和劍麻漿等。
3、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的電解電容器紙與被調(diào)查產(chǎn)品都是用于制造生產(chǎn)電解電容器；銷售方式主要是直銷或者代理方式，市場(chǎng)銷售區(qū)域也基本相同，主要集中在深圳、上海、浙江、江蘇等區(qū)域；兩者客戶群體完全相同，均為電解電容器生產(chǎn)廠家，而且有不少客戶，既購(gòu)買或者使用被調(diào)查產(chǎn)品，也購(gòu)買或者使用中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的電解電容器紙；中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的電解電容器紙加權(quán)平均銷售價(jià)格低于被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格，兩者在調(diào)查期末均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
綜合以上因素，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的電解電容器紙與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評(píng)價(jià)及銷售區(qū)域等方面基本相同，具有可替代性。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的電解電容器紙與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。
(二)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定
調(diào)查期內(nèi)，本案申請(qǐng)人浙江凱恩特種材料股份有限公司國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第 十三條關(guān)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的規(guī)定，可以代表中國(guó)國(guó)內(nèi)電解電容器紙產(chǎn)業(yè)(以下稱國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè))。本案裁決依據(jù)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，除特別說(shuō)明者外，均來(lái)自以上特定的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者。
四、傾銷和傾銷幅度
調(diào)查機(jī)關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，并進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查，對(duì)該公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格認(rèn)定如下：
(一)正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定
日本高度紙工業(yè)株式會(huì)社
(NIPPON KODOSHI CORPORATION)
初裁中，根據(jù)NKK公司的報(bào)告，公司經(jīng)由貿(mào)易商銷售全部被調(diào)查產(chǎn)品，并與貿(mào)易商共同協(xié)商確定銷售價(jià)格。公司答卷顯示NKK公司與貿(mào)易商之間，以及貿(mào)易商相互之間為關(guān)聯(lián)關(guān)系。在公司填報(bào)答卷的內(nèi)銷部分，公司稱其填報(bào)的是向國(guó)內(nèi)用戶開(kāi)具發(fā)票價(jià)格，其中包括支付給貿(mào)易商的傭金。在填報(bào)對(duì)中國(guó)出口銷售時(shí)，公司填報(bào)其與貿(mào)易商之間的銷售是加價(jià)買賣的關(guān)系。根據(jù)公司的表述，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法判斷NKK公司與貿(mào)易商之間銷售價(jià)格及貿(mào)易商獲得的傭金和價(jià)差的可信性，因此以貿(mào)易商銷售給用戶的價(jià)格作為計(jì)算正常價(jià)值和出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
初裁后，公司向調(diào)查機(jī)關(guān)主張NKK公司與貿(mào)易商之間相互持有的股權(quán)比例很小，都是具有不同經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立法人。在初裁后的實(shí)地核查和進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，NKK公司與貿(mào)易商之間股權(quán)比例較小，而各貿(mào)易商之間相互持股比例較高。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，雖然銷售價(jià)格由NKK公司與貿(mào)易商協(xié)商確定，但NKK公司擁有是否進(jìn)行交易的決定權(quán)。NKK公司明確知道其與第一手貿(mào)易商之間交易的價(jià)格，并在財(cái)務(wù)記錄中進(jìn)行記錄。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，NKK公司擁有是否進(jìn)行交易的決定權(quán)，在財(cái)務(wù)報(bào)告中記錄了傭金的金額，而且交易中的傭金和價(jià)差是真實(shí)的。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，NKK公司與第一手貿(mào)易商之間的價(jià)格可以反映市場(chǎng)交易狀況，是可信的。在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以NKK公司與第一手貿(mào)易商之間的銷售價(jià)格作為確定正常價(jià)值和出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
1、正常價(jià)值
初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了NKK公司按裁斷形態(tài)劃分的三種產(chǎn)品型號(hào)。在實(shí)地核查中，公司向調(diào)查機(jī)關(guān)解釋其在日常生產(chǎn)中區(qū)分三種裁斷形態(tài)以外，還在每種裁斷形態(tài)下按公司內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分型號(hào)，公司所填報(bào)的按裁斷形態(tài)劃分型號(hào)的成本來(lái)自于細(xì)分型號(hào)的加權(quán)平均成本。經(jīng)過(guò)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司填報(bào)的按裁斷形態(tài)區(qū)分的產(chǎn)品型號(hào)符合公司的實(shí)際記錄和一貫做法，真實(shí)可信。在核查中公司向核查小組主張，在終裁決定中嚴(yán)格按具體細(xì)分型號(hào)計(jì)算成本并進(jìn)行比較。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司在答卷中所主張的按裁斷形態(tài)區(qū)分的產(chǎn)品型號(hào)是合理的，各型號(hào)產(chǎn)品在物理特征、產(chǎn)品用途、成本和價(jià)格方面存在差異。盡管各裁斷形態(tài)下還細(xì)分型號(hào)，但這種區(qū)分并不足以構(gòu)成劃分型號(hào)的實(shí)質(zhì)區(qū)別。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中，繼續(xù)以公司答卷中所填報(bào)的按裁斷形態(tài)區(qū)分的三種型號(hào)為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。
調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了公司的交易情況，在調(diào)查期內(nèi)公司向國(guó)內(nèi)用戶銷售全部三種型號(hào)的被調(diào)查產(chǎn)品。
調(diào)查機(jī)關(guān)再次審查了NKK公司在日本國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況。經(jīng)審查，NKK公司三種型號(hào)產(chǎn)品在日本國(guó)內(nèi)的銷售數(shù)量分別占同期對(duì)中國(guó)出口數(shù)量的比例均大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，NKK公司在經(jīng)貿(mào)易商銷售給國(guó)內(nèi)用戶的價(jià)格中減除貿(mào)易商傭金后，作為其與第一手貿(mào)易商之間的價(jià)格。具體來(lái)講，在內(nèi)銷中NKK公司依據(jù)傭金合同約定的比例知道每筆交易中支付給貿(mào)易商傭金的總額。雖然最后一手貿(mào)易商向國(guó)內(nèi)用戶開(kāi)具發(fā)票，但NKK向第一手貿(mào)易商開(kāi)具的發(fā)票中記錄了國(guó)內(nèi)用戶支付的價(jià)格以及貿(mào)易商扣除的傭金總額。NKK公司在財(cái)務(wù)報(bào)告中也據(jù)此進(jìn)行了相應(yīng)的記錄，即將銷售給國(guó)內(nèi)用戶的收入記錄為銷售收入，將傭金記錄為銷售折扣，二者間的差，即NKK公司請(qǐng)求第一手貿(mào)易商支付的貨款，在NKK的財(cái)務(wù)報(bào)告中記錄為銷售收入凈額。因此調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁決定中，以公司在財(cái)務(wù)報(bào)告中記錄的銷售收入凈額作為NKK公司與第一手貿(mào)易商之間的銷售價(jià)格。
初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)將生產(chǎn)商與貿(mào)易商視為一體，調(diào)查機(jī)關(guān)采用的價(jià)格是最后一手貿(mào)易商銷售給國(guó)內(nèi)用戶的價(jià)格。在進(jìn)行低于成本測(cè)試時(shí)，為考察被調(diào)查產(chǎn)品的銷售是否能夠彌補(bǔ)被調(diào)查產(chǎn)品的成本，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定這一價(jià)格應(yīng)當(dāng)能夠同時(shí)彌補(bǔ)生產(chǎn)商和貿(mào)易商的成本，并將貿(mào)易商發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入被調(diào)查產(chǎn)品的成本，與最后一手貿(mào)易商銷售給國(guó)內(nèi)用戶的價(jià)格進(jìn)行比較。終裁決定中，由于進(jìn)行比較的價(jià)格是NKK公司與第一手貿(mào)易商之間交易的價(jià)格，因此調(diào)查機(jī)關(guān)僅需考察該價(jià)格是否能夠彌補(bǔ)NKK公司的成本和費(fèi)用。NKK公司在評(píng)論意見(jiàn)中也表示，"傭金是銷售電解電容器紙的實(shí)際成本和必要成本"，那么該成本當(dāng)然是貿(mào)易商發(fā)生的。鑒此，在低于成本測(cè)試時(shí)，使用在銷售給國(guó)內(nèi)用戶的價(jià)格中減除傭金，即NKK公司與第一手貿(mào)易商交易的價(jià)格，與NKK公司的成本費(fèi)用比較。
經(jīng)過(guò)初裁后的進(jìn)一步核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定NKK公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，對(duì)NKK公司的生產(chǎn)成本和費(fèi)用數(shù)據(jù)予以接受。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)三種型號(hào)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售中均有交易是低于成本進(jìn)行的，低于成本銷售的交易數(shù)量比例均超過(guò)20%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后的國(guó)內(nèi)交易作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。
2、出口價(jià)格
初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定NKK公司通過(guò)兩種渠道對(duì)中國(guó)出口：(1)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給中國(guó)的用戶；(2)銷售給日本國(guó)內(nèi)的日本總公司，再由日本總公司銷售中國(guó)用戶。因此初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)以公司銷售給中國(guó)或日本總公司的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。經(jīng)核查，該出口銷售流程確認(rèn)屬實(shí)，根據(jù)NKK公司的解釋第一種渠道被稱為直接貿(mào)易，第二種渠道被稱為間接貿(mào)易。
在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，在間接貿(mào)易中，NKK公司記錄銷售收入的方式與內(nèi)銷銷售相同，即記錄與用戶交易的價(jià)格，將支付給貿(mào)易商的傭金作為銷售折扣予以減除，再記錄銷售收入凈額，與其相對(duì)應(yīng)，公司在答卷中填報(bào)了該部分交易的傭金調(diào)整。在直接貿(mào)易中，公司解釋因貿(mào)易術(shù)語(yǔ)不同，公司無(wú)法依據(jù)比例計(jì)算傭金，答卷中NKK公司填報(bào)了其與第一手貿(mào)易商交易的價(jià)格，此價(jià)格是貿(mào)易商扣除應(yīng)得的傭金后的價(jià)格。在直接貿(mào)易中，NKK公司及其相關(guān)貿(mào)易商在答卷中并沒(méi)有填報(bào)傭金調(diào)整，而將其表示為貿(mào)易商加價(jià)銷售的模式。
因此調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，在間接貿(mào)易中，以NKK公司在財(cái)務(wù)報(bào)告中記錄的銷售收入凈額作為NKK公司銷售給第一手貿(mào)易商的價(jià)格；在直接貿(mào)易中，NKK公司填報(bào)的價(jià)格即為其與第一手貿(mào)易商交易的價(jià)格。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司銷售給第一手貿(mào)易商的價(jià)格是可以確定的，且與內(nèi)銷中公司銷售給貿(mào)易商的價(jià)格處于同一水平。在終裁決定中，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)采用公司銷售給第一手貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
3、調(diào)整項(xiàng)目
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
(1)關(guān)于正常價(jià)值
關(guān)于傭金，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定在將NKK公司與貿(mào)易商視為一體的前提下，傭金與貿(mào)易商之間的價(jià)差都是生產(chǎn)商與貿(mào)易商之間內(nèi)部利潤(rùn)分配的形式，因此沒(méi)有支持公司調(diào)整傭金的主張。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)NKK公司在財(cái)務(wù)記錄中將銷售給國(guó)內(nèi)用戶的價(jià)格減除傭金作為NKK公司與貿(mào)易商之間的銷售收入，且公司所填報(bào)的傭金真實(shí)可信。在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)以NKK公司和貿(mào)易商交易的價(jià)格作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)，且認(rèn)定在貿(mào)易商銷售給用戶的價(jià)格中減除傭金的價(jià)格即為NKK公司與貿(mào)易商交易的價(jià)格。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中對(duì)公司調(diào)整傭金的主張予以接受，以計(jì)算NKK公司與貿(mào)易商之間的銷售價(jià)格。
關(guān)于該公司報(bào)告的王子(公司)退款、其他折扣、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)-工廠/倉(cāng)庫(kù)至用戶、出廠裝卸費(fèi)、信用費(fèi)等國(guó)內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)再次審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁的認(rèn)定，在終裁決定中接受其調(diào)整要求。
(2)關(guān)于出口銷售
關(guān)于傭金，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定在將NKK公司與貿(mào)易商視為一體的前提下，傭金與貿(mào)易商之間的價(jià)差都是生產(chǎn)商與貿(mào)易商之間內(nèi)部利潤(rùn)分配的形式，因此沒(méi)有接受公司調(diào)整傭金的主張。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)NKK公司僅在間接貿(mào)易中填報(bào)了傭金，并在財(cái)務(wù)記錄中將銷售給用戶的價(jià)格減除傭金作為NKK公司與貿(mào)易商之間的銷售收入。在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)以NKK公司和第一手貿(mào)易商交易的價(jià)格作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。在間接貿(mào)易中，NKK在答卷中填報(bào)的價(jià)格為銷售給用戶的價(jià)格，在其中減除傭金后的價(jià)格為其與第一手貿(mào)易商交易的價(jià)格。在直接貿(mào)易中，NKK填報(bào)的價(jià)格是其與第一手貿(mào)易商之間的交易價(jià)格，即扣除貿(mào)易商加價(jià)后的價(jià)格。NKK公司的評(píng)論意見(jiàn)中也確定，"在出口銷售環(huán)節(jié)中，對(duì)于部分被調(diào)查產(chǎn)品，代理店通過(guò)層層加價(jià)方式獲得事先約定的傭金收益"，那么調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)于直接貿(mào)易以NKK與第一手貿(mào)易商的交易價(jià)格為其計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ)，則該價(jià)格實(shí)質(zhì)為不含貿(mào)易商傭金的價(jià)格。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司所填報(bào)的傭金是真實(shí)可信的。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在間接貿(mào)易中，調(diào)整公司填報(bào)的傭金。
關(guān)于NKK公司的售前倉(cāng)儲(chǔ)、內(nèi)陸運(yùn)輸－工廠／倉(cāng)庫(kù)至出口港、國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)用和港口裝卸費(fèi)，在實(shí)地核查中，公司向調(diào)查機(jī)關(guān)主張公司以出口到中國(guó)的產(chǎn)品數(shù)量分?jǐn)傔@些費(fèi)用時(shí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤，因此主張對(duì)這部分費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了公司提交了原始單據(jù)和分?jǐn)傆?jì)算過(guò)程，發(fā)現(xiàn)公司計(jì)算過(guò)程中使用了錯(cuò)誤的數(shù)量進(jìn)行分?jǐn)?。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受公司的主張，對(duì)這部分費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。
關(guān)于該公司報(bào)告的其他折扣、出廠裝卸費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、信用費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)再次審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用，在終裁決定中維持初裁的認(rèn)定，對(duì)其調(diào)整要求予以接受。
大福制紙株式會(huì)社
(Daifuku Seishi Co.，Ltd.)
大福制紙及其貿(mào)易商在填報(bào)答卷時(shí)填報(bào)了產(chǎn)品型號(hào)及規(guī)格，主張依據(jù)其產(chǎn)品型號(hào)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行型號(hào)劃分。在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品是否切割對(duì)產(chǎn)品成本和價(jià)格影響顯著，決定暫以是否切割作為劃分產(chǎn)品型號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于公司報(bào)告對(duì)中國(guó)的出口全部為未切割的產(chǎn)品，而在日本的國(guó)內(nèi)銷售則同時(shí)存在切割與未切割的產(chǎn)品。在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以出口未切割的產(chǎn)品的交易與日本國(guó)內(nèi)銷售中最終未切割的產(chǎn)品的交易進(jìn)行比較，這樣內(nèi)銷中在公司已經(jīng)切割的產(chǎn)品以及雖在公司未切割但在切割廠切割后產(chǎn)品的銷售就不在比較之列。在初裁后的評(píng)論意見(jiàn)中，公司提出由于未切割產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售和出口銷售產(chǎn)品型號(hào)結(jié)構(gòu)和銷售數(shù)量存在差異，繼續(xù)提出區(qū)分具體型號(hào)進(jìn)行比較。在初裁后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)再次確認(rèn)產(chǎn)品是否存在切割，對(duì)產(chǎn)品的成本和用途具有實(shí)質(zhì)性的影響，因此在終裁決定中維持初裁時(shí)依據(jù)是否切割對(duì)產(chǎn)品型號(hào)進(jìn)行劃分的認(rèn)定。
公司在答卷中報(bào)告，公司將全部被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品先后通過(guò)非關(guān)聯(lián)的貿(mào)易商--特種制紙株式會(huì)社及其子公司特種紙商事株式會(huì)社(以下稱特種紙商事)銷售，僅在特種紙商事填報(bào)的答卷中區(qū)分了國(guó)內(nèi)銷售和對(duì)中國(guó)及第三國(guó)的出口銷售?；谏鲜鍪聦?shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中認(rèn)定，公司主要承擔(dān)了生產(chǎn)職能，而公司的貿(mào)易公司則主要承擔(dān)了銷售職能，在生產(chǎn)和銷售電解電容器紙這一過(guò)程中，公司及其非關(guān)聯(lián)的貿(mào)易商共同完成對(duì)該產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；并且因?yàn)橹挥刑胤N紙商事才分別報(bào)告了國(guó)內(nèi)銷售和對(duì)中國(guó)出口銷售，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁時(shí)暫以特種紙商事與其客戶的交易價(jià)格作為計(jì)算正常價(jià)值和出口價(jià)格的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)初裁后的繼續(xù)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)公司上述關(guān)于銷售流程的報(bào)告屬實(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)繼續(xù)以特種紙商事與其客戶的交易價(jià)格作為計(jì)算正常價(jià)值和出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
1、正常價(jià)值
在初裁后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)再次審查了特種紙商事被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)特種紙商事在國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品數(shù)量占同期向中國(guó)出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
特種紙商事在答卷中報(bào)告，其國(guó)內(nèi)銷售沒(méi)有和關(guān)聯(lián)客戶進(jìn)行交易的情況。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，此情況屬實(shí)。
在初裁后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，并且經(jīng)過(guò)實(shí)地核查確認(rèn)，接受了公司對(duì)于部分成本數(shù)據(jù)因計(jì)算錯(cuò)誤而對(duì)答卷進(jìn)行的微小修訂，認(rèn)定公司依據(jù)不同產(chǎn)品型號(hào)分別提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠?，但鑒于調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁時(shí)未接受其依據(jù)具體產(chǎn)品型號(hào)進(jìn)行型號(hào)劃分的主張，在終裁決定中以其提供經(jīng)過(guò)微小修訂后的內(nèi)銷中未切割的、區(qū)分不同產(chǎn)品型號(hào)的成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計(jì)算出在公司不分具體型號(hào)的未切割產(chǎn)品的加權(quán)平均成本。在初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)是以特種紙商事與其客戶的交易價(jià)格作為計(jì)算正常價(jià)值的基礎(chǔ)，決定以各貿(mào)易公司被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的銷售收入與總收入比例對(duì)經(jīng)調(diào)整過(guò)的費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?，?jì)算出單位被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品在各貿(mào)易公司銷售中應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。公司對(duì)該做法未有異議，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁予以維持。這樣，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)將公司不分具體型號(hào)的未切割產(chǎn)品的加權(quán)平均成本與計(jì)算出單位被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品在各貿(mào)易公司銷售中應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用相加，計(jì)算出在特種紙商事交易中被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的加權(quán)平均成本。
在初裁后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該加權(quán)平均成本對(duì)特種紙商事國(guó)內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過(guò)20%，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后的國(guó)內(nèi)交易作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。
2、出口價(jià)格
在初裁后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)特種紙商事的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)特種紙商事報(bào)告其全部交易都是與非關(guān)聯(lián)的貿(mào)易公司或最終用戶進(jìn)行的。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 五條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁的認(rèn)定，即：采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價(jià)格或者非關(guān)聯(lián)最終用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
3、調(diào)整項(xiàng)目
在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮到已決定以特種紙商事與其客戶的交易價(jià)格作為計(jì)算正常價(jià)值和出口價(jià)格的基礎(chǔ)，決定也就僅對(duì)特種紙商事提出的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)維持初裁時(shí)的做法。
(1)關(guān)于正常價(jià)值
在初裁中，關(guān)于售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)因?yàn)樘胤N紙商事提交的答卷無(wú)法證明售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)是為某一特定客戶專門存儲(chǔ)的特定商品而發(fā)生的費(fèi)用，也沒(méi)有證據(jù)支持該費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的公平比較，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的調(diào)整主張暫不予接受。在初裁后的調(diào)查中，特種紙商事依然無(wú)法提交相關(guān)證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中對(duì)該主張不予調(diào)整。
在初裁中，關(guān)于發(fā)票中的折扣調(diào)整、退款及賠償調(diào)整、切割和捆裝費(fèi)用的調(diào)整，因?yàn)樯婕暗缴鲜稣{(diào)整的交易未作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)，所以對(duì)其主張無(wú)需考慮。由于該事實(shí)在初裁后的調(diào)查中未有改變，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定。
在初裁中，關(guān)于內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為特種紙商事提供的資料和證據(jù)對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目有初步證明作用，決定在初裁中對(duì)其調(diào)整要求暫予以接受。經(jīng)過(guò)初裁后的調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目有證明作用，在終裁決定中維持初裁認(rèn)定，對(duì)其調(diào)整要求予以接受。
(2)關(guān)于出口銷售
在初裁中，關(guān)于售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)因?yàn)樘胤N紙商事提交的答卷無(wú)法證明售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)是為某一特定客戶專門存儲(chǔ)的特定商品而發(fā)生的費(fèi)用，也沒(méi)有證據(jù)支持該費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的公平比較。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的調(diào)整主張暫不予接受。在初裁后的調(diào)查中，特種紙商事依然無(wú)法提交相關(guān)證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中對(duì)該主張不予調(diào)整。
在初裁中，關(guān)于內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)(工廠/倉(cāng)庫(kù)至港口)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用(包括報(bào)關(guān)代理和出口檢驗(yàn)費(fèi))等其他調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定特種紙商事提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用，在初裁中決定對(duì)其調(diào)整要求予以接受。經(jīng)過(guò)初裁后的調(diào)查核實(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)上述調(diào)整項(xiàng)目有證明作用，故維持初裁認(rèn)定。
(二)價(jià)格比較
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 六條的規(guī)定，在考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素后，調(diào)查機(jī)關(guān)按照公平、合理的方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)(地區(qū))出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。
對(duì)于日本未登記應(yīng)訴以及登記應(yīng)訴而未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。
(三)傾銷幅度
經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：
日本高度紙工業(yè)株式會(huì)社(NIPPON KODOSHI CORPORATION) 22%
大福制紙株式會(huì)社(Daifuku Seishi Co.，Ltd.) 15％
其他日本公司(All Others) 40.83%
五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
(一)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額
1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量
根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)2003年從日本進(jìn)口電解電容器紙的數(shù)量為1110.27噸，2004年為1273.31噸，比2003年增長(zhǎng)14.69%；2005年的進(jìn)口數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，達(dá)到1633.33噸，比2004年增長(zhǎng)28.27%。其中，2005年一季度的進(jìn)口數(shù)量為242.63噸；二季度為337.68噸，比一季度增長(zhǎng)39.18%；三季度為441.95噸，比二季度增長(zhǎng)30.88%；四季度為611.08噸，比三季度增長(zhǎng)38.27%，呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，季平均增長(zhǎng)36.06%。從日本進(jìn)口電解電容器紙的數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
2、被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所占的份額
根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，從日本進(jìn)口的電解電容器紙占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額2004年和2005年與上一年相比分別下降了3.34個(gè)百分點(diǎn)和上升了1.69個(gè)百分點(diǎn)。
(二)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響
1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格
根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來(lái)自于日本的電解電容器紙進(jìn)口加權(quán)平均價(jià)格2003年為5656.78美元/噸；2004年為6570.97美元/噸，比2003年增長(zhǎng)16.16%；2005年為6212.21美元/噸，比2004年下降5.46%。其中，2005年一季度的價(jià)格為7627.60美元/噸；二季度為6591.86美元/噸，比一季度下降13.58%；三季度為6176.16美元/噸，比二季度下降6.31%；四季度為5466.51美元/噸，比三季度下降11.49%，呈現(xiàn)持續(xù)下降，季平均降幅達(dá)10.51%。
2、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價(jià)格呈下降趨勢(shì)。2004年和2005年與上一年相比分別下降了4.91%和6.07%，調(diào)查期內(nèi)年均下降5.49%。其中，2005年二季度比一季度下降2.76%；三季度比二季度下降8.14%；四季度比三季度下降1.97%，呈現(xiàn)持續(xù)下降，季平均降幅達(dá)4.33%。
3、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響
如上所述，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈先升后降趨勢(shì)，調(diào)查期末2005年比2004年下降5.46%，其中2005年期間下降明顯，第四季度比第一季度下降28.33%。同期，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格也呈下降趨勢(shì)，調(diào)查期末2005年比2004年下降6.07%，其中2005年期間下降明顯，第四季度比第一季度下降12.44%。2005年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的變化趨勢(shì)完全一致，均呈下降趨勢(shì)。
上述事實(shí)表明，調(diào)查期內(nèi)，從日本進(jìn)口電解電容器紙的數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。調(diào)查期末，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口呈現(xiàn)明顯的量增價(jià)減情況；進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額上升，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額下降。受其影響，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售受阻，被迫降低銷售價(jià)格。
(三)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第 七 、 八條及《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第 四 、 五 、 六 、 七條等規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示：
1、國(guó)內(nèi)需求量
調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量2004年比2003年增加33.52%，2005年比2004年增加18.43%。2005年比2003年增加58.13%，調(diào)查期內(nèi)年均增加25.75%。
2、產(chǎn)量
調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)量2004年比2003年增長(zhǎng)47.89%，2005年比2004年下降1.30%；2005年比2003年增長(zhǎng)45.98%，低于同期需求量增長(zhǎng)率12.05個(gè)百分點(diǎn)；調(diào)查期內(nèi)年均增長(zhǎng)20.82%，低于同期需求量增長(zhǎng)率4.93個(gè)百分點(diǎn)。
3、銷售量
調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品銷售量2004年比2003年增長(zhǎng)34.94%，2005年比2004年下降5.77%。2005年比2003年增長(zhǎng)27.15%，低于同期產(chǎn)量增長(zhǎng)率18.83個(gè)百分點(diǎn)；調(diào)查期內(nèi)年均增長(zhǎng)12.76%，低于同期產(chǎn)量增長(zhǎng)率8.06個(gè)百分點(diǎn)。
4、市場(chǎng)份額
調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額2004年比2003年下降2.22個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2004年下降15.45個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2003年下降17.67個(gè)百分點(diǎn)。
5、銷售價(jià)格
調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品銷售價(jià)格2004年比2003年下降4.91%，2005年比2004年下降6.07%。2005年比2003年下降10.68%，調(diào)查期內(nèi)年均下降5.49%。
6、銷售收入
調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品銷售收入2004年比2003年增加26.28%，2005年比2004年減少11.41%。2005年比2003年增加11.87%，低于同期銷售數(shù)量增幅15.28個(gè)百分點(diǎn)；調(diào)查期內(nèi)年均增加5.77%，低于同期銷售數(shù)量增幅6.99個(gè)百分點(diǎn)。
7、稅前利潤(rùn)
調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)2004年比2003年增長(zhǎng)18.68%，2005年比2004年下降20.03%。2005年比2003年下降5.10%，調(diào)查期內(nèi)年均下降2.58%。
8、投資收益率
調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品投資收益率2004年比2003年下降1.68個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2004年下降8.73個(gè)百分點(diǎn)。2005年比2003年下降10.41個(gè)百分點(diǎn)。
9、開(kāi)工率
調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品開(kāi)工率2004年比2003年上升12.33個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2004年下降14.13個(gè)百分點(diǎn)。2005年比2003年下降1.80個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)開(kāi)工率僅為60%左右，呈現(xiàn)開(kāi)工不足。
10、人均年工資
調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品就業(yè)人員人均年工資2004年比2003年減少4.45%，2005年比2004年增加5.78%。2005年比2003年增加1.07%，調(diào)查期內(nèi)年均增加0.54%。
11、勞動(dòng)生產(chǎn)率
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率2004年比2003年提高35.60%，2005年比2004年提高19.47%。2005年比2003年提高62.00%，調(diào)查期內(nèi)年均提高27.28%。
12、期末庫(kù)存
調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品期末庫(kù)存2004年比2003年增加77.54%，2005年比2004年增加79.09%。2005年比2003年增加217.97%，調(diào)查期內(nèi)年均增加78.32%。
13、就業(yè)人數(shù)
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)2004年比2003年增加9.13%，2005年比2004年減少17.45%。2005年比2003年減少9.91%，調(diào)查期內(nèi)年均減少5.08%。
14、現(xiàn)金凈流量
調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量2004年比2003年增加5.90%，2005年比2004年減少77.27%。2005年比2003年減少75.93%，調(diào)查期內(nèi)年均減少50.93%。
15、投融資能力
調(diào)查期內(nèi)，由于申請(qǐng)人企業(yè)的同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量、產(chǎn)品投資收益率均呈下降趨勢(shì)，2005年度降至最低。同類產(chǎn)品的盈利能力被削弱，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量大幅度減少，企業(yè)償債能力降低。受2005年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈利潤(rùn)等指標(biāo)下降幅度較大、存貨等指標(biāo)上升幅度較大的影響，申請(qǐng)人的信用等級(jí)下降。申請(qǐng)人企業(yè)資信等級(jí)下降將會(huì)對(duì)其下一步融資活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。
(四)國(guó)內(nèi)電解電容器紙產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害
上述數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查期末，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況不斷惡化，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量下降，開(kāi)工率下降，開(kāi)工不足，庫(kù)存持續(xù)增加，市場(chǎng)份額減少，銷售價(jià)格、銷售收入、稅前利潤(rùn)、投資收益率、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量等指標(biāo)全面下降。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。
(五)被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力、出口能力及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響
根據(jù)國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷答卷統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查國(guó)家具有巨大的電解電容器紙生產(chǎn)能力，向國(guó)外出口量占其總銷量的60%左右，其中向中國(guó)出口量占其總出口量的40%左右，且呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。上述數(shù)據(jù)表明，被調(diào)查國(guó)家電解電容器紙的生產(chǎn)能力大，出口能力強(qiáng)，中國(guó)一直是其主要出口市場(chǎng)，且對(duì)中國(guó)的出口呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。被調(diào)查國(guó)家具有向中國(guó)進(jìn)一步低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性。
六、因果關(guān)系
(一)被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害
調(diào)查期內(nèi)，從日本進(jìn)口的電解電容器紙占中國(guó)進(jìn)口總量的60%以上，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額一直維持在20%以上，且進(jìn)口數(shù)量呈持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。調(diào)查期末，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口呈現(xiàn)明顯的量增價(jià)減。受其影響，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售受阻，銷售價(jià)格下降，市場(chǎng)份額下降。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)電解電容器紙的市場(chǎng)需求量持續(xù)增加，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)條件不斷改善，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。調(diào)查期末，由于受到來(lái)自日本進(jìn)口電解電容器紙的沖擊，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售受阻，銷售價(jià)格下降。受其影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況不斷惡化，產(chǎn)量、銷量下降，產(chǎn)能利用率下降，開(kāi)工不足，庫(kù)存持續(xù)增加，市場(chǎng)份額減少，銷售收入、稅前利潤(rùn)、投資收益率、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量等指標(biāo)全面下降。證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，日本向中國(guó)市場(chǎng)大量低價(jià)出口電解電容器紙，使中國(guó)國(guó)內(nèi)電解電容器紙產(chǎn)品受到實(shí)質(zhì)損害。
由于日本的電解電容器紙的生產(chǎn)能力大，出口能力強(qiáng)，且對(duì)中國(guó)的出口呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)等各項(xiàng)指標(biāo)的不斷惡化，申請(qǐng)人企業(yè)的信用等級(jí)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將進(jìn)一步惡化。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有可能會(huì)受到更嚴(yán)重的損害。
(二)其他因素分析
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)可能使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他已知因素進(jìn)行了初步調(diào)查。證據(jù)表明：
1、其他國(guó)家(地區(qū))進(jìn)口產(chǎn)品的影響。世界范圍內(nèi)能生產(chǎn)并銷售被調(diào)查產(chǎn)品的主要有日本、美國(guó)、德國(guó)和中國(guó)。調(diào)查期內(nèi)，來(lái)自美國(guó)和德國(guó)的進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的比例較小，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響很小。
日方在向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的意見(jiàn)中提出，來(lái)自美國(guó)和德國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響較大，請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步考慮。
2007年3月7日，申請(qǐng)人浙江凱恩特種材料股份有限公司人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《申請(qǐng)人對(duì)電解電容器紙反傾銷案日本駐華使館關(guān)于調(diào)查機(jī)關(guān)回復(fù)之政府意見(jiàn)書的評(píng)述意見(jiàn)》，對(duì)日本駐華大使館意見(jiàn)書中的觀點(diǎn)逐一進(jìn)行了評(píng)述。
調(diào)查顯示，調(diào)查期內(nèi)來(lái)自日本的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)總進(jìn)口數(shù)量的比例在60%以上，呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，而來(lái)自德國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)總進(jìn)口量的比例分別只有5.75%和2.67%，合計(jì)占8.42%，且其中2003年、2004年來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)總進(jìn)口量的比例不足3%。
調(diào)查期內(nèi)來(lái)自日本的被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額均在20%以上，而來(lái)自德國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口量占中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額歷年均低于3%。
綜上所述，調(diào)查期內(nèi)，來(lái)自日本的進(jìn)口數(shù)量及占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額是德國(guó)的10倍以上，是美國(guó)的20倍以上；雖然來(lái)自德國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)增長(zhǎng)較快，但其總量較小。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)維持"調(diào)查期內(nèi)，來(lái)自美國(guó)和德國(guó)的進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的比例較小，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響很小"的結(jié)論。
2、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品消費(fèi)模式和需求變化的影響。調(diào)查期內(nèi)，未出現(xiàn)其他產(chǎn)品替代電解電容器紙產(chǎn)品導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品需求的萎縮，中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)需求量呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)25.75%。中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品消費(fèi)模式和需求變化不僅未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響，而且為其提供了廣闊的發(fā)展空間，非常有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)進(jìn)步的影響。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)力，生產(chǎn)、質(zhì)量、安全等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各方面規(guī)章制度健全，各項(xiàng)費(fèi)用穩(wěn)中有降，勞動(dòng)生產(chǎn)率有較大提高；近幾年來(lái)，生產(chǎn)設(shè)施、工藝裝備水平等各方面均呈現(xiàn)良好發(fā)展?fàn)顩r，先后通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14001環(huán)境體系認(rèn)證，具備了現(xiàn)代化的生產(chǎn)管理水平。目前，已經(jīng)發(fā)展成為世界范圍內(nèi)能系列化生產(chǎn)電解電容器紙產(chǎn)品的主要公司之一，不存在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝及技術(shù)落后和管理不善對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響的情況。
4、商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策及國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，目前中國(guó)電解電容器紙產(chǎn)品完全實(shí)行市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全受市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在銷售渠道、銷售區(qū)域基本與被調(diào)查產(chǎn)品相同，中國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有限制該產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的行為和其他相關(guān)政策。在商業(yè)流通領(lǐng)域并不存在其他阻礙國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售或造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的因素。
5、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口數(shù)量約占總銷售量的13.51%，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的銷售數(shù)量、銷售收入、利潤(rùn)等會(huì)產(chǎn)生一定的影響。經(jīng)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，這種情況不足以影響上述指標(biāo)的趨勢(shì)和結(jié)論。
6、不可抗力的影響
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，沒(méi)有自然災(zāi)害和其他不可抗力事件的發(fā)生，未受到意外影響。
上述可能使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他有關(guān)因素的證據(jù)事實(shí)表明，這些因素在調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。
綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
七、終裁決定
根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙存在傾銷；原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的電解電容器紙產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。各公司傾銷幅度分別為：
日本高度紙工業(yè)株式會(huì)社(NIPPON KODOSHI CORPORATION) 22%
大福制紙株式會(huì)社(Daifuku Seishi Co.，Ltd.) 15％
其他日本公司(All Others) 40.83%
附件2：電解電容器紙反傾銷稅稅率表
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原產(chǎn)國(guó) |
廠商名稱 |
反傾銷稅稅率 |
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日本 |
日本高度紙工業(yè)株式會(huì)社 (NIPPON KODOSHI CORPORATION) |
22% |
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大福制紙株式會(huì)社 (Daifuku Seishi Co.，Ltd.) |
15% | |
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其他日本公司(All Others) |
40.83% |
