發(fā)布文號: 湖北省人民政府令第277號
《湖北省信息化建設(shè)與管理辦法》已經(jīng)2005年7月25日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。
省長：羅清泉
2005年8月9日
湖北省信息化建設(shè)與管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對信息化建設(shè)的監(jiān)督管理，全面推進(jìn)信息化進(jìn)程，保障和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事信息化建設(shè)活動及對其實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、法規(guī)和行政規(guī)章對保密和電信業(yè)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 從事信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、互聯(lián)互通、安全可靠、務(wù)求實效的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛應(yīng)用電子信息技術(shù)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全保障體系建設(shè)，努力提高本地區(qū)信息化總體水平；鼓勵企業(yè)和個人投資信息化建設(shè)領(lǐng)域，依法保護(hù)信息化建設(shè)者的合法權(quán)益。
第五條 任何單位和個人必須按照國家信息化指標(biāo)體系的統(tǒng)一規(guī)定，準(zhǔn)確及時地提供信息化統(tǒng)計資料，接受統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)督。
第六條 省人民政府信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本省信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行信息化建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
(二)擬訂本省信息化建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
(三)對本省計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全及重要信息資源開發(fā)利用中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通；
(四)配合各應(yīng)用部門搞好信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，利用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；有計劃、有步驟地開展信息化知識的普及、宣傳和教育；
(五)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)信息化指標(biāo)的收集、整理和匯總工作；
(六)完成國家信息化管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
第七條 縣級以上人民政府的發(fā)展與改革、建設(shè)、公安、國家安全、保密、通信、廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的職責(zé)做好信息化建設(shè)管理工作。
第八條 市(州)、直管市、縣(市)人民政府信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。
第九條 省人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全省信息化發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
省人民政府各有關(guān)部門應(yīng)在全省信息化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制本部門信息化發(fā)展專項規(guī)劃，并報省人民政府信息化行政主管部門備案。
各市、州、直管市人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的信息化發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報省人民政府信息化行政主管部門備案。
第十條 凡使用或部分使用財政性資金進(jìn)行電子政務(wù)信息化建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)按照法定程序向投資主管部門申報審批或核準(zhǔn)。投資主管部門在審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求同級信息化行政主管部門的意見。
第十一條 從事信息化建設(shè)項目設(shè)計、開發(fā)、施工、服務(wù)及保障業(yè)務(wù)的單位，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定，并在其資質(zhì)等級相對應(yīng)的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。
禁止無資質(zhì)證書者或者超出資質(zhì)等級承接信息化建設(shè)項目。
第十二條 從事信息化建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 縣級以上人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定具體措施，對信息化建設(shè)項目的質(zhì)量實施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，建立并完善信息化建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗收制度。
第十四條 信息化建設(shè)項目必須與信息網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。涉密信息化建設(shè)項目必須與保密設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，經(jīng)市(州)級以上保密部門驗收合格后，方能投入使用。
第十五條 下列信息化建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法實施招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)理：
(一)電子政務(wù)信息化建設(shè)項目；
(二)全部或部分使用國有資金或者國家融資的資金，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的，總投資規(guī)模在50萬元以上的信息化建設(shè)項目。
任何部門和單位不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和驗收。
第十六條 從事信息化建設(shè)項目監(jiān)理活動的單位，必須具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。同一項目的建設(shè)和監(jiān)理必須由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入。沒有確立監(jiān)理單位的項目，建設(shè)單位不得開始建設(shè)。
第十七條 未按國家規(guī)定取得監(jiān)理資質(zhì)證書的單位不得從事信息化建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位不得偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、買賣資質(zhì)證書；不得轉(zhuǎn)讓或者超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十八條 建設(shè)單位必須按照國家法律法規(guī)規(guī)定的方法及步驟對信息化建設(shè)項目組織驗收。
對本辦法第 十四條所列的信息化建設(shè)項目的竣工驗收，信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
未經(jīng)組織驗收或者驗收不合格的信息化建設(shè)項目，不得交付使用。
第十九條 全省各地、各部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，鼓勵使用公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)電子政務(wù)傳輸平臺，并可以根據(jù)實際需求使用寬帶網(wǎng)絡(luò)及安全無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
第二十條 政府信息專用網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)用戶名單，經(jīng)同級信息化行政主管部門審查后，報本級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
任何單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自接入政府信息專用網(wǎng)絡(luò)。
第二十一條 政府開發(fā)利用信息資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，重視元數(shù)據(jù)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)的規(guī)范化程度，構(gòu)筑數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)，實現(xiàn)多源信息的集成整合與深度開發(fā)。
第二十二條 信息資源開發(fā)必須遵循以下原則：
(一)按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類開發(fā)；
(二)政務(wù)信息資源由政府職能部門組織開發(fā)；
(三)保密的信息資源按照有關(guān)保密法規(guī)進(jìn)行開發(fā)；
(四)公益性信息資源，由相應(yīng)服務(wù)單位開發(fā)，面向社會開放。鼓勵單位和個人按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)信息資源。
第二十三條 信息提供和發(fā)布者通過公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)對信息的真實性和合法性負(fù)責(zé)。
合法的信息受國家法律保護(hù)。未經(jīng)信息所有者許可或者授權(quán)，任何單位和個人不得擅自刪除、修改信息的網(wǎng)絡(luò)功能或者存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序。
第二十四條 經(jīng)營公共信息網(wǎng)絡(luò)和利用公共信息網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營活動的單位，其服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 公共信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營單位和應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立和完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保障體系，并接受公安部門對于安全保障的檢查和監(jiān)督。
任何單位和個人未經(jīng)合法授權(quán)，不得擅自侵入公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，妨害公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。
第二十六 條任何單位或者個人不得利用信息網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、下載或者傳播含有下列內(nèi)容的信息：
(一)違反憲法的；
(二)危害國家安全和主權(quán)，損害國家榮譽(yù)和利益，泄漏國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的；
(三)煽動民族仇恨、民族歧視、民族分裂，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
(四)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
(五)散布謠言或者虛假信息，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序的；
(六)散布淫穢、色情、賭博、吸毒、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
(七)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
(八)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰已經(jīng)做出規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府信息化行政主管部門限期改正，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但罰款總額最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款：
(一)未取得相應(yīng)資質(zhì)從事信息化建設(shè)項目的設(shè)計、開發(fā)、施工、服務(wù)、保障及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
(二)在信息化建設(shè)活動中規(guī)避招標(biāo)、監(jiān)理或者未經(jīng)竣工驗收交付使用的；
(三)偽造、轉(zhuǎn)讓、出租和買賣資質(zhì)證書的。
第二十九條 信息化行政主管部門的工作人員在信息化建設(shè)管理工作中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法自2005年10月1日起施行。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
