發(fā)布文號(hào): 廈門(mén)市人民政府令第114號(hào)
《廈門(mén)市城市生活垃圾管理辦法》已經(jīng)2004年11月12日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月1日起施行。
市長(zhǎng) 張昌平
二○○四年十二月十四日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市城市生活垃圾管理，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廈門(mén)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法所稱城市生活垃圾(以下稱生活垃圾)，是指本市市區(qū)、鎮(zhèn)所在地街道、風(fēng)景旅游區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及上述區(qū)域的近岸海域范圍內(nèi)，一切單位和個(gè)人在日常生活及為生活服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾。
第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)主管本市的生活垃圾管理工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾管理工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。
第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、計(jì)劃等行政管理部門(mén)制定本市生活垃圾治理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二章 生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理
第五條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理及相應(yīng)設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)制定，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第六條 衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，必須達(dá)到本市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：
(一)市區(qū)主次干道、公共廣場(chǎng)、人行天橋、人行地下通道、人行隧道，由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)；
(二)車行隧道、公路、鐵路、專用道路，由管理單位負(fù)責(zé)；
(三)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)?未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)；
(四)飛機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、火車站、長(zhǎng)途汽車站、公交線路始末站、公園、旅游景點(diǎn)、文化體育場(chǎng)所、公共浴場(chǎng)、停車場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等場(chǎng)所，由管理單位或經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；
(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)其所轄區(qū)域負(fù)責(zé)清掃保潔；
(六)街心花園、綠地、綠化帶、花壇，由管理單位負(fù)責(zé)；
(七)集貿(mào)市場(chǎng)由市場(chǎng)管理單位負(fù)責(zé)；
(八)城市近岸海域、沙灘、護(hù)坡及港口客、貨運(yùn)碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的海面，由管理單位或經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；其他公共海面由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)；
(九)舉行大型戶外活動(dòng)，組織單位在活動(dòng)期間應(yīng)負(fù)責(zé)保持場(chǎng)所的整潔并在活動(dòng)結(jié)束時(shí)及時(shí)清理場(chǎng)所；
(十)施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建工地由業(yè)主負(fù)責(zé)。
按前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)確定責(zé)任單位；跨區(qū)域的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)確定責(zé)任單位。
第七條 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位必須向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)申報(bào)其生活垃圾排放種類、產(chǎn)生量、存放地點(diǎn)、容器類型、運(yùn)輸和處理方式及處置場(chǎng)地等事項(xiàng)，并按指定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放。
辦理生活垃圾排放等事項(xiàng)申報(bào)，每年一次。辦理時(shí)間、程序等由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一制定公布。實(shí)行生活垃圾收集、清運(yùn)委托服務(wù)的單位，由受委托單位負(fù)責(zé)申報(bào)；未實(shí)行生活垃圾收集、清運(yùn)委托服務(wù)的由排放者(單位)負(fù)責(zé)申報(bào)。
第八條 居民生活垃圾管理應(yīng)遵循無(wú)害化、資源化、減量化的原則，逐步實(shí)行生活垃圾分類收集。
在市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)公布的實(shí)行生活垃圾分類收集的區(qū)域內(nèi)，居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的分類要求，將生活垃圾分別投入相應(yīng)的垃圾容器。
廢棄家具、電子電器及其他大件生活垃圾，必須按所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)規(guī)定并公布的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放。
第九條 車輛、火車、飛機(jī)及在城市近岸海域行駛或停泊的船舶，必須自備能夠防止散落、溢漏的垃圾收集容器(袋)，并在其?？康能囌?、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭按市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)指定的地點(diǎn)投放。
境外車、船、飛機(jī)等交通工具產(chǎn)生的生活垃圾需在本市處理的，必須由產(chǎn)生單位進(jìn)行無(wú)害化預(yù)處理，經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門(mén)檢驗(yàn)合格后按市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理部門(mén)指定的地點(diǎn)投放。
第十條 禁止從臨街店家、建筑物、車輛、船舶上向外拋撒垃圾及其他廢棄物。
第十一條 生活垃圾收集場(chǎng)所應(yīng)對(duì)進(jìn)入的垃圾進(jìn)行檢查，并做好登記、統(tǒng)計(jì)和消毒工作。
禁止醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾進(jìn)入生活垃圾收集、處理場(chǎng)所。醫(yī)療垃圾和有毒有害工業(yè)垃圾應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條 生活垃圾收集運(yùn)輸車輛必須采取密閉方式，運(yùn)輸途中不得泄漏、灑落，不得污染城市路面、水面。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行清潔與消毒。
已分類投放的生活垃圾應(yīng)分類清運(yùn)到指定的垃圾收集場(chǎng)所進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸。
第十三條 生活垃圾必須按規(guī)定運(yùn)送到市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)指定的垃圾處理廠(場(chǎng))進(jìn)行處理。對(duì)已分類收集的生活垃圾，應(yīng)進(jìn)行分類處理。
第十四條 生活垃圾分撿、生活垃圾處理等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度。
第十五條 由政府財(cái)政支付清掃保潔費(fèi)用的清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目，可由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)方式確定清掃保潔服務(wù)企業(yè)，并報(bào)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案。
第十六條 鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生活垃圾清掃保潔，收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，逐步實(shí)行生活垃圾作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。
第十七條 生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家主管部門(mén)和省的有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)依法舉行聽(tīng)證并核定公布后實(shí)行。
第三章 生活垃圾設(shè)施建設(shè)與管理
第十八條 本辦法所稱生活垃圾設(shè)施，是指生活垃圾清掃保潔、收集、運(yùn)輸、處理等生活垃圾作業(yè)服務(wù)設(shè)施的總稱。
第十九條 生活垃圾設(shè)施的設(shè)置、建設(shè)和管理，必須符合國(guó)家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并按下列規(guī)定組織實(shí)施：
(一)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾最終處置場(chǎng)所及其他為全市提供服務(wù)的生活垃圾處理設(shè)施，由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)；
(二)清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房、垃圾收集容器、清掃車、環(huán)衛(wèi)專用灑水車、環(huán)衛(wèi)專用供水器等生活垃圾設(shè)施，由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)；按規(guī)定應(yīng)由建設(shè)單位建設(shè)的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房等生活垃圾設(shè)施，竣工驗(yàn)收合格后交由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理；
(三)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾收集容器等生活垃圾設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定的生活垃圾設(shè)施的管理單位對(duì)其管理的生活垃圾設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新，保持完好、整潔。
第二十條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)(廠)、生物制品廠等單位應(yīng)設(shè)置便于識(shí)別的分別存放生活垃圾、醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾的容器。
第二十一條 制定新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造等地區(qū)性綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房等生活垃圾設(shè)施的內(nèi)容。生活垃圾設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入工程建設(shè)成本。
因城市建設(shè)等原因需要拆除清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房等生活垃圾設(shè)施的，建設(shè)單位必須按照“拆一還一，先建后拆”的原則提出拆遷方案，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、擅自拆除或封閉生活垃圾設(shè)施；不得阻撓生活垃圾設(shè)施的依法設(shè)置、建設(shè)。
第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第二十三條 市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理的監(jiān)督檢查，建立生活垃圾管理投訴處理制度，對(duì)生活垃圾管理的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二十四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)對(duì)全市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施具體監(jiān)督檢查，實(shí)行考評(píng)制度。
第二十五條 對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置、建設(shè)生活垃圾設(shè)施而未設(shè)置、建設(shè)的，或已設(shè)置、建設(shè)的生活垃圾設(shè)施不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令整改。逾期不整改的，予以通報(bào)批評(píng)，并依法予以處理。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位未向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)申報(bào)生活垃圾排放等事項(xiàng)的，責(zé)令限期申報(bào)，處以該單位1000元以上5000元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以100元以上1000元以下罰款：
(一)未按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放的；
(二)從臨街店家、建筑物、車輛上向外拋撒垃圾及其他廢棄物的；
(三) 將醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾擅自倒入生活垃圾收集容器內(nèi)的或混入生活垃圾的。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定， 有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以100元以上1000元以下罰款：
(一)生活垃圾收集場(chǎng)所擅自收集醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾，或者將醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾混入生活垃圾的；
(二)對(duì)已分類投放的生活垃圾不實(shí)行分類清運(yùn)、收集，或者對(duì)已分類收集的生活垃圾不實(shí)行分類處理的。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，污損、擅自移動(dòng)、占用生活垃圾設(shè)施以及改變生活垃圾設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正，依法予以處罰。逾期未改正的，可由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)采取代為改正措施，代為改正措施費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以行政處罰。
第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員、城市管理行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法自2005年3月1日起施行。
