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(1999年11月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)
第一條為了加強農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作在農(nóng)業(yè)資源保護、開發(fā)、利用中的基礎(chǔ)依據(jù)和科學(xué)指導(dǎo)作用,保證農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
關(guān)聯(lián)法規(guī):
第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃是指在資源調(diào)查基礎(chǔ)上,根據(jù)地域分異規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展條件,對農(nóng)業(yè)資源保護和開發(fā)、利用方向所作的區(qū)域劃分。
本條例所稱農(nóng)業(yè)資源是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的土地、水、生物、氣候等自然資源。
第三條凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃有關(guān)活動的單位和個人必須遵守本條例。
第四條農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護資源、合理開發(fā)與節(jié)約、增殖并重的方針,遵循經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益統(tǒng)一的原則,以依法嚴(yán)格保護基本農(nóng)田和森林、草原、濕地、水面等農(nóng)業(yè)資源為前提,合理確定開發(fā)、利用方向,禁止掠奪式利用,防止農(nóng)業(yè)資源的浪費和破壞,保證農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)配置和永續(xù)利用。
第五條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,確定相應(yīng)的機構(gòu)和人員,保證必要的經(jīng)費,改善工作條件和技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作的現(xiàn)代化水平。
第六條旗縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的調(diào)查、區(qū)劃及開發(fā)、利用的論證、評價、咨詢、服務(wù)和有關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是;
(一)宣傳貫徹有關(guān)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的法規(guī)和方針、政策;
(二)會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、氣象、環(huán)保等部門(以下簡稱有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門)進行農(nóng)業(yè)資源普查、區(qū)域調(diào)查,編制農(nóng)業(yè)資源綜合區(qū)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃;
(三)審核有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門編制的農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃;
(四)會同有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門實施農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用影響評價制度,并提出意見和建議;
(五)實施農(nóng)業(yè)資源的動態(tài)監(jiān)測和評價,并提出報告;
(六)監(jiān)督檢查本條例的貫徹實施情況,對違反本條例的行為,提出查處糾正意見。
旗縣級以上人民政府有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門,依據(jù)本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在同級農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作。
第七條自治區(qū)實行農(nóng)業(yè)資源調(diào)查統(tǒng)計制度。
農(nóng)業(yè)資源調(diào)查統(tǒng)計包括資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布、性狀及相關(guān)的經(jīng)濟社會條件。
第八條農(nóng)業(yè)資源調(diào)查統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)程進行。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門會同有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源調(diào)查統(tǒng)計技術(shù)規(guī)程,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條農(nóng)業(yè)資源調(diào)查分為普查、區(qū)域調(diào)查和專項調(diào)查。
農(nóng)業(yè)資源普查,根據(jù)國家和自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署,由自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門具體組織實施,一般每十年進行一次。
區(qū)域調(diào)查和專項調(diào)查由旗縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織,根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要進行。區(qū)域調(diào)查由各級農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門具體組織實施,專項調(diào)查由各級農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門或者有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門具體組織實施。
第十條在農(nóng)業(yè)資源調(diào)查中,被調(diào)查的單位和個人必須按規(guī)定如實提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù),參與調(diào)查的人員和單位應(yīng)當(dāng)如實記錄、匯總。
任何單位和個人不得拒報、虛報、篡改、偽造調(diào)查資料。
第十一條旗縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門負(fù)責(zé)審核匯總農(nóng)業(yè)資源普查、區(qū)域調(diào)查取得的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料,并向同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門提出調(diào)查報告;旗縣級以上有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門負(fù)責(zé)審核匯總農(nóng)業(yè)資源專項調(diào)查取得的數(shù)據(jù)和有關(guān)資料,并向同級人民政府提出調(diào)查報告,同時抄送同級農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門。
第十二條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)資源調(diào)查基礎(chǔ)上制定農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃。
農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃分為綜合區(qū)劃和專業(yè)區(qū)劃。綜合區(qū)劃由農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門會同有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門編制,經(jīng)同級人民政府審核同意,報上一級人民政府批準(zhǔn);專業(yè)區(qū)劃由有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門負(fù)責(zé)編制,經(jīng)同級農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門審核,并經(jīng)同級人民政府同意,報上一級人民政府批準(zhǔn)。
下一級農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與上一級農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃相協(xié)調(diào),專業(yè)區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與綜合區(qū)劃相協(xié)調(diào)。
編制土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)用地利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為基本依據(jù)之一;農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃,任何單位和個人必須遵循;如有必要修訂,應(yīng)當(dāng)按原制定程序進行。
第十三條編制農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃應(yīng)當(dāng)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,遵循人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,全面掌握和分析農(nóng)業(yè)資源及其利用現(xiàn)狀,根據(jù)農(nóng)業(yè)資源的類型、特點及相關(guān)的經(jīng)濟技術(shù)條件和歷史、社會、民族發(fā)展的狀況,確定農(nóng)業(yè)資源保護、開發(fā)、利用的目標(biāo)、方向和重點。
第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃作為制定農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,編制農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和計劃,指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本依據(jù)之一。
凡從事與農(nóng)業(yè)資源保護、開發(fā)、利用有關(guān)的活動,必須遵循農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃確定的保護和開發(fā)利用方向,符合土地利用總體規(guī)劃,有效保護和合理高效利用農(nóng)業(yè)資源。
第十五條旗縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門會同有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門并組織有關(guān)專家,根據(jù)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府審核同意,報上一級人民政府批準(zhǔn)后實施。
有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門在制訂農(nóng)業(yè)資源專項保護、開發(fā)、利用規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃為依據(jù),并征求同級農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門的意見。
第十六條農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、利用實行可持續(xù)利用影響評價制度。
大中型農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、利用項目和對農(nóng)業(yè)資源有重大影響的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究時,編制農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用影響評價報告,落實農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的具體措施,經(jīng)旗縣級以上人民政府組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門論證同意后,按照基本建設(shè)程序和土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),需要改變農(nóng)業(yè)資源利用方向的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,進行農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用影響評價。
農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用影響評價的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
關(guān)聯(lián)法規(guī):
第十七條旗縣級以上人民政府要充分重視和大力保護農(nóng)業(yè)后備資源;進行開發(fā)、利用,必須依據(jù)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃作出科學(xué)規(guī)劃,并經(jīng)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門組織有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門論證評估。
第十八條旗縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門要建立健全農(nóng)業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測制度與信息網(wǎng)絡(luò)體系,采用遙感等先進技術(shù)手段,對農(nóng)業(yè)資源變化狀況定期進行監(jiān)測,并向同級人民政府提出資源監(jiān)測和評價報告,為保護。管理、合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源提供科學(xué)依據(jù)。
第十九條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門對農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的實施情況進行檢查,并將檢查結(jié)果書面報告上級人民政府,同時抄送上級農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù),不得拒絕。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的行為,應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。
第二十條旗縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃檔案管理制度,將農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)、評價報告、區(qū)劃、規(guī)劃及其他研究成果及時歸檔,妥善保存和管理。
禁止泄露、出賣保密的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)和其他相關(guān)資料。
第二十一條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由旗縣級以上人民政府責(zé)令其限期改正,對直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分:
(一)在農(nóng)業(yè)資源調(diào)查中拒報、虛報、偽造、篡改數(shù)據(jù)的;
(二)擅自變更農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的;
(三)開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)資源造成浪費和破壞的;
(四)不按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用影響評價制度或者評價時弄虛作假的;
(五)丟失、散失或泄露、出賣保密的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)和資料的。
第二十二條違反本條例規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予其他行政處罰的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門的工作人員在農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條本條例自公布之日起施行。