發(fā)布文號: 十政辦發(fā)［2002］142號
各縣市區(qū)人民政府，白浪開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
《十堰市預(yù)防未成年人犯罪工作實施方案》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。
二○○二年九月六日
十堰市預(yù)防未成年人犯罪工作實施方案
為認真貫徹落實《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，根據(jù)《十堰市預(yù)防未成年人犯罪工作五年規(guī)劃》，特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹江總書記'三個代表'重要思想，通過多種形式開展有關(guān)法律、法規(guī)教育，提高廣大未成年人的法律意識和法制觀念，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。
二、任務(wù)和目標
(一)通過宣傳《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，使未成年人掌握與其年齡和認識水平相適應(yīng)的法律知識，增強未成年人法制觀念和遵紀守法的自覺性，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，依法維護自身的合法權(quán)益；自覺糾正不良行為，抵制各種消極思想的侵蝕，并同違法犯罪行為作斗爭，使預(yù)防犯罪成為未成年人的優(yōu)秀品德。
(二)強化監(jiān)護人的責(zé)任意識。通過對未成年人的監(jiān)護人的法制宣傳教育，強化監(jiān)護人的責(zé)任意識，認真履行監(jiān)護職責(zé)，做到不讓不滿16周歲的未成年人單獨居??；不讓未成年人吸煙、酗酒；及時尋找夜不歸宿的未成年人；及時發(fā)現(xiàn)和制止未成年人組織或參加實施不良行為團伙和教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪行為。
(三)提高學(xué)校法律培訓(xùn)教育質(zhì)量。教育行政主管部門及學(xué)校有計劃地開展教職員工法律知識培訓(xùn)，將預(yù)防未成年人犯罪教育納入教學(xué)計劃。使法制教育經(jīng)常化、規(guī)范化，把學(xué)校辦成重要的法律培訓(xùn)基地。
(四)指導(dǎo)社區(qū)組織、用人單位及自治組織經(jīng)常性開展法制教育活動。少年宮、青少年活動中心、職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和城市社區(qū)或農(nóng)村村民委員會都要結(jié)合實際情況將法律知識和預(yù)防犯罪教育納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，開展預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳活動，特別是做好已滿16周歲不滿18周歲培訓(xùn)對象的法制培訓(xùn)工作。
(五)加強對娛樂、出版、音像、商業(yè)服務(wù)等業(yè)主及從業(yè)人員的宣傳教育。加強業(yè)主及從業(yè)人員貫徹執(zhí)行《預(yù)防未成年人犯罪法》的教育，不得教唆、脅迫、引誘未成年人實施不良行為，不得為未成年人實施不良行為提供條件，不得向未成年人出售煙酒和出售、出租違法出版物，不得允許未成年人進入營業(yè)性舞廳以及其他不適宜進入的場所。在國家法定節(jié)假日外，營業(yè)性電子游戲場所和網(wǎng)吧，不得允許未成年人進入。
(六)提高教管人員法律意識，認真貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》及相關(guān)法律法規(guī)，堅持以教育為主，注重改造，幫助有嚴重不良行為的未成年人樹立生活的信心和勇氣，重新做人。
三、具體措施
預(yù)防未成年人犯罪工作是一項長期、艱巨的工作，涉及范圍廣，任務(wù)重，學(xué)校、機關(guān)、社會、家庭，都有義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前要重點抓好以學(xué)校為主的未成年人專項法制教育活動，以保證預(yù)防未成年人犯罪工作取得成效。
(一)培訓(xùn)專(兼)職法制課教師。2002年年底以前，通過培訓(xùn)，使全市每所學(xué)校都有2－3名能勝任法制課教學(xué)任務(wù)的專(兼)職教師。培訓(xùn)工作由各級普法主管部門和教育行政主管部門負責(zé)。
(二)聘請校外法制輔導(dǎo)員。全市各級各類學(xué)校，要在政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法機關(guān)聘請一名有較高法律水平、有豐富實踐經(jīng)驗、有較強責(zé)任心的執(zhí)法干部作為學(xué)校法制副校長或校外法制輔導(dǎo)員，并經(jīng)常開展法制教育活動。
(三)各級各類學(xué)校要結(jié)合各自學(xué)校實際和學(xué)生特點，利用活動課或政治課等，大力宣傳法律知識，組織學(xué)生每年至少參加一次校外法制基地教育活動，安排兩次以上以法制教育為主題的團隊活動。高年級學(xué)生每年組織一次模擬法庭活動。針對學(xué)生中存在的違法違紀問題，每學(xué)期組織一場專題法制報告會。
(四)舉辦法律知識演講、作文比賽、知識競賽等活動。每年在小學(xué)三年級以上的未成年人中，開展以《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》等為主要內(nèi)容的法律知識演講、作文比賽、知識競賽等活動。
四、加強協(xié)調(diào)、各負其責(zé)，為未成年人創(chuàng)造良好的成長環(huán)境
為未成年人創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，是預(yù)防未成年人犯罪工作取得良好成效的根本保證。因此，各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作，齊抓共管，形成合力，消除各類危害青少年身心健康的因素，為廣大未成年人健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
各級公安機關(guān)要強化社會治安綜合治理，凈化社會環(huán)境，最大限度消除未成年人犯罪誘因，確保校園平安，為未成年人創(chuàng)造一個安定的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。各級文化、工商管理部門要加強網(wǎng)吧、電子游戲、演出、歌舞等娛樂場所及經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，堅決取締無證經(jīng)營和宣揚反動、淫穢、兇殺、暴力、封建迷信等嚴重損害未成年人身心健康的違法經(jīng)營活動。各級民政部門在婚姻調(diào)解、登記時，要注意保護未成年人的合法權(quán)益。對收容的未成年人要及時遣返原籍，送交監(jiān)護人，同時要做好未成年人的救災(zāi)救濟，資助有困難家庭的子女完成義務(wù)教育，防止未成年人輟學(xué)，盲目流向社會。各級教育主管部門要強化教職員工責(zé)任意識，要加強德育教育，大力實施依法治校工程，不斷提高師生遵紀守法的自覺性。各級司法行政部門要充分發(fā)揮普法主管部門作用，積極運用公證、律師、'12348'法律服務(wù)專線電話和法律援助等工作，為廣大未成年人提供高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。新聞部門要認真抓好《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳，弘揚學(xué)法、用法、守法的社會風(fēng)氣。
