各區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、各有關(guān)銀行：
　　現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金擔(dān)保開(kāi)業(yè)貸款的補(bǔ)充意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
二○○四年四月三十日

關(guān)于促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金擔(dān)保開(kāi)業(yè)貸款的補(bǔ)充意見(jiàn)
　　為努力改善本市微小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步扶持失業(yè)、協(xié)保人員自主開(kāi)業(yè)，緩解其融資困難，現(xiàn)就本市促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金擔(dān)保開(kāi)業(yè)貸款的操作辦法提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)：
　　一、貸款期限與個(gè)人擔(dān)保額度
　　(一)貸款期限
　　促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金擔(dān)保的開(kāi)業(yè)貸款期限一般為兩年最長(zhǎng)不超過(guò)三年；對(duì)貸款金額在30萬(wàn)元以上的最長(zhǎng)期限不超過(guò)五年。
　　(二)個(gè)人擔(dān)保額度
　　對(duì)貸款金額在7萬(wàn)元及以下的貸款項(xiàng)目可免于個(gè)人擔(dān)保；貸款金額在7萬(wàn)到10萬(wàn)元的，個(gè)人(或單位)應(yīng)提供不低于貸款額10%的有效擔(dān)保；貸款金額在10萬(wàn)元以上的，個(gè)人(或單位)應(yīng)提供不低于貸款額20%的有效擔(dān)保。

　　二、貸款擔(dān)保的操作程序
　　(一)申請(qǐng)受理
　　1、申請(qǐng)人可攜帶本人身份證、戶(hù)口簿、勞動(dòng)手冊(cè)(農(nóng)村富余勞動(dòng)力求職登記卡)、非正規(guī)勞動(dòng)組織證書(shū)或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料向非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織或小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地(經(jīng)營(yíng)地與注冊(cè)地必須一致)所在的區(qū)縣開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提出申請(qǐng)；
　　2、區(qū)縣開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保政策輔導(dǎo)、身份資格確認(rèn)并組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目論證及推薦。
　　(二)財(cái)務(wù)分析
　　通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)的社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)區(qū)縣開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提交的貸款申請(qǐng)文件及貸款項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行貸前調(diào)查、信息采集和評(píng)估分析，出具財(cái)務(wù)分析報(bào)告，并通過(guò)銀行取得申請(qǐng)人的個(gè)人信用資料。
　　(三)擔(dān)保審批
　　市開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心在5個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定對(duì)貸款擔(dān)保申請(qǐng)材料的完整性及程序進(jìn)行審核，報(bào)市就業(yè)促進(jìn)中心批準(zhǔn)。
　　(四)銀行放貸
　　銀行接到同意擔(dān)保通知后，在5個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)信貸規(guī)定辦理放貸手續(xù)。

　　三、貸款的借新還舊
　　借款人正常還息，在貸款期滿(mǎn)無(wú)法歸還全部本金、但經(jīng)營(yíng)狀況正常、有良好的還款意愿、并無(wú)違法及涉入訴訟等事件的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估、市就業(yè)促進(jìn)中心批準(zhǔn)，銀行可按規(guī)定辦理貸款的借新還舊手續(xù)。
　　新貸款額一般應(yīng)低于原貸款的80%，新貸款期限為一年。

　　四、開(kāi)業(yè)貸款貼息
　　(一)貸款條件
　　同時(shí)符合下列條件的借款人，可申請(qǐng)應(yīng)付銀行利息的全部或部分貼息：
　　1、按時(shí)還本付息；
　　2、在借款期內(nèi)，非正規(guī)勞動(dòng)組織(小企業(yè))吸納本市失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，就業(yè)穩(wěn)定期在半年以上，并在申請(qǐng)貼息時(shí)實(shí)際凈增就業(yè)崗位。
　　(二)貼息額度
　　1、貼息額按凈增就業(yè)崗位計(jì)算。每?jī)粼鲆粋€(gè)就業(yè)崗位，一年利息發(fā)生額在2000元以?xún)?nèi)的，按實(shí)際利息發(fā)生額補(bǔ)貼；超過(guò)2000元的，按2000元補(bǔ)貼；貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。
　　2、凈增崗位的計(jì)算以從業(yè)人員辦理用工登記備案手續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)網(wǎng)為準(zhǔn)；滿(mǎn)6個(gè)月的按一年計(jì)算，滿(mǎn)18個(gè)月的按兩年計(jì)算；滿(mǎn)30個(gè)月的按三年計(jì)算。
　　(三)申請(qǐng)貼息的程序
　　1、借款人在貸款正常還本付息后三個(gè)月內(nèi)，可憑貼息申請(qǐng)書(shū)、銀行的還本付息證明、從業(yè)人員錄用名冊(cè)等證明材料向區(qū)縣開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提出申請(qǐng)；
　　2、區(qū)縣開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)人在借款期限內(nèi)非正規(guī)勞動(dòng)組織(小企業(yè))吸納本市失業(yè)、協(xié)保人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力的情況進(jìn)行核準(zhǔn)，并報(bào)市開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心；
　　3、經(jīng)市開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心審核，報(bào)市就業(yè)促進(jìn)中心批準(zhǔn)后，將貼息款直接劃撥至申請(qǐng)人的銀行賬戶(hù)。

　　五、相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)
　　(一)市開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心
　　1、對(duì)全市開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保和貼息業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、管理和監(jiān)督；
　　2、對(duì)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保申請(qǐng)材料的完整性及程序進(jìn)行審核，報(bào)市就業(yè)促進(jìn)中心審批并辦理相關(guān)的擔(dān)保手續(xù)；
　　3、通過(guò)招投標(biāo)的方式引進(jìn)社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，并組織專(zhuān)家對(duì)其工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估；
　　4、負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保跟蹤管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、管理和維護(hù)。
　　(二)區(qū)縣開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心
　　1、受理開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保與貼息的申請(qǐng)；
　　2、對(duì)申請(qǐng)人提供咨詢(xún)并進(jìn)行開(kāi)業(yè)貸款政策輔導(dǎo)；
　　3、對(duì)貸款申請(qǐng)人的身份資格進(jìn)行確認(rèn)，重點(diǎn)核實(shí)申請(qǐng)人有無(wú)吸毒、嗜賭及經(jīng)濟(jì)犯罪等不良情況；
　　4、核實(shí)申請(qǐng)人開(kāi)辦的非正規(guī)勞動(dòng)組織(小企業(yè))的從業(yè)人員及凈增就業(yè)崗位等情況；
　　5、組織開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家志愿者對(duì)開(kāi)業(yè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行論證和推薦；
　　6、在市開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心確定的范圍內(nèi)，選擇社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展本區(qū)縣開(kāi)業(yè)貸款的財(cái)務(wù)評(píng)估分析和貸前調(diào)查工作。
　　(三)社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)
　　1、對(duì)申請(qǐng)貸款非正規(guī)勞動(dòng)組織(小企業(yè))的經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行貸前調(diào)查，作出評(píng)估分析，并出具財(cái)務(wù)分析報(bào)告；
　　2、對(duì)借款人進(jìn)行跟蹤服務(wù)和信息采集，按季出具跟蹤服務(wù)報(bào)告；
　　3、所出具的評(píng)估分析報(bào)告、跟蹤服務(wù)報(bào)告是真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的；
　　4、配合承辦銀行對(duì)已由促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金代位清償?shù)馁J款進(jìn)行追索。
　　(四)承辦銀行
　　1、按月向市就業(yè)促進(jìn)中心提供貸款還貸及余額情況報(bào)表，按季出具貸款運(yùn)行情況報(bào)告，按年出具貸款評(píng)估報(bào)告；
　　2、組織專(zhuān)人對(duì)逾期及已由促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金代位清償?shù)馁J款進(jìn)行追索。

　　六、社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼
　　(一)評(píng)估輔導(dǎo)費(fèi)用補(bǔ)貼
　　社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款評(píng)估輔導(dǎo)，每成功貸款一筆，由市促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金給予1500元的評(píng)估輔導(dǎo)費(fèi)用補(bǔ)貼。
　　(二)跟蹤服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼
　　借款人按期還本付息后，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)跟蹤服務(wù)費(fèi)用：
　　1、貸款期限不足一年的，按每筆500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；
　　2、貸款期限為一年及以上的，按每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，但最高不超過(guò)3000元；
　　3、借新還舊貸款，按原貸款期限進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　七、代位清償貸款的追索
　　市促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)代位清償責(zé)任后，銀行應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)追索責(zé)任。銀行可以和社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、地區(qū)開(kāi)業(yè)服務(wù)組織合作，對(duì)借款人的債務(wù)進(jìn)行追索。
　　追索成功的貸款，銀行應(yīng)及時(shí)將追索款劃轉(zhuǎn)到市促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)。

　　八、其他
　　(一)社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)通過(guò)各類(lèi)手段騙取評(píng)估輔導(dǎo)費(fèi)或跟蹤服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼的，除追回有關(guān)補(bǔ)貼費(fèi)用外，還將取消其補(bǔ)貼資格。
　　(二)促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金代位清償貸款的情況，銀行應(yīng)修改個(gè)人征信系統(tǒng)，如實(shí)反映在借款人的個(gè)人誠(chéng)信記錄中。
　　(三)原辦法與本補(bǔ)充意見(jiàn)不一致的，按本補(bǔ)充意見(jiàn)辦理。
　　(四)本補(bǔ)充意見(jiàn)自2004年6月1日起實(shí)施。