發(fā)布文號:
各地、市、縣(區(qū))黨委和人民政府(行政公署)，柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：
自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意《自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會貫徹〈國家發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中幾個(gè)主要問題和對策措施的意見〉的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
今年以來，全區(qū)各地、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)方針、政策和自治區(qū)黨委提出的“1234610”工作思路，農(nóng)村形勢總的是好的，但也存在農(nóng)民增收困難，一些地方亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派屢禁不止等不可忽視的問題，影響了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。最近，黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《國家發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中幾個(gè)主要問題和對策措施的意見》(中發(fā)[2000]15號)，提出了推進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的對策措施，各地必須全面貫徹落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照“三個(gè)代表”的要求，始終不渝地堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線和群眾路線，力戒官僚主義、形式主義作風(fēng)，深入農(nóng)村基層，切實(shí)解決好關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的突出問題，妥善處理農(nóng)村的各種矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。請各地、各部門將貫徹落實(shí)的情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。
中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2000年10月17日
自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會貫徹《國家發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中幾個(gè)主要問題和對策措施的意見》的意見
(2000年10月15日)
今年以來，我區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面，做了大量的工作。全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的。但當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中也存在著不少矛盾和問題，尤為突出的是農(nóng)民收入增長減緩，一些地方亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派屢禁不止，影響了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。最近，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《國家發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中幾個(gè)主要問題和對策措施的意見》(中發(fā)[2000]15號)，提出了推進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的各項(xiàng)政策措施，各地、各部門要全面貫徹執(zhí)行，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，著重抓好以下幾項(xiàng)工作。，
一、積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效
(一)搞好晚稻田間管理。今年我區(qū)晚稻生產(chǎn)形勢較好，各地要繼續(xù)抓緊抓好晚稻的后期田間管理，尤其要做好防御寒露風(fēng)工作。在寒露風(fēng)到來之前，抓緊進(jìn)行根外追肥，增強(qiáng)晚稻抗寒能力；在寒露風(fēng)影響期間，采取灌深水保溫和噴施“九二○”的辦法，減輕寒露風(fēng)的危害，提高結(jié)實(shí)率。對已成熟的晚稻，要及時(shí)搶收，確保糧食拿到手。
(二)抓緊抓好秋冬菜生產(chǎn)。今年全區(qū)計(jì)劃秋冬菜生產(chǎn)面積1000萬畝，總產(chǎn)量1700萬噸，農(nóng)民從秋冬菜開發(fā)中人均純收入增加30元以上。各地要把秋冬菜開發(fā)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要措施來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要深人宣傳發(fā)動，根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢和市場需求，選準(zhǔn)品種，突出特色，避免重復(fù)雷同。要集中力量抓好秋冬菜開發(fā)的示范樣板建設(shè)，各地市都要切實(shí)搞好各重點(diǎn)縣(市)的秋冬菜開發(fā)示范樣板片建設(shè)，每個(gè)重點(diǎn)縣秋冬菜開發(fā)面積不能少于10萬畝，非重點(diǎn)縣也要抓好萬畝以上的連片秋冬菜樣板片，各地都要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的秋冬菜種植，務(wù)必使全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的秋冬菜開發(fā)的示范片。
(三)加快畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前畜牧水產(chǎn)品市場需求趨旺，價(jià)格普遍上揚(yáng)，各地要抓住這一有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真實(shí)施下半年“養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民增收計(jì)劃”。充分利用各種資源，抓好已經(jīng)確定的22個(gè)短、平、快畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖增收項(xiàng)目的開發(fā)，大力發(fā)展牛羊短期育肥、三元雜瘦肉型小豬、第二第三造對蝦養(yǎng)殖、冬閑田、地頭水柜養(yǎng)魚等，努力使農(nóng)民在養(yǎng)殖業(yè)中人均再增收30元。各地要建立健全責(zé)任制，層層分解任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)到點(diǎn)到人。要落實(shí)扶持政策，增加投入，自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)要盡快到位并發(fā)揮其效應(yīng)，屠宰稅返還政策要不折不扣地落實(shí)到位。
二、敞開收購農(nóng)民余糧，積極搞活農(nóng)產(chǎn)品流通
(一)穩(wěn)定秋糧收購價(jià)格水平，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。今年我區(qū)秋糧收購價(jià)格總體上穩(wěn)定在去年水平。具體安排是：每50公斤中等標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量稻谷，中秈稻定購價(jià)、保護(hù)價(jià)均為54元；晚秈稻定購價(jià)58元，保護(hù)價(jià)56元。原定今年秋糧收購實(shí)行新的國有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推遲到明年執(zhí)行。進(jìn)一步貫徹落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。國家糧食企業(yè)要在物價(jià)部門指導(dǎo)下，合理安排糧食品質(zhì)差價(jià)、等級差價(jià)，適當(dāng)拉開優(yōu)質(zhì)稻收購價(jià)格檔次，鼓勵農(nóng)民用中、晚秈稻和優(yōu)質(zhì)稻交售定購任務(wù)。
(二)采取積極措施，確保按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民的余糧。按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧的政策，是穩(wěn)定農(nóng)民種糧收入、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的重要舉措。各級人民政府要采取積極措施，確保按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧。一是要抓緊做好騰倉并庫工作，保證有足夠的倉容滿足秋糧收購的需要。二是要及時(shí)足額撥付糧食超儲補(bǔ)貼。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼必須在每個(gè)季度最后一個(gè)月的15日之前足額撥付到糧食購銷企業(yè)。因糧食收購量超過去年、超儲庫存高于包干基數(shù)而需要增加糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模的，地、市、縣(區(qū))可向自治區(qū)提出增加糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模申請，由自治區(qū)財(cái)政按桂政辦發(fā)[1998]82號文件規(guī)定的配套比例增加糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模。三是鼓勵企業(yè)多收糧。對收購量超過上年的國有糧食購銷企業(yè)給予必要的獎勵，具體辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、糧食局等有關(guān)部門另行制定。四是糧食購銷企業(yè)要改進(jìn)服務(wù)，方便農(nóng)民售糧。對符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要切實(shí)做到按保護(hù)價(jià)常年常時(shí)掛牌敞開收購，不準(zhǔn)限收、拒收和壓級壓價(jià)收購，不準(zhǔn)打“白條”。
(三)積極搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要著力抓好秋冬菜促銷工作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供有效的市場信息服務(wù)，鼓勵和支持機(jī)關(guān)干部參與秋冬菜流通，繼續(xù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中安排三分之一的力量抓秋冬菜流通工作。大力培育能有效保護(hù)農(nóng)民利益的市場中介組織，鼓勵和支持各類經(jīng)濟(jì)組織平等參與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營。各地要對農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行一次全面的檢查清理，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定取消阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通的各項(xiàng)限制，取消不合理的收費(fèi)，消除地區(qū)封鎖。要與外省區(qū)市建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，繼續(xù)在區(qū)外舉辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、訂貨會。抓緊辦好今年11月初在西安市舉辦的“廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷洽談會。”各地要根據(jù)實(shí)際情況，組織開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，把我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷往區(qū)外市場，使農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品能賣得出去，賣得好價(jià)錢，增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。
三、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，進(jìn)一步加快個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展
當(dāng)前是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)旺季，各地要組織好企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，努力使農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中人均增收30元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)要抓住重點(diǎn)，對市場銷路好、有效益的產(chǎn)品，保證優(yōu)先安排流動資金，集中力量加大馬力增加生產(chǎn)。要特別注意充分利用好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮設(shè)施和能力，重視擴(kuò)大秋季收獲的農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。同時(shí)要注意瞄準(zhǔn)市場需求，開發(fā)新產(chǎn)品，變換和增加花色品種生產(chǎn)，擴(kuò)大市場占有率。各地要積極組織力量外出營銷，分別組織企業(yè)到廣東、江蘇、浙江等地開展經(jīng)貿(mào)洽談，擴(kuò)大外銷，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)銷率，減少虧損，擴(kuò)大盈利。各級人民政府、各部門要積極協(xié)調(diào)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。
各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)有關(guān)鼓勵發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的政策。按照規(guī)定取消妨礙個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制和關(guān)卡，清理有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)管理。切實(shí)改變收費(fèi)多頭管理、亂收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的現(xiàn)象。各級人民政府要做好接待個(gè)體私營者來訪和處理群眾舉報(bào)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，簡化經(jīng)商辦企業(yè)手續(xù)，為農(nóng)民個(gè)體私人經(jīng)商辦企業(yè)創(chuàng)造更寬松的環(huán)境。
四、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，組織農(nóng)民參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外勞務(wù)輸出
要全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》(中發(fā)[2000]11號)。自治區(qū)近期將出臺促進(jìn)我區(qū)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的實(shí)施意見，對已下達(dá)有建設(shè)任務(wù)的各類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次督促檢查。各地要加快投資和建設(shè)進(jìn)度，形成工作規(guī)模，增加就業(yè)崗位，拉動勞動力市場需求，讓農(nóng)村外出務(wù)工的農(nóng)民盡快找到工作。近期各地要檢查清理小城鎮(zhèn)發(fā)展中的“高門坎”、亂收費(fèi)問題，采取切實(shí)措施把“高門坎”降下來，把亂收費(fèi)清理掉，加快農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商和建房定居進(jìn)度。鼓勵“有錢的農(nóng)民進(jìn)城建房，無錢的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工”。有條件的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)在年底前要率先建立小城鎮(zhèn)勞動力市場，方便當(dāng)?shù)貏趧恿偷鼐徒蜆I(yè)和勞務(wù)輸出工作。
各地要充分利用秋冬季節(jié)的好時(shí)機(jī)，組織農(nóng)村勞力參加農(nóng)田水利、海河堤建設(shè)，搶修病險(xiǎn)水庫，改造中低產(chǎn)田，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造，地頭水柜、邊境建設(shè)大會戰(zhàn)等農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門和單位要盡快將資金撥付到位，擴(kuò)大開工面和加快施工進(jìn)度，以增加勞動力需求和農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)機(jī)會。各地、各部門在建設(shè)用工上要做到優(yōu)先使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。此外，要抓好勞務(wù)輸出的組織工作，充分利用我區(qū)毗鄰廣東的優(yōu)勢，加大組織工作力度，做好各項(xiàng)服務(wù)，增加對廣東的勞務(wù)輸出。
五、采取有效措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，向農(nóng)民兌現(xiàn)各種“白條”
(一)確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到戶。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列方針政策。重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)額“一定三年不變”的政策。今年我區(qū)農(nóng)民承擔(dān)的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不得超過1997年的預(yù)算額，超過部分要堅(jiān)決退還給農(nóng)民。禁止任何形式的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和以資代勞；禁止一切沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)；禁止一切涉農(nóng)的達(dá)標(biāo)升級和檢查評比活動；禁止強(qiáng)迫命令和侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。要加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。今年第四季度，要在全區(qū)范圍內(nèi)開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大檢查，重點(diǎn)檢查對農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)、報(bào)刊征訂中亂攤派、電網(wǎng)改造中搭車收費(fèi)和亂收電費(fèi)、農(nóng)民結(jié)婚登記搭車收費(fèi)等熱點(diǎn)問題。對不顧中央和自治區(qū)三令五申，仍然我行我素，違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對違反政策規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人和有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)，要從嚴(yán)處理。近期各地要盡快查處一批加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)造成嚴(yán)重后果的典型案件，報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門公開曝光。
(二)切實(shí)減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。農(nóng)村九年義務(wù)教育階段，除國家規(guī)定的少量雜費(fèi)和課本費(fèi)外，一律不準(zhǔn)向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，辦學(xué)所必須的經(jīng)費(fèi)要納入各級地方預(yù)算。學(xué)校收取的少量雜費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。學(xué)生用課本，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一組織印制，嚴(yán)格按國家統(tǒng)一定價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)。各級人民政府對義務(wù)教育的投入必須真正到位，確保農(nóng)村義務(wù)教育在教師工資發(fā)放和日常管理等方面所必需的基本費(fèi)用。除農(nóng)村實(shí)施九年義務(wù)教育中的危房改造外，繼續(xù)停止審批農(nóng)村教育集資，九年義務(wù)教育的危房改造必須按規(guī)定嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁亂報(bào)亂審批。全面清理農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生交費(fèi)注冊時(shí)的“代收費(fèi)”、“雙基”達(dá)標(biāo)收費(fèi)和向?qū)W生攤派訂購書刊資料費(fèi)以及向?qū)W生收取的其他費(fèi)用。年底前各地要完成清理工作，對清理出來的問題，要區(qū)分不同情況，作出嚴(yán)肅處理，該清退的清退，對違反規(guī)定亂收費(fèi)的有關(guān)責(zé)任人要給予處分。要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，建立“收費(fèi)登記手冊”、年審制、舉報(bào)制等監(jiān)督制度。
(三)抓好向農(nóng)民兌現(xiàn)各種“白條”的工作。各級人民政府要從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，對收購糖料蔗、木薯、松脂等農(nóng)副產(chǎn)品打“白條”進(jìn)行一次全面的清理和兌現(xiàn)，在年底前基本完成清欠工作。一是責(zé)成向農(nóng)民打“白條”的企業(yè)千方百計(jì)向農(nóng)民兌現(xiàn)“白條”。要全面清理企業(yè)所有的非生產(chǎn)性物品、設(shè)施，包括手機(jī)、小車、門店等，該拍賣的拍賣，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，千方百計(jì)籌集資金兌現(xiàn)“白條”。在農(nóng)民自愿的情況下，可責(zé)成企業(yè)利用肥料、白糖等實(shí)物折價(jià)頂替“白條”。蔗糖企業(yè)新榨季的收人要優(yōu)先安排兌現(xiàn)“白條”。二是收購農(nóng)副產(chǎn)品打“白條”較多的地、市、縣(區(qū))，要成立清欠“白條”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品銷售，積極籌集資金，確保完成清欠任務(wù)。三是近期由自治區(qū)組織力量對各地企業(yè)清欠工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對拒不清欠者，將采取通報(bào)批評、依法強(qiáng)制執(zhí)行等手段，直至追究單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
(一)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各地、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治和全面貫徹江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要性，把中央15號文件制定的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入農(nóng)村，扎實(shí)工作，認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的突出矛盾和問題，真正使廣大農(nóng)民的收入水平得到提高，把農(nóng)民的過重負(fù)擔(dān)減下來，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
(二)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)把農(nóng)民增收減負(fù)工作擺在當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的首位。當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的工作多、任務(wù)重，各地、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好分工，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作項(xiàng)利開展。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持制定工作方案，親自及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民增收減負(fù)工作中的突出矛盾和問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要建立干部工作責(zé)任制，具體工作落實(shí)到人到點(diǎn)。
各相關(guān)部門要履行好職責(zé)，搞好分工協(xié)作，為農(nóng)民增收減負(fù)提供切實(shí)有效的服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)晚稻生產(chǎn)管理和秋冬菜開發(fā)的組織、技術(shù)推廣工作；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料部門負(fù)責(zé)做好秋冬種的種子、化肥、農(nóng)藥、地膜、遮陽網(wǎng)等物資的供應(yīng)；水利部門負(fù)責(zé)秋冬種灌溉用水的調(diào)度和抗旱工作；農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)參與秋冬種的整地備耕；水產(chǎn)畜牧部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施“養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民增收計(jì)劃”；農(nóng)業(yè)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)檢查農(nóng)民減負(fù)全面工作；教育部門負(fù)責(zé)減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)治理；經(jīng)貿(mào)委、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)清理兌現(xiàn)收購農(nóng)產(chǎn)品“白條”工作；糧食部門負(fù)責(zé)穩(wěn)定糧食價(jià)格，組織糧食國有購銷企業(yè)敞開收購農(nóng)民余糧；貿(mào)易、供銷、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，組織銷售，搞活流通；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)抓好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售；工商部門負(fù)責(zé)促進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展；建設(shè)部門負(fù)責(zé)加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)工作；勞動部門負(fù)責(zé)加快農(nóng)村勞務(wù)輸出；金融部門要在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，改善服務(wù)，為糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工和流通提供必要的貸款；工商、公安、交通部門負(fù)責(zé)規(guī)范秋冬農(nóng)產(chǎn)品交易秩序，加強(qiáng)治安和交通運(yùn)輸管理，營造良好的市場環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營者的合法利益。
(三)加強(qiáng)督促檢查。自治區(qū)各有關(guān)部門近期要抽調(diào)力量，分別組成督查組，就農(nóng)民增收減負(fù)的各項(xiàng)工作，對全區(qū)各地、市、縣(區(qū))進(jìn)行督查，確保農(nóng)民增收減負(fù)工作落到實(shí)處。各地、市也要根據(jù)自治區(qū)部署的農(nóng)民增收減負(fù)工作要求，盡快組織力量開展一次大檢查，及時(shí)了解、掌握和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。要制定必要的獎懲措施，對工作組織開展好、完成任務(wù)得好的要表彰嘉獎，對工作開展不力的，要通報(bào)批評，以確保今年農(nóng)民增收減負(fù)工作落到實(shí)處。
