發(fā)布文號: 司發(fā)通［１９９６］０９５號
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：
公安部今年七月十七日下發(fā)了《公安部關于加強涉外收養(yǎng)兒童出國管理工作的通知》（公通字［１９９６］４２號）?！锻ㄖ穼Ρ皇震B(yǎng)兒童出國護照的審批、被收養(yǎng)兒童身份來歷的核查等作出了明確規(guī)定。現將《通知》轉發(fā)給你們，請及時下發(fā)各有關公證處。今后，凡外國人在華收養(yǎng)中國兒童的，除辦理有關公證外，必須辦理兒童來源公證。公證處應根據認真調查核實的結果出具實體性公證書，并在工作中注意加強與當地公安、民政部門的聯系。
附：
公安部關于加強涉外收養(yǎng)兒童出國管理工作的通知
（１９９６年７月１７日）公通字［１９９６］４２號
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
自《中華人民共和國收養(yǎng)法》及《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女的實施辦法》頒布施行以來，外國人來華收養(yǎng)中國兒童的日漸增多。據有關部門統計，１９９５年，來自美國、加拿大、英國、荷蘭、瑞典、比利時、挪威等國的公民收養(yǎng)中國兒童３０００名，今年１至４月就有近２０００名中國兒童被外國人收養(yǎng)出境，呈明顯上升趨勢。目前，在辦理涉外收養(yǎng)兒童工作中發(fā)現，有的部門和地方受利益驅動，未按國家有關法律規(guī)定辦理收養(yǎng)手續(xù)，甚至采取弄虛作假，提交假證明等手段，想方設法向國外送養(yǎng)兒童；個別地方公安機關出入境管理部門在辦理護照時，超標準收取高額護照費。特別值得注意的是，近來，境外敵對勢力和別有用心的人假借領養(yǎng)人身份騙取入境簽證，非法采訪我兒童福利院，搜集材料，使用卑劣手段，進行反華宣傳活動。上述問題的存在，影響了正常涉外收養(yǎng)工作的順利開展。為進一步貫徹落實《收養(yǎng)法》及《實施辦法》，加強涉外收養(yǎng)工作的管理，嚴格依法審批核發(fā)被收養(yǎng)兒童的出國護照，現就涉及公安工作的有關事項通知如下：
一、對涉外收養(yǎng)兒童出國護照審批工作應當從嚴審查。要從國際政治斗爭的高度慎重處理這一問題，防止國際上的敵對勢力借機進行反華活動，攻擊我國計劃生育和婦女兒童權益保護等政策。
二、切實把好被收養(yǎng)兒童出國護照的審批關，嚴格依法辦理涉外收養(yǎng)兒童的出境手續(xù)。在受理審批被收養(yǎng)兒童出國護照時，要求一律提交被收養(yǎng)人的戶口本、被收養(yǎng)人戶籍所在地的縣級以上人民政府民政部門出具的收養(yǎng)登記證書及當地公證機關出具的收養(yǎng)公證書、兒童身份來歷證明公證書、健康證明公證書、出生證明公證書。對申請材料要認真調查核實，發(fā)現未按規(guī)定辦理收養(yǎng)手續(xù)，或弄虛作假冒充棄嬰、棄兒、殘疾兒童或孤兒的，一律拒發(fā)護照。外國領養(yǎng)人要偕被收養(yǎng)兒童親自到公安機關出入境管理部門接受必要的詢問，不得接受任何單位、中介機構和個人代辦護照。要建立外國領養(yǎng)人和我被送養(yǎng)兒童的檔案資料。除殘疾兒童和孤兒外，不準外國人一次領養(yǎng)二名以上和一人（一對夫婦）再次來華領養(yǎng)，有子女或未滿３５周歲的外國人不得領養(yǎng)中國兒童出境。
三、要與民政、司法等部門建立聯系核查和相互配合、監(jiān)督制度，加強對被收養(yǎng)兒童身份來歷的調查核實工作。防止被拐賣兒童、其他非棄嬰、棄兒或不滿查找期限的兒童進入社會福利院被外國人收養(yǎng)出境。要密切注意、及時發(fā)現境內外不法分子借收養(yǎng)名義偷盜、搶劫、拐賣兒童犯罪線索，抓緊偵察破案。要加強對境外收養(yǎng)組織背景及活動情況的掌握，堅決打擊跨國販賣兒童犯罪活動。
四、在辦理涉外收養(yǎng)兒童的出境手續(xù)時，要嚴格按國家規(guī)定的證件收費標準收取證件費，一律不許額外收費，不許收外匯。
五、要組織有關人員認真學習掌握有關法律規(guī)定，及時了解、掌握辦理涉外收養(yǎng)兒童工作的情況和動向，發(fā)現問題妥善處理并及時報告。
