發(fā)布文號:
一、關(guān)于執(zhí)行法人制度的問題
1、企業(yè)依法領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，即取得法人資格，其合法權(quán)益應(yīng)受國家法律保護，并以其經(jīng)營管理或者所有的財產(chǎn)獨立承擔民事責任。
2、當事人對企業(yè)的法人資格有異議的，有貴任提供相應(yīng)的證據(jù)證明。
3、企業(yè)已依法領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，參加訴訟時，其未被撤銷、歇業(yè)或者未依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例》第二十二條規(guī)定視同歇業(yè)的，可按具有法人資格的企業(yè)對待。如當事人對該企業(yè)的法人資格有異議，但不能提供充分的證據(jù)證明，法院外調(diào)查又不能證明的，視為具備法人資格。
4、企業(yè)申請開辦時，雖然自有資金與注冊資金不符，但已領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，且經(jīng)過經(jīng)營，已擁有與其注冊資金相適應(yīng)的資產(chǎn)，現(xiàn)實際已具備企業(yè)法人條件且未被撤銷或歇業(yè)的，可承認其具備法人資格。
5、企業(yè)已領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，參加訴訟時，企業(yè)已被撤銷、歇業(yè)或者依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例》第二十二條規(guī)定視同歇業(yè)的，如當事人對值企業(yè)的法人資格提出異議，經(jīng)審理，有充分證據(jù)證明是實際投入的自有資金與注冊資金不符，但達到了《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第 十五條第(七)項式其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定的數(shù)額，并且具備了企業(yè)法人其他條件的，應(yīng)當認定其具備法人資格，但其財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，該企業(yè)的開辦人或投資人應(yīng)當在該企業(yè)實際投入的自有資金與注冊資金的差額范圍內(nèi)承擔民事責任。該企業(yè)實際沒有投入占有資金，或投入的自有資金達不到《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第 十五條第(七)項或其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定的數(shù)額以及不具備企業(yè)法人其他條件的，應(yīng)當確認其不具備法人資格，其民事責任應(yīng)由開辦該企業(yè)的法人承擔。
6、人民法院在審理案件中，對雖然領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，但當事人對該企業(yè)的法人資格有異議，且有充分證據(jù)證明該企業(yè)實際上并不具備法人資格的，人民法院可依據(jù)已查明的事實，提請核準登記該企業(yè)法人的工商行政管理部門在一定期限內(nèi)吊銷其《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。工商行政管理部門不予吊銷或過期未作答復的，人民法院在審理案件中對該企業(yè)的法人資格可不予認定。
7、企業(yè)法人清算完結(jié)而依法終止的，其民事權(quán)利能力和民事行為能力消滅，訴訟主體資格也喪失。以該企業(yè)法人作為訴訟主體向人民法院起訴的，除另有規(guī)定可將其開辦或投資人作為訴訟主體外，人民法院不予受理。
8、企業(yè)法人注冊登記后，開辦人、投資人或其他人抽逃資金、隱匿財產(chǎn)、逃避債務(wù)的，應(yīng)依法追回，用以清償該企業(yè)法人的債務(wù)。
9、企業(yè)法人被撤銷、解散后，對該企業(yè)法人的財產(chǎn)未作清理的，可以該企業(yè)法人的主管部門、開辦人或投資人作為訴訟主體參加訴訟。經(jīng)審理，法院可判令由其主管部門，開辦人或投資人負責清理該法人的財產(chǎn)，以該法人的財產(chǎn)清償債務(wù)。
法人已停止經(jīng)營活動達一年以上，未辦理注銷手續(xù)，也未進行財產(chǎn)清理的，發(fā)生訴訟時，可將該法人列為被告，將其開辦人、投資人或主管部門列為共同被告，由其主管部門，開辦人或投資人負責清理該法人的財產(chǎn)，以該法人的財產(chǎn)清償債務(wù)。
上述清理財產(chǎn)的期限一般為三至六個月，最長不得超過一年。負有清理義務(wù)的單位或個人在判決生效后一個月內(nèi)不履行清理義務(wù)的，人民法院可裁定由該案的債權(quán)人或其他人予以清理，由此產(chǎn)生的費用由負有清理義務(wù)的單位或個人承擔。
10、企業(yè)法人的工作人員在其職務(wù)范圍或授權(quán)范圍內(nèi)以企業(yè)法人的名義進行民事活動的，由此產(chǎn)生的民事責任由企業(yè)法人承擔。企業(yè)法人的工作人員無權(quán)或超越代理權(quán)以企業(yè)法人的名義進行民事活動的，除企業(yè)法人追認或者知道而不予制止的外，由此產(chǎn)生的法律后果由行為人負責。
11、合同簽訂人持有委托單位出具的介紹信簽訂合同的，應(yīng)當認定為委托單位授予了代理權(quán)，介紹信中對代理事項、授權(quán)范圍表達不明的，委托單位對該合同應(yīng)當承擔責任，合同簽訂人應(yīng)當負連帶責任。
12、他人明知企業(yè)的工作人員或其他合同簽約人，未經(jīng)授權(quán)或超越代理權(quán)或其他違法行為而仍與之發(fā)生民事行為造成損失的，無權(quán)要求行為人所在企業(yè)法人承擔民事責任。
13、企業(yè)法人未辦理工商登記年檢手續(xù)，但未停止經(jīng)營活動的，發(fā)生訴訟時，仍應(yīng)以該企業(yè)法人作為訴訟主體，并以該企業(yè)法人的財產(chǎn)承擔民事貴任。
14、企業(yè)法人依法設(shè)立并領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，發(fā)生訴訟時，可將該分支機構(gòu)作為訴訟主體并由其直接對外承擔民事責任。如法院在執(zhí)行時發(fā)現(xiàn)該分支機構(gòu)管理的財產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可直接裁定其企業(yè)法人負清償責任。
二、關(guān)于確認合同效力的問題
1、確認經(jīng)濟合同的效力，一般應(yīng)從合同主體、內(nèi)容、目的，形式等方面予以審查。
當事人訂立的經(jīng)濟合同，如符合平等、自愿原則，且其內(nèi)容和目的不違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，只是在形式上或其他方面一般性地違反行政管理規(guī)定(如超越經(jīng)營范圍，違反經(jīng)營方式或未經(jīng)鑒證、公證等)，可按照違反有關(guān)行政管理性規(guī)定進行處理，而不因此確認合同無效。
2、當事人因非即時清結(jié)的口頭經(jīng)濟合同發(fā)生訴訟時，如對合同標的數(shù)量，價款或酬金等主要條款無爭議，不應(yīng)因欠缺書面形式而確認合同無效。對己經(jīng)開始履行或履行完畢，但當事人對合同的部分條款有爭議，應(yīng)確認該合同無效。如當事人對合同的主要條款均有爭議，不管是否已經(jīng)開始履行，如無其他證據(jù)和客觀情況可供證實和判斷，應(yīng)當認定合同未成立。
3、企業(yè)法人內(nèi)部沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，且未經(jīng)法人授權(quán)的分支機構(gòu)，不具有民事主體資格，其對外簽訂的經(jīng)濟合同應(yīng)確認無效。如其事后經(jīng)法人追認，可視其為法人行為，應(yīng)確認為有效。沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人分支機構(gòu)或職能部門，依該企業(yè)法人在工商部門備案的章程有權(quán)以自已的名義對外進行民事活動的，其對外簽訂的合同應(yīng)視為企業(yè)法人所簽的合同，應(yīng)確認為有效。
4、雖無充分證據(jù)證明代理人已經(jīng)被代理人授權(quán)，但其使用被代理人公章、合同專用章或蓋有被代理人單位公章的空白合同書與第三人簽訂合同的，除有足夠證據(jù)證明代理人與第三人存在惡意串通情況外，不應(yīng)因此而確認合同無效。
5、借用外單位的業(yè)務(wù)介紹信、公章、合同專用章或蓋有公章的空白合同書與第三人簽訂的經(jīng)濟合同，應(yīng)確認為無效合同。出借單位與借用人對無效合同的法律后果負連帶責任。第三人明知或應(yīng)當知道是借用仍與之簽訂合同的，可不因此而確認合同無效，該合同所設(shè)定的權(quán)利義務(wù)，分別由借用人和第三人享有或承擔，對出借人的出借行為，另按有關(guān)規(guī)定處理。
6、合同簽訂人盜用本單位或外單位的業(yè)務(wù)介紹信、公章、合同專用章或蓋有公章的空白合同書與第三人簽訂的經(jīng)濟合同，應(yīng)當確認為無效合同，被盜用單位事后知道而予追認的，可不確認其無效。認定是否為盜用，可從合同簽訂人是否通過秘密竊取手段獲得和是否違背被盜用單位真實意愿兩個方面予以界定，被盜用單位未能提供充分證據(jù)證明的，不認定為盜用。
7、私刻外單位的合同專用章、公章或冒用外單位名義與第三人簽訂的經(jīng)濟合同，應(yīng)當確認為無效合同。但被私刻或冒用的單位知道后予以追認的，可不作為無效處理。
8、企業(yè)為使用上的便利，未經(jīng)有關(guān)管理機關(guān)批準而私刻本企業(yè)印章，并用其簽訂經(jīng)濟合同的，不應(yīng)因此而確認所簽合同無效。承包人在承包經(jīng)營期間，依承包合同約定，承包人有權(quán)自行使用承包企業(yè)印章，但未經(jīng)有關(guān)管理機關(guān)批準面私刻該企業(yè)印章，并用其簽訂經(jīng)濟合同的，不應(yīng)因此而確認該合同無效，依承包合同約定，承包人無權(quán)擅自使用承包企業(yè)印章，但未經(jīng)有關(guān)管理機關(guān)批準或發(fā)包方同意而私刻印章，并用其簽訂經(jīng)濟合同的，應(yīng)確認其所簽合同無效，但發(fā)包人知道后不表示反對的除外。企業(yè)或個人私刻印章的行為，另按有關(guān)規(guī)定處理。
9、合同一方明知標的物來源不合法，仍與對方簽訂經(jīng)濟合同，即使合同對方不存在締約過錯，也應(yīng)確認為無效合同。簽訂合同時，雙方當事人均無以來源不合法標的物履行合同的主觀故意，合同簽訂后，一直通過不法途經(jīng)履行合同的不影響所簽合同的法律效力。
10、在一定區(qū)域內(nèi)普遍存在，且存續(xù)時間長的家庭作坊式生產(chǎn)經(jīng)營，雖未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，但家長或家庭成員對外簽訂的經(jīng)濟合同，可不作無效合同處理。
11、在掛靠經(jīng)營中，如被掛靠單位只提供牌照，由掛靠者自行投資經(jīng)營，或合同對方明知掛靠者以被掛靠單位名義簽訂合同的，可不因此而確認合同無效。
三、關(guān)于承包企業(yè)的外債處理問題
1、承包人在承包期間，以承包企業(yè)名義對外進行民事活動，產(chǎn)生債務(wù)而被起訴的，按下列不同情況處理。
(1)實行內(nèi)部承包的具備法人資格的企業(yè)，確認承包企業(yè)為被告。承包企業(yè)以其所有或經(jīng)營管理的財產(chǎn)對外承擔清償責任。承包人依合同約定或法律規(guī)定，對承包企業(yè)應(yīng)承擔責任的，由承包企業(yè)另行追償。
(2)具備法人資格的企業(yè)對外發(fā)包的，確認承包人為第一被告，發(fā)包企業(yè)為共同被告，債務(wù)先以承包人的資產(chǎn)清償，不足清償時，以承包企業(yè)所有或其經(jīng)營管理的財產(chǎn)補充清償。
(3)具備法人資格的企業(yè)，將其所屬的分支機構(gòu)對外發(fā)包，如該分支機構(gòu)沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和進行稅務(wù)登記的，確認承包人為第一被告，發(fā)包人為共同被告，實體處理按前款的原則處理。如該分支機構(gòu)領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照和進行了稅務(wù)登記，有生產(chǎn)經(jīng)營場所，開設(shè)了銀行帳戶，實行獨立核算的，確認承包人為第一被告，該分支機構(gòu)及其發(fā)包人為共同被告，債務(wù)先以承包人的資產(chǎn)清償，不足清償?shù)?；以該分支機構(gòu)經(jīng)營管理的資產(chǎn)補充清償；仍不足清償?shù)?，以發(fā)包人所有或其經(jīng)后管理的財產(chǎn)繼續(xù)補充清償。
(4)債權(quán)人起訴時，承包企業(yè)己更換承包人的，如承包企業(yè)不具備法人資格，外債先以原承包人的資產(chǎn)清償，不足清償?shù)?，由發(fā)包人承擔連帶清償貴任，如承包企業(yè)具備法人資格，外債亦先以原承包人的資產(chǎn)清償，不足清償?shù)?，以承包企業(yè)法人的資產(chǎn)清償，但應(yīng)注意盡量不影響新承包人的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或其經(jīng)濟管理部門，將其開辦的，領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照、開設(shè)了銀行帳戶、有一定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，但不具有法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對外發(fā)包，收取管理費或承包款的，承包人在承包期間對外進行民事活動，產(chǎn)生債務(wù)而被起訴的，確認承包人為第一被告，承包企業(yè)和開辦單位為共同被告，債務(wù)先以承包人的資產(chǎn)清償，不足清償?shù)?，以承包企業(yè)所有的資產(chǎn)清償，仍不足清償?shù)?，以開辦單位所收取的管理費和承包款繼續(xù)補充清償。債權(quán)人起訴時，承包企業(yè)已更換承包人的，外債先以原承包人的資產(chǎn)清償，不足清償?shù)模猿邪髽I(yè)的資產(chǎn)清償；仍不足清償?shù)?，由開辦單位負清償責任。
3、承包人在承包期間，以自己或他人的名義對外進行民事活動，產(chǎn)生債務(wù)而被起訴的，承包企業(yè)不承擔清償責任。
4、承包人在承包期滿后，仍以承包企業(yè)的名義對外進行民事活動，產(chǎn)生債務(wù)而被起訴的，按下列不同情況處理：
(1)債權(quán)人明知承包期已滿，承包人無權(quán)以承包企業(yè)的名義進行活動的，確認承包人為被告，債務(wù)以承包人所有的資產(chǎn)清償。承包企業(yè)不參加訴訟，不承擔清償責任。
(2)債權(quán)人不知道承包期已滿，承包人又繼續(xù)使用承包企業(yè)的印章、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號等進行民事活動的，按前述1的規(guī)定處理。
5、企業(yè)承包前所欠的外債，在承包合同中約定由承包人負責清償，承包人未予清償，債權(quán)人起訴的，確認承包企業(yè)為被告，承包人為第三人。債務(wù)由承包企業(yè)負責清償。承包企業(yè)清償外債后，有權(quán)向承包人追償。承包企業(yè)的外債與承包人無關(guān)的，承包人不參加訴訟，不承擔清償責任。
6、承包企業(yè)已倒閉或被撤銷，外債是承包人在承包期間進行生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的，承包人應(yīng)對外債承擔清償責任，如承包企業(yè)具備法人資格，用承包企業(yè)所有的資產(chǎn)補充清償，承包企業(yè)的主管部門或開辦單位未經(jīng)法定程序接收了承包企業(yè)財產(chǎn)的，應(yīng)在接收的企業(yè)財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔清償責任。
7、具有法人資格的承包企業(yè)己倒閉或被撤銷，承包人已下落不明，外債是承包人在承包期間對外進行民事活動產(chǎn)生的，可將承包人列為被告，將承包企業(yè)的開辦單位或主管部門追加為共同被告，由其負責依法清理承包企業(yè)的財產(chǎn)用以清償債務(wù)。
8、上述承包人屬合伙承包的，合伙人對應(yīng)清償?shù)膫鶆?wù)承擔連帶責任。
四、關(guān)于掛靠經(jīng)營糾紛案件的處理問題
1、掛靠經(jīng)營，是指掛靠者(一般為個體經(jīng)營者、個人合伙經(jīng)濟組織、家庭手工業(yè)生產(chǎn)者或經(jīng)營者)，定期或不定期給被掛靠者(一般為國有或集體企業(yè)及其分支機構(gòu))或其主管部門、開辦單位繳納管堆費，并以被掛靠者名義對外進行民事活動的經(jīng)營方式。
2、街道辦事處、居民委員會、鎮(zhèn)政府或其職能部門、鄉(xiāng)村管理區(qū)、主管經(jīng)濟工作的行政機關(guān)作為開辦單位向工商行政管理部門申請注冊，實際沒有從業(yè)人員，沒有生產(chǎn)、經(jīng)營場所，沒有資金的被掛靠企業(yè)，并將該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，印章、銀行帳戶提供給掛靠者使用，向掛靠者收取管理費(或承包費)的，這種掛靠者對外進行民事活動，產(chǎn)生債務(wù)被債權(quán)人起訴對，掛靠者為第一被告，被掛靠企業(yè)的開辦單位為共同被告，債務(wù)先以掛靠者的資產(chǎn)清償，不足清償?shù)模员粧炜科髽I(yè)的開辦單位所收取的管理費補充清償。
3、被掛靠企業(yè)具有法人資格，掛靠者以被掛靠企業(yè)的名義對外進行民事活動，產(chǎn)生債務(wù)起訴時，應(yīng)列掛靠者為第一被告，被掛靠企業(yè)為共同被告，債務(wù)先以掛靠者所有的資產(chǎn)清償，不足清償?shù)?，以被掛靠企業(yè)的資產(chǎn)補充清償。
4、被掛靠者為企業(yè)法人的分支機構(gòu)，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，掛靠者僅以被掛靠者名義對外進行民事活動，產(chǎn)生債務(wù)而被起訴時，應(yīng)列掛靠者為第一被告，被掛靠者所在企業(yè)，為共同被告。債務(wù)先以掛靠者的資產(chǎn)清償，不足清償?shù)?，以被掛靠者所在企業(yè)法人的資產(chǎn)補充清償。如該分支機構(gòu)領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，掛靠者以該分支機構(gòu)的名義對外進行民事活動，產(chǎn)生債務(wù)被起訴時，應(yīng)列掛靠者為第一被告，被掛靠者及其所在企業(yè)為共同被告。債務(wù)先以掛靠者所有的資產(chǎn)清償，不足清償?shù)?，以被掛靠者?jīng)營管理的資產(chǎn)補充清償，仍不足清償?shù)?，以被掛靠者所在企業(yè)法人的資產(chǎn)繼續(xù)補充清償。
5、掛靠者在掛靠期間，以自己或他人的名義對外進行民事活動，產(chǎn)生債務(wù)被起訴時，被掛靠者不參加訴訟，不承擔清償責任。
6、掛靠者在掛靠期滿后，仍以被掛靠者的名義對外進行民事活動，產(chǎn)生債務(wù)而被債權(quán)人起訴時，按下列不同情況處理：
(1)債權(quán)人明知債務(wù)人掛靠期已滿的，確認掛靠者為被告，債務(wù)以掛靠者的資產(chǎn)清償，被掛靠者不參加訴訟，不承擔清償貴任。
(2)債權(quán)人不知道債務(wù)人是掛靠經(jīng)營和掛靠期已滿，掛靠者又仍然使用被掛靠者的營業(yè)執(zhí)照，印章、銀行帳號等對外進行民事活動的，按前述2一4條的規(guī)定處理。
五、關(guān)于經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的認定和處理問題
1、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪是兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系，在簽訂和履行某一經(jīng)濟合同過程中，行為人的行為，可能只代表單位的民事行為，也可能純屬擅自利用單位名義實施的個人犯罪行為，還可能是在代表單位進行民事行為的同時，實施了個人的犯罪行為。因此，在同一經(jīng)濟活動中，可以只存在單位的民事行為，也可以只存在個人的犯罪行為，還可以同時存在單位的民事行為和個人的犯罪行為，從而產(chǎn)生兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系，引起兩種不同性質(zhì)法律責任。
2、當事人以經(jīng)濟糾紛提起訴訟，人民法院可以從行為人是否以單位名義對外發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系和該單位是否存在過錯來判斷其性質(zhì)，在正常情況下，以單位名義對外簽約，或單位存在一定過錯，不管是否需追究有關(guān)責任人員的刑事責任，合同一方以經(jīng)濟糾紛起訴的，人民法院應(yīng)予受理。審理中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員有犯罪行為約，應(yīng)將經(jīng)濟犯罪部分或與犯罪行為有關(guān)的材料移送有關(guān)機關(guān)處理。
3、企業(yè)法定代表人及其工作人員在職務(wù)范圍內(nèi)或授權(quán)范圍內(nèi)，以企業(yè)的名義對外簽訂經(jīng)濟合同，該企業(yè)即與相對人之間產(chǎn)生經(jīng)濟法律關(guān)系，不管行為人簽約前是否已存在犯罪動機，簽約后是否實施經(jīng)濟犯罪行為，由此產(chǎn)生的合同糾紛，應(yīng)作為經(jīng)濟合同糾紛案件處理。若企業(yè)法定代表人或其他有關(guān)人員有經(jīng)濟犯罪行為，則應(yīng)將經(jīng)濟犯罪部分及時移送有關(guān)機關(guān)處理。
4、企業(yè)法定代表人及其工作人員在職權(quán)范圍內(nèi)或授權(quán)范圍內(nèi)，以企業(yè)的名義簽訂經(jīng)濟合同，該企業(yè)又實際取得合同對方的財物(包括合同對方按指定將財物交給第三人)，但事后該財物被法定代表人或其他有關(guān)人員非法占有或非法處分，由此而成訟，應(yīng)作為經(jīng)濟糾紛案件處理。審理過程中，應(yīng)將有關(guān)人員犯罪行為的材料移送有關(guān)機關(guān)處理。
5、單位或個人借用企業(yè)的業(yè)務(wù)介紹信、公章、合同專用章或蓋有公章的空白合同書簽訂經(jīng)濟合同，騙取合同對方財物歸單位或個人占有使用，除依法追究有關(guān)人員的刑事責任外，對因合同引起的經(jīng)濟糾紛，出借單位應(yīng)承擔相應(yīng)的民事過錯責任。
6、企業(yè)法定代表人或經(jīng)法定代表人特別書面授權(quán)的代理人，在職權(quán)或授權(quán)范圍內(nèi)，以企業(yè)名義對外簽訂經(jīng)濟合同，一經(jīng)簽字，不論是否加蓋企業(yè)印章，均應(yīng)視為該單位的民事行為。如合同簽訂人利用所簽合同進行經(jīng)濟犯罪，除依法追究責任人員的刑事責任外，由此產(chǎn)生的合同權(quán)利義務(wù)及法律后果，應(yīng)由該企業(yè)承受。
7、盜用本單位或外單位的業(yè)務(wù)介紹信、公章、合同專用章或加蓋公章的空白合同書，通過對外簽訂經(jīng)濟合同實施經(jīng)濟犯罪，其法律后果應(yīng)由盜用人自負，因此而產(chǎn)生的合同糾紛，不應(yīng)在被盜用單位與合同對方中作經(jīng)濟糾紛調(diào)整。但若有證據(jù)證明被盜用單位存在過錯，在追究有關(guān)人員的刑事責任的同時，仍可將其作為經(jīng)濟合同糾紛案件審理，由被盜用單位承擔相應(yīng)的過錯貴任。
8、私刻本單位或外單位印章，并用其對外簽訂經(jīng)濟合同以實施經(jīng)濟犯罪，由此而產(chǎn)生的合同糾紛，不應(yīng)在被私刻單位和合同對方作經(jīng)濟糾紛調(diào)整，對私刻印章違法行為的有關(guān)材料，應(yīng)移送有關(guān)機關(guān)處理。被私刻單位知道后沒有表示反對的，應(yīng)視為默認，由此而產(chǎn)生的合同權(quán)利義務(wù)及法律后果，應(yīng)由被私刻公章的單位承擔。
9、企業(yè)承包合同期限屆滿后，原承包人利用保留的蓋有公章的空白介紹信、空白合同書，并以原承包企業(yè)名義對外簽訂經(jīng)濟合同實施經(jīng)濟犯罪的，除發(fā)包人在合同簽訂前已通過合法方式宣布原印章作廢可不承擔民事責任外，由此而產(chǎn)生的合同糾紛，發(fā)包人或原承包人應(yīng)承擔與其過錯相應(yīng)的連帶賠償責任。對原承包人有關(guān)違法的材料，應(yīng)依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
10、企業(yè)注銷、分立、合并或變更名稱后，合同簽訂人利用原企業(yè)印章或蓋有印章的空白合同書對外簽訂經(jīng)濟合同以實施經(jīng)濟犯罪，由此而產(chǎn)生的合同糾紛，參照第9條意見處理。
11、經(jīng)濟合同的一方當事人在簽訂或者履行合同過程中進行走私、詐騙等經(jīng)濟犯罪活動，另一方當事人不知情的，除應(yīng)追究行為人及有關(guān)責任人員的刑事責任外，因該合同產(chǎn)生的民事責任，應(yīng)由行為人所屬單位承擔，經(jīng)濟合同的另一方當事人知道或應(yīng)當知道仍與其簽訂或履行合同的，除應(yīng)追究行為人及有關(guān)責任人員的刑事責任外，因該合同產(chǎn)生的民事責任，應(yīng)根據(jù)合同雙方當事人的過錯大小分擔，經(jīng)濟合同雙方當事人惡意串通簽訂損害國家或社會公共利益的合同，當事人以合同糾紛向法院起訴的，法院受理后經(jīng)審理查實，應(yīng)以當事人串通違法，訴訟請求缺乏法律依據(jù)為由，判決駁回其訴訟請求，應(yīng)追究行為人及有關(guān)責任人刑事責任或其他責任的，將材料移送有關(guān)機關(guān)。
12、被擔保人利用主合同實施經(jīng)濟犯罪，除合同對方明知或應(yīng)當知道被擔保人利用經(jīng)濟合同實施經(jīng)濟犯罪，或者合同對方與被擔保人存在惡意串通外，不管主合同因存在經(jīng)濟犯罪被全案移送，或是將經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪分開處理，合同對方均有權(quán)請求從合同的擔保人承擔擔保連帶責任或擔保過錯責任。
13、公安或檢察機關(guān)已作為經(jīng)濟犯罪立案偵查，但當事人又以經(jīng)濟合同糾紛向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)該民訴法第一百零八條規(guī)定的起訴條件予以審查，經(jīng)審查認為符合受理條件的，人民法院應(yīng)予受理，但應(yīng)函告已立案的有關(guān)公安或檢察機關(guān)，以便互相協(xié)調(diào)。
14、人民法院對因合同糾紛提起的訴訟，經(jīng)審查認為確屬利用經(jīng)濟合同實施經(jīng)濟犯罪，不符合起訴條件的，應(yīng)不予立案審理。當事人堅持起訴的，可裁定不予受理。己經(jīng)立案審理或經(jīng)移送公安或檢察機關(guān)被退回的，可裁定駁回起訴。
不予受理或駁回起訴的裁定書，可在裁定理由部分寫明該案應(yīng)由公安或檢察機關(guān)偵查處理，但不應(yīng)在裁定書主文寫明移羝某公安或檢察機關(guān)偵查處理。
15、人民法院在審理經(jīng)濟合同糾紛案件過程中，如因主要事實不清，需等待已立案的公安或檢察機關(guān)對該案的有關(guān)人員偵查后才能確定有關(guān)當事人是否應(yīng)承擔民事責任，而公安或檢察機關(guān)在預期內(nèi)又未能把該事實查清的，可依法裁定中止訴訟。
16、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪并存或交織在一起的案件，債權(quán)人通過人民法院經(jīng)濟審判實現(xiàn)的債權(quán)和通過公安或檢察機關(guān)追回的贓款贓物，如在總額上超過原債權(quán)額，應(yīng)在執(zhí)行階段予以抵除。
六、關(guān)于涉外、涉港澳、涉臺經(jīng)濟糾紛案件的司法管轄權(quán)問陋
1、司法管轄權(quán)是國家主權(quán)的一部分，積極行使國家司法主權(quán)、力爭管轄是涉外、涉港澳、涉臺經(jīng)濟審判的指導思想。
2、《中華人民共和國民事訴訟法》第 243條明確規(guī)定對外國或港澳臺地區(qū)當事人因合同或其它財產(chǎn)權(quán)益糾紛而起訴的案件，只要合同簽訂地、合同履行地、訴訟標的物所在地、可供扣押財產(chǎn)所在地、侵權(quán)行為地或代表機構(gòu)所在地等連結(jié)點在我國境內(nèi)的，我國人民法院都可以以某一連結(jié)點為依據(jù)行使管轄權(quán)。
3、對不具備《中華人民共和國民事訴訟法》第 243條規(guī)定的連結(jié)點案件的境外當事人，如果一方在我國法院提起訴訟，而另一方在答辯期限內(nèi)未提出管轄異議并作出實體咎辯的，應(yīng)視為接受我國人民法院的管轄。
4、合同中雖約定有仲裁條軟，但仲裁條款不明確，難以確認，而當事人就有關(guān)糾紛又沒有達成新的仲裁協(xié)議，一方當事人向我國法院起訴的，我國法院有管轄權(quán)。
5、在涉外、涉港澳、涉臺合同糾紛案件中，當事人雖然約定了解決合同糾紛的仲裁條款，或者約定選擇外國或地區(qū)法院管轄，但糾紛產(chǎn)生后，存在合同和侵權(quán)兩個訴因，一方當事人以侵權(quán)之訴因向我國法院提起訴訟的，人民法院可以管轄。如果合同協(xié)議管轄條款約定按受外國或地區(qū)法院非唯一或非排他性管轄的，只要我國法院具有管轄權(quán)的，人民法院可以行使管轄權(quán)。
6、對于法律事實發(fā)生在境外，但侵害對象或侵害結(jié)果發(fā)生在內(nèi)地，按屬人或?qū)俚卦瓌t，我國法院可以行使管轄權(quán)。凡是我國法院具有管轄權(quán)的涉外、涉港澳、涉臺經(jīng)濟糾紛案件，除有司法協(xié)議另有規(guī)定外，外國或港澳臺地區(qū)法院對此類案件的受理或裁決不影響當事人就同一案件事實在我國法院起訴。
7、當事人在合同中約定了糾紛或與糾紛有關(guān)的事宜受某外國或港澳臺地區(qū)法院管轄的，只要約定不違反我國法律或社會公共利益的，應(yīng)尊重當事人的選擇。對合同中已約定仲裁條款從而排除人民法院管轄的，合同是否成立或有效，不影響仲裁條款的有效性，人民法院無權(quán)管轄。
8、外國或港澳臺地區(qū)當事人之間因經(jīng)濟糾紛向人民法院提起訴訟，雖因當事人在境內(nèi)有辦事機構(gòu)或有其它財產(chǎn)可供扣押而使人民法院具有管轄權(quán)，但案件主要法律事實發(fā)生在境外或港澳臺地區(qū)，不涉及我國或組織、個人利益，需適用外國或港澳地區(qū)法律或臺灣地方法規(guī)，人民法院因難以調(diào)查取證而可能認定事實不清的，人民法院可以不便原則，對案件不行使管轄權(quán)。
9、對涉外、涉港澳、涉臺案件的管轄應(yīng)遵循《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于級別管轄的規(guī)定，并按照本院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、關(guān)于審理涉外、涉港澳，涉臺經(jīng)濟糾紛案件的法律適用問題。
1、審理涉外、涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，在確定適用的法律時，既要堅持國家主權(quán)原則，又要尊重和遵循國際慣例，要突破不敢適用外國或地區(qū)法律、國際公約以及國際慣例的舊觀念。
2、確定程序法的適用，應(yīng)堅持法院地原則。人民法院審理涉外、涉港澳、涉臺案件，在程序法上只能適用《中華人民共和國民事訴訟法》及我國其它有關(guān)民事訴訟程序的法律規(guī)定，不能適用外國民事訴訟法。
3、如果當事人在合同中明確約定選擇處理合同爭議所適用的法律，且該約定不違反我國法律和社會公共利益，不規(guī)避我國強制性或禁止性法律規(guī)定的，應(yīng)尊重當事人的選擇。當事人雖在合同中約定選擇處理合同爭議所適用的法律，但當事人不是以合同關(guān)系而是以侵權(quán)提起民事訴訟，則不應(yīng)按當事人約定選擇所適用的法律。
4、如果當事人在訂立合同時或者爭議產(chǎn)生后至開庭審理前未能達成一致意見選擇處理合同爭議所適用的法律或者該約定不明確的，應(yīng)依照《中華人民共和國民法通則》以及有關(guān)法律的規(guī)定，選擇與本案爭議有密切聯(lián)系的國家的法律、國際條約或者國際慣例作為處理本案爭議所適用的準據(jù)法。
5、依法應(yīng)當適用我國法律作為處理合同爭議的準據(jù)法的，應(yīng)優(yōu)先適用我國有關(guān)涉外法律的規(guī)定，我國未制定專門涉外法律或涉外法律未作規(guī)定的，適用我國法律的一般規(guī)定，依法應(yīng)當適用我國締結(jié)或者參加的國際公約的，如果我國法律有不同規(guī)定的，優(yōu)先適用國際條約約規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。
6、對于應(yīng)當適用外國法律和國際慣例的，一般應(yīng)由當事人提供，當事人有充分理由證明其無法提供的，人民法院可通過其它法定途徑查明，仍不能查明的，適用我國法律。
7、處理涉臺經(jīng)濟糾紛案件，必須堅持三個原則：
第一、一個中國原則。根據(jù)“和平統(tǒng)一，一國兩制”的基本方針，要始終堅持一個中國的原則，反對“兩個中國”、“一中一臺”、“一國兩府”和“一個中國，兩個對等政治實體”以及其他違憲法規(guī)定的行為。
第二、適用國家法律原則，處理涉臺法律事務(wù)，應(yīng)適用中華人民共和國法律。臺灣居民(包括自然人、法人、團體等組織)在大陸的活動應(yīng)遵守國家法律，依法享有權(quán)利并承擔義務(wù)，臺灣居民在臺灣地區(qū)的民事行為和依據(jù)臺灣地區(qū)的法規(guī)所取得的民事權(quán)利，在不違反國家法律的基本原則，不損害國家和社會公共利益的前提下，可認可其事實效力；對大陸居民在臺灣地區(qū)享有的正當權(quán)益，依法予以保護，在處理涉臺法律事務(wù)中，不宜公開援引臺灣地區(qū)法規(guī)，對臺灣地區(qū)出具的公文可以酌情采證。
第三、促進交往，交流的原則。處理涉臺法律事務(wù)，必須以國家對臺工作的基本方針、政策為指導，通過依法審理涉臺糾紛案件，積極促進兩岸各個領(lǐng)域的交往、交流，發(fā)展兩岸關(guān)系，為逐步實現(xiàn)國家統(tǒng)一創(chuàng)造條件。訴訟法律文書應(yīng)嚴格注意使用規(guī)范性的法律用語。海峽兩岸可分別稱為國家主體或大陸和臺灣地區(qū)或臺灣省(簡稱臺灣)。兩岸同胞均是中國公民，可按居住地分別稱為大陸居民和臺灣居民。對臺灣地區(qū)“政府”可視情況稱之為臺灣當局或臺灣有關(guān)方面。中華人民共和國法律稱為國家法律，臺灣地區(qū)施行的“法律”稱之為臺灣地區(qū)法規(guī)。不得使用帶有“對等”含義的法律用語，如“兩岸法律”、“大陸法律”與“臺灣法律”等。兩岸的事務(wù)是中國內(nèi)部的事務(wù)，在處理涉臺法律事務(wù)中，一般不使用國際法的用語，如“護照”、“文書”、“驗證”(或“認證”)、“司法協(xié)助”、“引渡”等，可以采用“兩岸公證文書使用”，“兩岸司法(行政)方面的聯(lián)系與協(xié)作”等表示海峽兩岸間特殊事務(wù)的用語。
八、關(guān)于留置外國、港澳地區(qū)當事人證件的問題
1、留置外國、港澳地區(qū)當事人的證件，俗稱扣證。其做法是留置外國、港澳地區(qū)當事人的身份證、護照、港澳當事人的回鄉(xiāng)證、回港回澳證，限制其在一定期間內(nèi)暫緩出境，但不限制其在我國境內(nèi)的人身自由。目的在于促使外國或港澳地區(qū)當事人應(yīng)訴或自覺履行其他法律義務(wù)。不屬于訴訟保全措施，也不屬于行政處罰行為，是一種半強制性的司法行為。
2、扣證的法律、依據(jù)及說辭是：《外國人入境出境管理法》、《公民出境入境管理法》、兩院兩部(87)公發(fā)16號《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定)。此外，本省各級人民法院在采取扣證措施時仍應(yīng)參照省院《關(guān)于在民事、經(jīng)濟審判中采取扣證措施限制出境必須嚴格依法辦事的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、扣證必須具備的條件為：被扣證人在我國有未了的民事訴訟、在法院要求提供擔保的情況下未能提供擔保又有逃訴可能的；被扣證人或單位在我國境內(nèi)沒有財產(chǎn)或其財產(chǎn)不足以清償庚務(wù)的，扣證措施須經(jīng)院長同意，并依法作出扣證決定書，同時取得公安、外事部門支持的。
4、扣證的程序及依法應(yīng)辦理的手續(xù)是：依法制作留置有關(guān)當事人的證件的民事決定書，報院長審批。經(jīng)院長審批決定后應(yīng)填寫《口岸阻止人員出境通知書》。向省院、省公安廳邊防局、省外事辦書面匯報或反映扣證的原因、理由及有關(guān)的法律依據(jù)。將上述文件送省院審查備案，涉外扣證的文件應(yīng)經(jīng)省院審批后方可向省公安廳申請協(xié)助執(zhí)行。法院留置有關(guān)當事人的證件后，應(yīng)給予有關(guān)人員在我國境內(nèi)活動自由的有關(guān)證明。
5、采取扣證措施應(yīng)注意作好宣傳和說服工作，特別在有關(guān)的使，領(lǐng)館提出照會時要作奸解釋與協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)及時向省院通報情況。
6、已采取扣證措施的案件要及時認真審項，要避免以扣證措施迫使被扣證人或單位進行調(diào)解或作出其它不合理的承諾等造成不良后果的作法。
一九九五年四月八日
