發(fā)布文號: 京高法發(fā)［1997］389號
各區(qū)、縣人民法院：
根據(jù)我市基層人民法院在審理民事案件中適用簡易程序較多的實際情況，為了規(guī)范簡易程序的適用，提高審判案件的質(zhì)量，我院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對適用簡易程序中需要注意的一些問題，制定了《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖?a href=//www.thebestkeylogger.com/ask/browse-c71.html>民事案件若干問題的解答》，該解答已經(jīng)我院審判委員會1997年第20次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們試行。各法院在適用解答時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、司法解釋的規(guī)定、解答中提出的處理原則和案件的具體情況，在保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，保證法院查明事實，分清是非，正確適用法律的前提下，盡量簡化審判程序，以提高審判工作效率。在執(zhí)行解答中有何問題，請及時報告我院民庭。
一九九七年十月二十日
附件：關(guān)于適用簡易程序?qū)徖?a href=//www.thebestkeylogger.com/ask/browse-c71.html>民事案件若干問題的解答
1、哪些案件不應(yīng)適用簡易程序?qū)徖恚?BR> 2、已經(jīng)按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，審理中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，能否轉(zhuǎn)為適用普通程序？
3、已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣芊裨俑挠煤喴壮绦驅(qū)徖恚?BR> 4、對于簡單的民事案件，是否允許原告口頭起訴？
5、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣欠裥枰虮桓姘l(fā)送起訴狀副本？
6、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)如何掌握答辯期間？
7、當(dāng)事人雙方同時到庭請求解決糾紛的，是否可以當(dāng)即審理？
8、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣欠駪?yīng)向當(dāng)事人告知所適用的程序？何時告知？
9、當(dāng)事人對按照簡易程序?qū)徖戆讣岢霎愖h的，應(yīng)如何處理？
10、按照簡易程序?qū)徖戆讣r，傳喚方式有哪些？
11、按照簡易程序?qū)徖戆讣r，應(yīng)在何時向當(dāng)事人告知訴訟權(quán)利和義務(wù)？
12、庭前準(zhǔn)備工作包括哪些內(nèi)容？
13、開庭審理前，審判員是否可以會見一方當(dāng)事人或其訴訟代理人？
14、審判員應(yīng)如何指導(dǎo)當(dāng)事人舉證？
15、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，法院調(diào)查收集證據(jù)的范圍是什么？
16、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，是否?yīng)當(dāng)公開審理？
17、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，開庭時法庭調(diào)查、辯論順序是否可以靈活掌握？
18、對雙方當(dāng)事人認(rèn)可的或無爭議的事實，開庭時是否還要審理？
19、庭審中是否可以直接進(jìn)行法庭辯論？
20、庭審中是否可以直接進(jìn)行調(diào)解？
21、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣欠窨梢栽俅伍_庭？
22、適用簡便方式傳喚的當(dāng)事人未到庭時，是否可以拘傳、按撤訴處理或者缺席判決？
23、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，是否可以?dāng)庭宣判？
24、已即時履行完畢的調(diào)解協(xié)議，是否要制作調(diào)解書？
25、書記員能否代行審判員的職權(quán)審理案件？
26、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣欠裥枰蛲ァ⒃洪L匯報？
27、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，裁判文書的簽發(fā)權(quán)如何掌握？
28、人民法庭制作的裁判文書能否加蓋人民法庭的印章？
29、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，審限能否延長？
30、由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣?，審限如何計算?BR> 31、審判員認(rèn)為按照簡易程序?qū)徖淼陌讣狡诓荒軐徑Y(jié)的，應(yīng)如何處理？
32、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，卷宗中?yīng)具備哪些材料？
1、哪些案件不應(yīng)適用簡易程序?qū)徖恚?BR> 民事訴訟法第 一百四十二 條規(guī)定，基層人民法院和它派出的人民法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件，可以適用簡易程序。根據(jù)法律、司法解釋的規(guī)定和我市基層人民法院受理案件的具體情況，基層人民法院及其派出的人民法庭審理一審民事案件，對具有下列情形之一的，不應(yīng)適用簡易程序?qū)徖恚?BR> (1)當(dāng)事人對糾紛事實爭議較大、法律關(guān)系復(fù)雜的案件；
(2)起訴時被告下落不明的案件；
(3)不服勞動爭議仲裁委員會裁決提起訴訟的案件；
(4)依照民事訴訟法第 五十五 條提起的一方當(dāng)事人人數(shù)眾多的共同訴訟案件；
(5)一方或雙方當(dāng)事人不在中國境內(nèi)、爭議較大的案件；
(6)涉外、涉港澳、涉臺的民事案件；
(7)侵害姓名權(quán)、名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、著作權(quán)案件；
(8)房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋建設(shè)、合作建房、商品房買賣等)的案件；
(9)發(fā)回重審或者提起再審的案件；
(10)引起社會廣泛關(guān)注、影響較大的案件；
(11)新類型案件；
(12)其他復(fù)雜、疑難的案件。
2、已經(jīng)按照簡易程序?qū)徖淼陌讣瑢徖碇邪l(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，能否轉(zhuǎn)為適用普通程序？
已經(jīng)適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，在審理過程中如認(rèn)為案情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼模梢赞D(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，但?yīng)及時將變更程序的決定及合議庭組成人員告知當(dāng)事人。
3、已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣芊裨俑挠煤喴壮绦驅(qū)徖恚?BR> 已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣?，在審理過程中無論是否發(fā)生了情況變化，都不得再改為適用簡易程序?qū)徖怼?BR> 4、對于簡單的民事案件，是否允許原告口頭起訴？
法院受理簡單的民事案件，原則上也應(yīng)要求原告以書面形式起訴，原告以書面形式起訴確有困難的，可以口頭起訴。原告口頭起訴的，應(yīng)由負(fù)責(zé)立案的人員將起訴內(nèi)容記入筆錄。
5、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣欠裥枰虮桓姘l(fā)送起訴狀副本？
按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，可以采用口頭方式將起訴內(nèi)容告知被告，被告可以口頭答辯，其內(nèi)容應(yīng)記入筆錄。被告要求發(fā)送起訴狀副本的，應(yīng)當(dāng)向其送達(dá)。
6、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)如何掌握答辯期間？
按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，被告行使提出答辯狀權(quán)利的期間為收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)，在此期間被告明確表示同意開庭的，可以開庭審理。
7、當(dāng)事人雙方同時到庭請求解決糾紛的，是否可以當(dāng)即審理？
雙方當(dāng)事人同時到庭請求解決糾紛，能夠立即審理的，應(yīng)當(dāng)即時審理；不能立即審理的，可以另定日期審理。
8、按照簡易程序?qū)徖戆讣r是否應(yīng)向當(dāng)事人告知所適用的程序？何時告知？
已決定按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在開庭前或開庭時以口頭或書面形式向當(dāng)事人告知審理本案適用的是簡易程序及審判人員姓名。
9、當(dāng)事人對按照簡易程序?qū)徖戆讣岢霎愖h的，應(yīng)如何處理？
當(dāng)事人對法院按照簡易程序?qū)徖戆讣岢霎愖h的，審判人員應(yīng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人的要求和理由，并對照有關(guān)規(guī)定審查適用簡易程序是否正確。認(rèn)為適用簡易程序正確的，應(yīng)向當(dāng)事人講明法院適用簡易程序的依據(jù)，做好解釋工作；當(dāng)事人提出的異議理由成立的，應(yīng)依法改用普通程序?qū)徖怼?BR> 10、按照簡易程序?qū)徖戆讣r，傳喚方式有哪些？
除可以采取傳票或書面通知等形式外，還可以采用口頭或其它簡便方式(如電話或請基層組織工作人員捎信等)傳喚訴訟參加人和證人。
11、按照簡易程序?qū)徖戆讣r，應(yīng)在何時向當(dāng)事人告知訴訟權(quán)利和義務(wù)？
按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在開庭審理前或在審理過程中，根據(jù)法律對當(dāng)事人在不同訴訟階段享有的訴訟權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，以口頭或書面形式及時向當(dāng)事人告知相應(yīng)的訴訟權(quán)利和義務(wù)。
12、庭前準(zhǔn)備工作包括哪些內(nèi)容？
(1)做好法定的程序性準(zhǔn)備工作，如口頭或書面通知被告應(yīng)訴，確定適用的程序，告知當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利、義務(wù)，通知必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人參加訴訟等；
(2)審核訴訟材料，掌握當(dāng)事人爭議的焦點，確定庭審中應(yīng)重點查明的問題；
(3)熟悉與本案糾紛有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、司法解釋以及糾紛中涉及的有關(guān)專業(yè)知識等；
(4)針對不同性質(zhì)的案件和當(dāng)事人的不同情況，做好指導(dǎo)當(dāng)事人舉證的工作，必要時可以組織雙方當(dāng)事人交換證據(jù)，對當(dāng)事人已經(jīng)提交的證據(jù)進(jìn)行必要的審查；依職權(quán)調(diào)查收集必要的證據(jù)。
在做好庭前準(zhǔn)備工作后，應(yīng)當(dāng)及時開庭。
13、開庭審理前，審判人員是否可以會見一方當(dāng)事人或其訴訟代理人？
開庭審理前，除為進(jìn)行必要的庭前準(zhǔn)備工作，如指導(dǎo)當(dāng)事人舉證以及處理撤訴申請、財產(chǎn)保全申請、進(jìn)行勘驗或處理其他緊急情況外，審判人員不得會見單方當(dāng)事人或其訴訟代理人，亦不得就案件的實體處理問題與當(dāng)事人或其訴訟代理人交換意見。
14、審判員應(yīng)如何指導(dǎo)當(dāng)事人舉證？
對當(dāng)事人舉證的指導(dǎo)可采用口頭或書面形式。法院可以根據(jù)不同的案件類型制定不同的舉證須知發(fā)給當(dāng)事人，在舉證須知中應(yīng)講明舉證范圍、舉證時限、不舉證、舉證不足所應(yīng)承擔(dān)的法律后果等。在當(dāng)面指導(dǎo)當(dāng)事人舉證時，應(yīng)僅就舉證責(zé)任的含義、舉證的范圍等向當(dāng)事人作出說明，指導(dǎo)范圍不得擴大。
給當(dāng)呈人指定的舉證期限應(yīng)記入筆錄。
15、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，法院調(diào)查收集證據(jù)的范圍是什么？
審理簡單的民事案件應(yīng)當(dāng)強調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任，法院只調(diào)查收集當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)或者法院認(rèn)為審理案件需要依取權(quán)必須調(diào)查收集的其他證據(jù)，主要包括：
(1)當(dāng)事人及其訴訟代理人已經(jīng)提出取證主張，并提供了取證線索，只是由于客觀原因不能自行收集的證據(jù)；
(2)必須由法院指定鑒定部門進(jìn)行鑒定或應(yīng)由法院進(jìn)行勘驗的；
(3)當(dāng)事人因其身體健康等條件限制不能自行收集，又無力委托訴訟代理人收集的；
(4)法院認(rèn)為需要自行調(diào)查收集的其他證據(jù)。
當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向法院申請查證，并提供證據(jù)線索，說明不能舉證的理由。法院審查后，認(rèn)為申請理由成立的，由法院調(diào)查取證；認(rèn)為申請理由不成立的，對其申請不予支持。
16、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣欠駪?yīng)公開審理？
適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?a href=//www.thebestkeylogger.com/fagui/>法律另有規(guī)定的以外，均應(yīng)當(dāng)公開審理和公開宣判。
17、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，開庭時法庭調(diào)查、辯論順序是否可以靈活掌握？
在庭審階段的安排上，應(yīng)以保證查明案件事實為原則，可以根據(jù)審理需要，適時調(diào)整法庭調(diào)查和辯論的順序，可以省去不必進(jìn)行的過程，法庭調(diào)查和辯論階段可以交叉進(jìn)行。
18、對雙方當(dāng)事人認(rèn)可的或無爭議的事實，在開庭時是否還要審理？
開庭審理工作應(yīng)圍繞當(dāng)事人爭議的焦點問題進(jìn)行，對無爭議的或雙方當(dāng)事人均認(rèn)可的事實，可不再進(jìn)行審理，但應(yīng)將當(dāng)事人對事實表示認(rèn)可的意思表示記錄在案。
19、庭審中，是否可以直接進(jìn)行法庭辯論？
雙方當(dāng)事人對案件事實均無爭議，只是在責(zé)任的承擔(dān)上有分歧的，開庭時，可以在當(dāng)事人對案件事實問題表明態(tài)度后，直接進(jìn)行法庭辯論。
20、庭審中，是否可以直接進(jìn)行調(diào)解？
雙方當(dāng)事人對糾紛事實的確認(rèn)無爭議，在征得雙方當(dāng)事人同意后，可以直接進(jìn)行調(diào)解。
21、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣欠窨梢栽俅伍_庭？
根據(jù)審理案件的需要，可以再次開庭。但再次開庭的內(nèi)容應(yīng)與前次開庭相銜接，重點是圍繞尚未查明的事實，對新提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證、認(rèn)證和辯論，不應(yīng)重復(fù)已審理過的內(nèi)容。
22、適用簡便方式傳喚的當(dāng)事人未到庭時，是否可以拘傳、按撤訴處理或者缺席判決？
在審理案件中凡未按照民事訴訟法第 一百 條、第 一百二十九 條和第 一百三十 條規(guī)定的方式傳喚當(dāng)事人的，當(dāng)事人不到庭時，不得采取拘傳措施，亦不得按撤訴處理和缺席判決。
23、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，是否可以?dāng)庭宣判？
對于可以當(dāng)庭宣判的案件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭口頭宣判?？陬^宣判應(yīng)當(dāng)在庭審小結(jié)之后進(jìn)行。庭審小結(jié)應(yīng)簡要敘述經(jīng)庭審后確認(rèn)的事實和處理糾紛適用的法律、法規(guī)規(guī)定。庭審小結(jié)內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確記入筆錄。
當(dāng)庭宣判的判決詞、裁定詞應(yīng)限于表述適用的實體法和程序法的條款、裁判主文、訴訟費用負(fù)擔(dān)，并告知上訴權(quán)、上訴期、上訴法院。判決詞、裁定詞要準(zhǔn)確記入筆錄。
24、已即時履行完畢的調(diào)解協(xié)議，是否要制作調(diào)解書？
調(diào)解達(dá)成協(xié)議且即時履行完畢，除當(dāng)事人要求制發(fā)調(diào)解書的，可將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，不再制作調(diào)解書。
25、書記員能否代行審判員的職權(quán)審理案件？
按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，也必須由審判員(包括助理審判員，下同)負(fù)責(zé)審理，書記員擔(dān)任記錄，審判員不得自審自記。禁止書記員代行審判員審理案件的職權(quán)。
26、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣欠裥枰蛲?、院長匯報？
按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，如審判人員認(rèn)為需要或者庭、院長要求匯報的，應(yīng)當(dāng)匯報。
27、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，裁判文書的簽發(fā)權(quán)如何掌握？
適用簡易程序?qū)徖戆讣r，裁判文書的簽發(fā)權(quán)可按照各法院制定的本院案件審批權(quán)限規(guī)定執(zhí)行。
28、人民法庭制作的裁判文書能否加蓋人民法庭的印章？
人民法庭制作的判決書、裁定書、調(diào)解書，必須加蓋基層人民法院印章，不得用人民法庭的印間替代人民法院的印章。
29、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣瑢徬弈芊裱娱L？
適用簡易程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起三個月內(nèi)審結(jié)，審限不得延長。
30、由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣?，審限如何計算?BR> 由簡易程序轉(zhuǎn)為適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，審限?yīng)從該案立案的次日起開始計算。
31、審判員認(rèn)為按照簡易程序?qū)徖淼陌讣狡诓荒軐徑Y(jié)的，應(yīng)如何處理？
審判員認(rèn)為案件到期不能審結(jié)的，應(yīng)于審限屆滿前的十五天內(nèi)提出申請，說明理由。如該案確屬雙方爭議較大，案件事實復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)用普通程序?qū)徖?；如?jīng)審查，認(rèn)為該案不符合轉(zhuǎn)用普通程序的條件，應(yīng)告知審判員申請不成立，該案必須于三個月內(nèi)審結(jié)。
32、按照簡易程序?qū)徖淼陌讣碜谥袘?yīng)具備哪些材料？
按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，卷宗中?yīng)具備最高人民法院在《關(guān)于適用民訴法若干問題的意見》第175條中要求具備的訴訟材料，并應(yīng)當(dāng)保證訴訟材料齊全。
