發(fā)布文號: 威政辦發(fā)[2007]10號
各市、區(qū)人民政府，高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位：
《威海市村民代表會議制度實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行
二○○七年二月十五日
威海市村民代表會議制度實施辦法
第一章 總則
第一條 為加強村級民主政治建設，保障村民依法行使民主權利，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《威海市村務民主決策實施細則》，結合實際，特制訂本辦法。
關聯(lián)法規(guī)：
第二條 村民代表會議是由村民代表組成的，經(jīng)村民會議授權代行村民會議部分職權的議事決策機構。村民代表會議對全體村民負責。
第三條 村民代表會議應當堅持民主協(xié)商、少數(shù)服從多數(shù)的原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策。
第四條 100戶以上的村，均應按照本辦法建立村民代表會議制度。
第二章 村民代表會議的職權
第五條 新一屆村民委員會組織召開第一次村民會議時，應當對授權村民代表會議的范圍或事項進行討論和表決。
第六條 村民會議可以授權村民代表會議討論決定下列事項：
(一)本村辦理“一事一議”事項時的資金籌集方案；
(二)村集體經(jīng)濟所得收益的使用；
(三)救災、救濟和扶貧款物的落實方案；
(四)確定最低生活保障對象和“五保”對象；
(五)村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；
(六)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；
(七)村民的土地承包經(jīng)營方案；
(八)村莊建設規(guī)劃和宅基地的使用方案；
(九)村經(jīng)濟、公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村民委員會任期工作目標和年度工作計劃；
(十)審議村民委員會的財務收支情況，討論決定數(shù)額較大的開支項目；
(十一)村計劃生育落實方案；
(十二)村民委員會成員的辭職事項；
(十三)有爭議的本村村民資格的認定；
(十四)村民會議授權的其他事項。
第七條 村民會議不得授權村民代表會議決定下列事項：
(一)村民委員會的設立、撤銷、范圍調(diào)整；
(二)《村民自治章程》的制訂、修訂；
(三)村民委員會成員的選舉、罷免和補選；
(四)其他必須由村民會議行使的職權。
第八條 村民代表會議主要職責如下：
(一)討論決定涉及本村村民利益的事項，向村民會議報告工作；
(二)聽取村民委員會工作報告，監(jiān)督村民委員會的工作；
(三)廣泛聽取村民意見，及時向村民委員會提出工作意見或建議；
(四)必要時提請召開村民會議。
第三章 村民代表的推選和撤換
第九條 村民代表應具備下列條件：
(一)年滿18周歲，具有選舉權和被選舉權的本村村民；
(二)遵紀守法，擁護黨的基本路線；
(三)作風正派，辦事公道，關心集體，有較高的群眾威信；
(四)具有一定參事議事能力，能正確行使村民代表的權利，積極履行應盡的義務。
第十條 新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后10日內(nèi)應當組織村民推選村民代表。推選村民代表可以采取每5一15戶推選1人或由各村民小組推選若干人的方式進行。
村民代表總數(shù)由村民委員會確定，但是不得少于20人。村民代表中，婦女應占一定比例；多民族村民居住的村，每個民族均應有適當?shù)拇怼?BR>
第十一條 村民委員會應當將推選產(chǎn)生的村民代表名單向全體村民張榜公布，同時報鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。
第十二條 村民代表與本屆村民委員會任期相同，可連選連任。村民代表出現(xiàn)空缺時，應按原推選程序補齊。撤換村民代表必須經(jīng)半數(shù)以上原推選產(chǎn)生村民代表的村民或村民小組同意。
村民代表被依法追究刑事責任的，自人民法院判決書生效之日起，其村民代表資格自動終止。
第四章 村民代表的職責和權利
第十三條 村民代表應當履行下列職責：
(一)認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和《村民自治章程》，帶頭履行村民應盡的義務，維護村民的合法權益；
(二)密切聯(lián)系村民，如實反映村民的意見、建議和要求；
(三)按時參加村民代表會議，正確履行村民代表職責；
(四)及時宣傳并帶頭執(zhí)行村民代表會議決議、決定；
(五)積極協(xié)助村民委員會開展工作，維護集體利益；
(六)監(jiān)督檢查村民委員會的工作和村務公開的落實情況；
(七)向村民報告村民代表會議的情況。
第十四條 村民代表依法享有下列權利：
(一)單獨或與其他村民代表聯(lián)名向村民委員會提出村民代表會議議題；
(二)在村民代表會議上發(fā)表意見或提出建議，評議村民委員會及其成員的工作；
(三)對工作嚴重失誤或失職的村民委員會及其成員提出質(zhì)詢；
(四)在村民代表會議進行討論和決策時享有表決權；
(五)經(jīng)村民代表會議書面委托，村民代表5人以上有權對村民委員會的某項工作依法進行調(diào)查，并向村民代表會議報告調(diào)查結果；
(六)其他依法享有的權利。
第五章 村民代表會議程序
第十五條 村民代表會議由村民委員會負責召集和主持。
村民代表會議至少每季度召開1次；經(jīng)三分之一以上的村民代表提議，應當及時召開。
第十六條 村民代表會議的議題，由村民委員會或三分之一以上村民代表聯(lián)名提出。
第十七條 村民代表會議應當有四分之三以上的村民代表參加才能舉行。村民代表會議的決議或決定應當經(jīng)全體代表的半數(shù)以上通過。
第十八條 召開村民代表會議應遵循下列程序：
(一)村民代表會議召開前3天，村民委員會應當將會議的時間、地點和需討論決定的事項通知村民代表；村民代表應當及時、充分征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表會議上如實反映。
(二)會議主持人應報告應到和實到的代表人數(shù)，宣布會議議程，說明本次會議所要討論的事項、采取的表決方式和應注意的問題。在村民代表充分發(fā)表意見的基礎上，對討論事項逐項進行表決，形成決議或決定；會議要指定專人做好記錄，并歸檔保存。
(三)村民委員會要及時通過村務公開欄、廣播等形式將村民代表會議決定的事項向村民公布，并按時落實和執(zhí)行。
第十九條 村民會議有權改變或撤銷村民代表會議作出的不適當決定，其他任何組織或個人不得擅自改變村民代表會議作出的決定。
第六章 附則
第二十條 本辦法由威海市民政局負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
