發(fā)布文號: 瓊安法[2008]38號
各安全評價機構(gòu)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《海南省安全評價機構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○八年三月六日
海南省安全評價機構(gòu)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強安全評價機構(gòu)管理，規(guī)范安全評價行為，建立公平、公開、公正和競爭有序的安全評價中介服務(wù)體系，提高安全評價水平和服務(wù)質(zhì)量，保障安全評價機構(gòu)健康有序發(fā)展，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第13號）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 安全評價機構(gòu)、安全評價人員從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 安全評價機構(gòu)應取得相應安全評價資質(zhì)證書（以下簡稱“資質(zhì)證書”），并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人員應當取得相應的資格，方可執(zhí)業(yè)。
未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。
第四條 資質(zhì)證書分為甲、乙兩級。
甲級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局）審批、頒發(fā)；乙級資質(zhì)證書由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）審批、頒發(fā)。
第五條 取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制。
取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項目的安全預評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二章 資質(zhì)證書的申請和辦理
第六條 安全評價機構(gòu)申請甲級資質(zhì)證書應當具備的條件和申請程序按照國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì)證書，應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；
?。ǘ┯信c其申請業(yè)務(wù)相適應的固定場所和辦公設(shè)施；
?。ㄈ┳再Y金或者開辦費100萬元以上；
?。ㄋ模┯薪∪臋C構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；
（五）有8名以上依法簽訂勞動合同并在本評價機構(gòu)注冊取得安全評價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有2名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上；聘用的離退休人員占專職安全評價人員的數(shù)量不應超過規(guī)定比例；
與其申報業(yè)務(wù)范圍相適應的基礎(chǔ)專業(yè)的專職安全評價人員應不少于2名；申報業(yè)務(wù)范圍涉及具有較大風險行業(yè)的則應有不少于3名與其相適應的基礎(chǔ)專業(yè)的專職安全評價人員；
基礎(chǔ)專業(yè)專職評價人員的界定參照國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
?。┌踩u價機構(gòu)的法定代表人應當通過國家安監(jiān)總局認定的二級以上培訓機構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人培訓、考核，并取得相應的資格證書，同時，具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格或安全評價人員資格。并且從事安全工作2年以上；
（七）安全評價機構(gòu)專職技術(shù)負責人應具備安全評價人員資格，具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價工作經(jīng)歷、并且從事安全工作3年以上；
?。ò耍┌踩u價機構(gòu)為安全評價人員繳納的社會保險（失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等）證明（事業(yè)單位的也可出具住房公積金具體的證明材料）；
?。ň牛┌踩u價機構(gòu)應設(shè)立專職技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人，且其學歷專業(yè)應與申報的業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)（不少于一項）要求相一致，具有安全評價人員資格、高級工程師職稱或注冊安全工程師資格。
?。ㄊ?a href=//www.thebestkeylogger.com/fagui/>法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì)證書，應提供以下材料：
?。ㄒ唬栋踩u價機構(gòu)資質(zhì)申請表》；
（二）機構(gòu)法人工商營業(yè)執(zhí)照正本復印件；
（三）安全評價過程控制文件；
（四）工作設(shè)施、設(shè)備目錄；
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)證明材料：
1.《安全評價人員資格證書》復印件，有關(guān)專業(yè)背景材料（學歷證書、職稱證書等）復印件；
2.安全評價人員勞動關(guān)系的法定證明文件復印件；
3.技術(shù)專家聘用協(xié)議復印件；
4.技術(shù)專家簡歷和專業(yè)能力證明復印件；
5.安全評價技術(shù)負責人簡歷；
6.申請機構(gòu)法定代表人、負責人、安全評價技術(shù)負責人、安全評價過程控制負責人和機構(gòu)各部門負責人等任命文件；
7.法定代表人通過規(guī)定的培訓、考核，取得相應資格的材料復印件；
8.安全評價機構(gòu)為安全評價人員繳納的社會保險（失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等）證明；
9.辦公場地證明文件。
第九條 已獲得安全評價資質(zhì)證書的機構(gòu)在工作中需調(diào)整評價業(yè)務(wù)范圍，并且滿足本辦法規(guī)定條件的，可申請評價范圍調(diào)整。申請乙級資質(zhì)評價范圍調(diào)整需提交以下材料：
（一）書面申請文件；
（二）《安全評價機構(gòu)評價業(yè)務(wù)范圍調(diào)整申請表》；
?。ㄈ┢渌嘘P(guān)證明材料：
1.《安全評價人員資格證書》復印件，有關(guān)專業(yè)背景材料（學歷證書、職稱證書等）復印件；
2.安全評價人員勞動關(guān)系的法定證明文件復印件；
3.技術(shù)專家聘用協(xié)議復印件、技術(shù)專家簡歷和專業(yè)能力證明復印件；
4.評價機構(gòu)法定代表人、負責人、安全評價技術(shù)負責人、安全評價過程控制負責人和機構(gòu)各部門負責人等任命文件；安全評價技術(shù)負責人簡歷；
5.與獲得資質(zhì)時條件發(fā)生變化的其他證明材料；
6.評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表；
7.現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復印件。
申請甲級資質(zhì)評價范圍調(diào)整按照國家安監(jiān)總局的規(guī)定辦理。
第十條 安全評價機構(gòu)資質(zhì)審查決定程序分為咨詢階段和受理階段；
咨詢階段包括材料核查和現(xiàn)場核查；受理階段包括受理申請和審查決定。
材料核查和現(xiàn)場核查程序按照國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 申請乙級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┚邆滟Y質(zhì)條件的申請人將《安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表》和本辦法規(guī)定的有關(guān)材料（一式四份）報省安監(jiān)局；
?。ǘ┦“脖O(jiān)局經(jīng)材料核查和現(xiàn)場核查后，做出是否受理申請的決定；
?。ㄈ┦“脖O(jiān)局自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)批準后10日內(nèi)報國家安監(jiān)總局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。
第十二條 資質(zhì)證書的有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價機構(gòu)應當于期滿前3個月向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
第十三條 資質(zhì)證書遺失的，應當在指定的公眾媒體上聲明作廢，并向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)申請補發(fā)。
第十四條 受到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處罰的安全評價機構(gòu)，一年內(nèi)不得申請調(diào)整評價范圍或重新申請評價資質(zhì)。
第十五條 安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，應當在變更之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)申請辦理變更手續(xù)：
（一）機構(gòu)分立或者合并的；
?。ǘC構(gòu)名稱變更的；
?。ㄈ┌踩u價人員變動的；
?。ㄋ模┓ǘù砣俗兏?；
（五）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；
（六）其他原因需要辦理變更的。
第十六條 申請辦理變更手續(xù)應當提交以下材料：
?。ㄒ唬嫔暾埼募?BR> ?。ǘ栋踩u價機構(gòu)名稱、人員變更登記表》；
?。ㄈ┳兏蟮姆ㄈ斯ど虪I業(yè)執(zhí)照正、副本復印件；
（四）其他需要提交的材料。
第十七條 評價機構(gòu)因改制或者分立、合并等原因組建的新安全評價機構(gòu)，其安全評價資質(zhì)應根據(jù)實際達到的條件，按照本辦法規(guī)定重新核定。
第十八條 省安監(jiān)局定期受理新資質(zhì)的申請和評價業(yè)務(wù)范圍調(diào)整申請，評價機構(gòu)名稱、安全評價人員變更申請即時受理。
第十九條 同一安全評價機構(gòu)只能獲取一個級別的安全評價資質(zhì)，甲乙級安全評價資質(zhì)不得重復申報。
第二十條 取得乙級安全評價資質(zhì)、符合本辦法和國家有關(guān)規(guī)定要求的評價機構(gòu)，可申請甲級安全評價資質(zhì)。取得甲級安全評價資質(zhì)后，原乙級資質(zhì)證書即被注銷。
第二十一條 乙級資質(zhì)證書包括正本和副本，由省安監(jiān)局統(tǒng)一制作。
第二十二條 省安監(jiān)局定期公布取得資質(zhì)（資格）證書的安全評價機構(gòu)（安全評價人員）名單，即時公布評價機構(gòu)的變更情況和撤銷資質(zhì)證書的機構(gòu)名單。
第三章 安全評價機構(gòu)和安全評價人員
第二十三條 安全評價機構(gòu)應當依照法律、行政法規(guī)、標準的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準則，依法獨立開展安全評價工作，如實反映所評價的安全事項，并對其安全評價結(jié)果承擔法律責任。
第二十四條 安全評價機構(gòu)必須在核準的資質(zhì)范圍內(nèi)開展評價業(yè)務(wù)，并向委托方提交有效的機構(gòu)資質(zhì)證明。承擔安全評價項目時，應當依法與委托方簽訂安全評價合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。在簽訂合同時，必須標明評價資質(zhì)證書編號。
第二十五條 安全評價機構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)包安全評價項目。
第二十六條 安全評價機構(gòu)從事安全評價工作的收費，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。
第二十七條 安全評價機構(gòu)及其安全評價人員在從事安全評價活動時，應當恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第二十八條 安全評價機構(gòu)及其安全評價人員應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員依法進行的監(jiān)督檢查。
第二十九條 安全評價機構(gòu)及其安全評價人員應當定期填寫安全評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表，按照規(guī)定分別報送各級安監(jiān)部門。
安全評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表是各級安監(jiān)部門加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管的重要依據(jù)。
第三十條 安全評價人員應當熟悉安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定，具有相應的安全評價知識，經(jīng)考試合格，取得相應的資格證書。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十一條 安全評價人員申請參加資格考試應具備相應條件，其報名、考試按國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 安全評價人員應當按照有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊手續(xù)。
第三十三條 具有安全評價資格的人員只能在一個評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)。
第四章 考核
第三十四條 省安監(jiān)局每年對安全評價機構(gòu)進行定期和不定期檢查和考核。
檢查和考核時，可采取組織同行評議、征求被評價企業(yè)意見、對評價報告進行抽查等方式。
第三十五條 安全評價機構(gòu)考核的主要內(nèi)容：
（一）國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況；
?。ǘ┌踩u價機構(gòu)資質(zhì)條件保持情況；
?。ㄈ┌踩u價業(yè)績：
乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)每年度應完成不少于3項大中型企業(yè)的安全評價（其中應完成1項以上大中型建設(shè)項目的安全預評價或安全驗收評價），其安全評價人員每年度應參與完成不少于1個大中型企業(yè)的安全評價（其中應完成1項大中型建設(shè)項目的安全預評價或安全驗收評價）。新批準資質(zhì)的安全評價機構(gòu)或新登記資格的安全評價人員業(yè)績考核從第二年開始計算。
?。ㄋ模┌踩u價過程控制運行情況；
?。ㄎ澹┌踩u價報告質(zhì)量；
?。┢髽I(yè)對安全評價服務(wù)滿意度；
?。ㄆ撸┳窦o守法情況；
?。ò耍n案資料管理；
?。ň牛┌l(fā)證機關(guān)根據(jù)工作需要確定的其他考核內(nèi)容。
第三十六條 安全評價機構(gòu)應積極配合省安監(jiān)局的檢查和考核，按要求及時提供檢查和考核材料，如實反映情況，不得弄虛作假，不得以任何理由拒絕、阻撓、拖延檢查和考核。具體考核規(guī)定另行制定。
第三十七條 檢查和考核中發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)不再具備相應條件的，或在評價活動中弄虛作假、提供虛假報告的，對乙級資質(zhì)的，由省安監(jiān)局重新核定或者撤銷其安全評價資質(zhì)；對甲級資質(zhì)的，由省安監(jiān)局建議國家安監(jiān)總局重新核定或者撤銷其安全評價資質(zhì)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十八條 省安監(jiān)局負責對安全評價機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責組織對評價機構(gòu)的檢查。檢查包括日常檢查和定期檢查。
設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門應當依法對在本轄區(qū)內(nèi)開展安全評價工作的評價機構(gòu)負有日常檢查的職責。日常檢查中發(fā)現(xiàn)評價機構(gòu)有違反《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》和本辦法的，應及時向省以上安監(jiān)部門報告有關(guān)情況。
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第三十九條 定期檢查每年進行一次，主要對評價機構(gòu)是否符合資質(zhì)條件和本辦法規(guī)定，以及工作中是否有違法行為進行檢查。
第四十條 定期檢查中發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)不再具備相應條件的，重新核定或者注銷其安全評價資質(zhì)。
第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機構(gòu)開展安全評價工作，不得以任何形式實行地區(qū)保護，不得干預安全評價機構(gòu)的正?；顒?，不得以任何理由或者方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用。
第四十二條 本省以外的甲級安全評價機構(gòu)，在我省行政區(qū)域內(nèi)開展安全評價活動時，應當告知省安監(jiān)局和承接項目所在地設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門，并提交以下資料：
?。ㄒ唬┘准壻Y質(zhì)證書正、副本復印件（加蓋單位公章）；
?。ǘ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照原件的復印件（加蓋單位公章）；
?。ㄈ┏袚椖康呢撠熑撕桶踩u價人員資格證書復印件（加蓋單位公章）；
（四）安全評價工作主要業(yè)績表；
?。ㄎ澹┰u價機構(gòu)簡介；
上述資料一旦發(fā)生變化，應及時將調(diào)整后的資料報邯鄲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局告知性備案。所有在我省告知性備案的安全生產(chǎn)評價機構(gòu)，每月應向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報送安全生產(chǎn)評價業(yè)績表，每半年報送一次工作總結(jié)。
第四十三條 省安監(jiān)局定期公布在我省行政區(qū)域內(nèi)開展評價活動的本省以外甲級安全評價機構(gòu)的名單和相應業(yè)務(wù)范圍。
第四十四條 本省以外的甲級安全評價機構(gòu)，在我省行政區(qū)域內(nèi)開展安全評價活動的，應當定期向省安監(jiān)局和承接項目所在地設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門報告工作，自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。
第四十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對在轄區(qū)內(nèi)開展安全評價活動的安全評價機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查和指導的同時，可以采取組織同行評議、向被評價企業(yè)征求意見、對評價報告進行抽查等方式，加強對安全評價機構(gòu)的監(jiān)督管理，但不得參與安全評價機構(gòu)的經(jīng)營活動。
第四十六條 任何單位和個人對安全評價機構(gòu)的違法行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。
第四十七條 安全評價機構(gòu)和安全評價人員以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員違反本《辦法》的行為，依照《安全生產(chǎn)法》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
第六章 附則
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第四十八條 本辦法由海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
第四十九條 本辦法自頒布之日起施行。
