廳各單位、各部門：
　　為了規(guī)范省級機關(guān)、事業(yè)單位等的政府采購行為，督促采購人依法開展政府采購活動，防止采購人在政府采購活動中謀取不正當利益，促進黨風廉政建設，省財政廳制定了《貴州省省級單位政府采購行為規(guī)則（試行）》（黔財采〔2008〕16號）。為進一步做好我廳各單位、部門的政府采購行為，依法開展政府采購活動。按廳領導指示，現(xiàn)將此規(guī)則轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請加強學習，認真遵照執(zhí)行。

二○○八年六月二十五日

貴州省省級單位政府采購行為規(guī)則（試行）

　　第一條　為了規(guī)范省級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（以下簡稱"采購人"）的政府采購行為，督促采購人依法開展政府采購活動，防止采購人在政府采購活動中謀取不正當利益，促進黨風廉政建設，構(gòu)建預防政府采購領域商業(yè)賄賂長效機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》以及中紀委、省紀委有關(guān)反腐倡廉等法律法規(guī)的規(guī)定和要求，結(jié)合省級政府采購工作實際，制定本行為規(guī)則。
　　第二條　采購人使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者限額標準以上的貨物、工程和服務，應當按照《政府采購法》、《招標投標法》等法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進行政府采購。未按規(guī)定和要求進行政府采購的，政府采購監(jiān)督管理部門將按照職責權(quán)限依法進行處理。
　　第三條　采購人應當加強本部門、本單位政府采購監(jiān)督管理工作，建立和完善本部門、本單位政府采購監(jiān)督管理制度，明確內(nèi)部政府采購職能機構(gòu)和人員，做到職能清楚、責任明確、專人負責。
　　第四條 采購人應當將政府采購的相關(guān)信息依法向社會公布，增強政府采購的透明度，接受社會各界的監(jiān)督。
　　第五條　采購人應當按照《預算法》、《政府采購法》、《貴州省省級單位政府采購預算編制與執(zhí)行暫行辦法》（黔財采[2007]19號）等法律法規(guī)和制度的規(guī)定，以及編制年度部門預算的要求，編制政府采購預算和計劃，并嚴格按照批準的預算和計劃執(zhí)行。未按規(guī)定和要求編制政府采購預算和計劃的，不得實施采購活動。
　　第六條 采購人采購的政府采購項目達到公開招標標準的，應當采用公開招標方式采購，因特殊情況需要改變采購方式的，應當在采購活動開始前獲省財政廳批準。
　　采購人不得將依法應當公開招標的采購項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標。
　　第七條　采購人應當按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，優(yōu)先采購列入政府采購清單的節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品；列入政府強制采購產(chǎn)品清單的，必須實行強制采購。
　　第八條　采購人應當采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，必須按照財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫[2007]119）號）的規(guī)定，在采購活動開始前獲省財政廳核準，未經(jīng)核準，不得開展采購活動。
　　第九條　除協(xié)議供貨外，采購人應當在采購活動開始前5個工作日內(nèi)，根據(jù)經(jīng)批準的政府采購預算和計劃，將采購資金匯入省財政廳"政府采購資金專戶"。未將采購資金匯入"政府采購資金專戶"的，不得開展采購活動。實行部門預算的，按部門預算的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十條　采購人采購納入政府采購目錄或達到限額標準以上的項目，除經(jīng)省財政廳批準實行自行采購外，應當依法委托經(jīng)省級以上財政部門認定的政府采購代理機構(gòu)代理采購。
　　第十一條　采購人有權(quán)自行選擇政府采購代理機構(gòu)。對采購1000萬元以上的政府采購項目，可以采取招標方式、競爭性談判方式或到省財政廳采取隨機抽取的方式確定政府采購代理機構(gòu)。
　　為預防不正當交易行為的發(fā)生，同一部門、單位的政府采購項目，除采取招標方式或競爭性談判方式或到省財政廳采取隨機抽取的方式確定政府采購代理機構(gòu)外，一年內(nèi)不宜連續(xù)三次委托同一家政府采購代理機構(gòu)進行代理采購。
　　第十二條　采購人委托政府采購代理機構(gòu)代理采購政府采購項目，必須簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的責任和義務，政府采購代理機構(gòu)應當在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。
　　第十三條　采購人應當遵守政府采購代理機構(gòu)工作程序和紀律，不得影響和干擾政府采購代理機構(gòu)依法進行的政府采購活動。
　　第十四條　采購人在采購活動中，不得以任何名義、任何方式向政府采購代理機構(gòu)、供應商以及其他相關(guān)人員索取或接受賄賂或謀取其他不正當利益。
　　第十五條　對采用公開招標或應該采用公開招標經(jīng)批準改為其他采購方式的，其采購文件應實行專家論證制度；在實行專家論證過程中，采購人應當充分聽取論證專家的意見，不得隨意更改論證專家的意見，更不得擅自對已論證過的采購文件作出修改。在專家論證會上，采購人不得發(fā)表傾向性或誘導性語言。
　　論證專家在財政部門建立的專家?guī)熘须S機抽取，參加采購文件論證的專家不得參加該項目的評標活動。
　　第十六條　采購人或其委托的政府采購代理機構(gòu)應當嚴格按照《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第18號令）以及財政部《關(guān)于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）的規(guī)定科學選擇和正確運用評標方法。采用競爭性談判采購方式或詢價采購方式的，應當按照最低評標價法確定成交供應商，即符合采購需求、質(zhì)量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為成交供應商；貨物和服務項目采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于30%，不得高于60%；服務項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于10%，不得高于30%。
　　第十七條 采購人應當依法參加政府采購項目評標活動，參加評標工作的采購人代表不得超過評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之一，并依法進行獨立、客觀、公正地評標。
　　采購人代表（包含參加評標工作的代表）在評標活動中，不得發(fā)表影響其他評標專家公正評審的任何傾向性意見或歧視性語言。采購人代表與參與采購活動的供應商有利害關(guān)系的，應當主動提出回避。
　　第十八條　在政府采購過程中，采購人不得與參與采購活動的供應商進行協(xié)商談判，更不得與政府采購代理機構(gòu)、供應商以及與采購活動有關(guān)的人員進行惡意串通損害國家利益、社會公共利益和其他相關(guān)人員的合法利益。
　　第十九條　采購人應當如實記錄評標委員會的評標意見，不得在評標記錄中篡改評標委員會的評標意見和評標結(jié)論，并如實向所在單位報告評標結(jié)論。
　　第二十條　采購人應當按照評標委員會依法推薦的中標或成交供應商候選人順序現(xiàn)場確定中標或成交供應商，也可以以書面形式授權(quán)評標委員會確定中標或成交供應商，不得在評標委員會依法推薦的中標或成交供應商候選人之外確定中標或成交供應商。
　　第二十一條　采購活動開始后，采購人不得無故終止采購活動，確需終止采購活動的，需符合法律規(guī)定并報省財政廳批準同意。
　　第二十二條　采購人在政府采購活動中，應當遵守相關(guān)的保密規(guī)定，不得違反規(guī)定泄露以下信息：
　　(一) 政府采購項目標底；
　　(二) 已獲取采購文件的供應商名單；
　　(三) 中標或成交結(jié)果確定前，評標委員會成員名單及其相關(guān)信息；
　　(四) 評標過程情況及尚未公布的評標結(jié)果；
　　(五) 政府采購供應商的商業(yè)秘密；
　　(六) 有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的保密事項。
　　第二十三條　采購人應當或者配合政府采購代理機構(gòu)對供應商提出的詢問及時作出解釋，并按照規(guī)定對供應商提出的質(zhì)疑依法作出書面答復。采購人要配合政府采購監(jiān)督管理部門做好政府采購供應商投訴處理工作。
　　第二十四條　采購人應當自中標或成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與中標或成交供應商簽訂書面的政府采購合同。所簽訂的合同不得對采購文件作實質(zhì)性修改。合同簽訂過程中，采購人不得向中標或成交供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標或成交供應商私下訂立違背合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
　　政府采購合同簽訂后，合同雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
　　第二十五條　采購人在履行政府采購合同中，如需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款內(nèi)容的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。
　　第二十六條　政府采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應當將合同副本報省財政廳備案，屬于政府采購代理機構(gòu)代理采購的，還須將合同副本送采購代理機構(gòu)存檔。
　　第二十七條　采購人應當嚴格按照生效后的政府采購合同約定，及時辦理采購項目的驗收、付款等事宜。大型的、復雜的或者專業(yè)性強的政府采購項目，應當邀請相關(guān)專業(yè)人員或者國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參與驗收，驗收人員應當在驗收文件上簽字，并承擔相應的法律責任。
　　第二十八條　采購人在政府采購活動中形成的政府采購相關(guān)文件資料，應當按照《政府采購法》、《檔案管理法》以及省財政廳《貴州省政府采購檔案管理暫行辦法》（黔財采[2007]21號）等法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定進行管理，不得偽造、變造、隱匿或者擅自銷毀政府采購檔案資料。
　　第二十九條　采購人應當按照有關(guān)規(guī)定和要求及時、準確、完整地向政府采購監(jiān)督管理等有關(guān)部門報送財政采購統(tǒng)計報表和其他有關(guān)信息。
　　第三十條　采購人應當積極配合、自覺接受政府采購監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的監(jiān)督檢查，并如實反映情況，提供有關(guān)材料。
　　第三十一條　采購人應當對本部門、本單位政府采購活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當按照職責權(quán)限和有關(guān)規(guī)定及時處理。
　　第三十二條　采購人發(fā)現(xiàn)政府采購代理機構(gòu)、供應商以及其他單位和人員在政府采購活動中有違法違規(guī)現(xiàn)象，應當向政府采購監(jiān)督管理部門報告。
　　第三十三條 本規(guī)則自文到之日起試行。
　　第三十四條 本規(guī)定由省財政廳負責解釋。