各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：
　　《威海市區(qū)城市住房保障低收入家庭認(rèn)定暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○八年五月二十七日

威海市區(qū)城市住房保障低收入家庭認(rèn)定暫行辦法

　　第一條 為了規(guī)范威海市區(qū)（以下簡稱市區(qū)）城市保障性住房申請過程中低收入家庭的認(rèn)定工作，確保認(rèn)定過程公開、公正、公平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2007〕24號文件進(jìn)一步解決好城市低收入家庭住房困難的意見》和《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　市區(qū)（包括環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域）范圍內(nèi)，申請保障性住房需要進(jìn)行城市低收入家庭認(rèn)定的，適用本辦法。
　　第三條 市民政部門負(fù)責(zé)市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作。
　　環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的民政部門（以下簡稱區(qū)民政部門），具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定的管理工作。
　　房管、統(tǒng)計、工商、勞動保障等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定工作。
　　第四條　本辦法所稱城市低收入家庭，是指享受城市居民最低生活保障的家庭，或共同生活的家庭成員人均可支配收入低于市統(tǒng)計行政主管部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入50%的城市居民家庭。
　　第五條 本辦法所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)或撫（扶）養(yǎng)關(guān)系，戶口在一起且長期共同生活的人員。戶籍遷移出市區(qū)的普通高校大中專在校學(xué)生或現(xiàn)役軍人，視為家庭成員。
　　第六條 市區(qū)城市低收入家庭的認(rèn)定實行屬地管理。
　　第七條　申請認(rèn)定市區(qū)城市低收入家庭時，應(yīng)當(dāng)由申請人向其戶籍所在地的居（村）民委員會提出書面申請。申請人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致，或申請人所在家庭是由市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口與農(nóng)村居民戶口混合組成的家庭的，申請人應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)常居住地所在的居（村）民委員會提出書面申請。
　　未設(shè)立居（村）民委員會的地方，申請人可直接向其所在的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。
　　第八條 申請認(rèn)定市區(qū)城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)如實提供下列材料：
　　（一）書面申請報告；
　　（二）家庭成員的戶口簿及其復(fù)印件；
　?。ㄈ┥矸蓊愖C件及其復(fù)印件；
　?。ㄋ模┦杖霠顩r證明；
　?。ㄎ澹┗橐鰻顩r證明；
　?。┦忻裾块T確定的其他有關(guān)證件和證明材料。
　　申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在５日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
　　第九條　對市區(qū)城市低收入家庭的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
　?。ㄒ唬┚樱ù澹┟裎瘑T會受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的委托，對申請人的家庭收入和實際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實，經(jīng)民主評議同意后張榜公示，張榜公示的時間應(yīng)不少于3天。經(jīng)公示無異議的，由申請人填寫市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定審批表，連同申請材料一并報街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核。經(jīng)公示有異議的，由居（村）民委員會對申請人及其所在家庭重新進(jìn)行調(diào)查。
　　居（村）民委員會在調(diào)查核實過程中，應(yīng)當(dāng)成立由所在區(qū)民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和居（村）民委員會成員組成的調(diào)查評估小組（以下簡稱調(diào)查評估小組）。調(diào)查評估小組一般由5-7人組成。
　　（二）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對居（村）民委員會上報的材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果和居（村）民委員會的上報材料報所在區(qū)民政部門；經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請人，并說明理由。
　?。ㄈ└鲄^(qū)民政部門負(fù)責(zé)對街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）上報的材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定條件的，認(rèn)定為市區(qū)城市低收入家庭，并頒發(fā)低收入家庭證書；經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請人，并說明理由。
　?。ㄋ模┥暾埲怂诘木樱ù澹┟裎瘑T會應(yīng)當(dāng)將被認(rèn)定為市區(qū)城市低收入家庭的名單及時張榜公示，張榜公示的時間應(yīng)當(dāng)不少于3天。經(jīng)公示對認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)由申請人所在的區(qū)民政部門重新進(jìn)行核實；經(jīng)重新核實不符合市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷對其市區(qū)城市低收入家庭的認(rèn)定，并收回頒發(fā)的證書。
　?。ㄎ澹└鲄^(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將最終認(rèn)定的市區(qū)城市低收入家庭名單報市民政部門備案。
　　第十條 居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成對相關(guān)情況的調(diào)查核實。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到上報材料之日起5個工作日內(nèi)完成對上報材料的審核。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報材料之日起5個工作日內(nèi)完成對上報材料的審查。
　　第十一條 對市區(qū)城市低收入家庭收入的調(diào)查統(tǒng)計，應(yīng)當(dāng)以調(diào)查期間實際發(fā)生的城鎮(zhèn)居民可支配收入數(shù)額為準(zhǔn)。
　　第十二條　本辦法所稱城鎮(zhèn)居民可支配收入，是指家庭總收入扣除交納的個人所得稅、個人交納的社會保障支出以及記賬補貼后的收入，具體由工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四部分組成，其中：
　?。ㄒ唬┕べY性收入，是指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬，包括所從事的主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動得到的其它勞動收入。
　?。ǘ┙?jīng)營凈收入，是指個體或私營業(yè)主扣除經(jīng)營費用后所取得的營業(yè)收入或銷售收入以及經(jīng)營房屋出租業(yè)務(wù)的租金收入。
　　（三）財產(chǎn)性收入，是指家庭擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)等所獲得的收入。主要包括：
　　1.利息收入；
　　2.股息與紅利收入；
　　3.參加儲蓄性保險所獲得的收益；
　　4.從事股票投資、保險以外的其他投資行為所獲得的收益；
　　5.知識產(chǎn)權(quán)收入；
　　6.其他財產(chǎn)性收入。
　　（四）轉(zhuǎn)移性收入，是指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。主要包括：
　　1.政府對個人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、社會救濟收入、失業(yè)保險金、賠償收入等；
　　2.單位對個人收入轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟補償金、保險索賠、住房公積金等；
　　3.家庭間的贈送和贍養(yǎng)等。
　　第十三條 下列收入不計入城鎮(zhèn)居民可支配收入：
　?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對象和工（公）傷人員的撫恤金、補助金、保健金和護理費；
　　（二）因公致殘人員的護理費；
　?。ㄈ┮蚬劳鋈藛T的喪葬費及其家屬享受的一次性撫恤金；
　?。ㄋ模┌匆?guī)定由個人交納的住房公積金、養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費等；
　?。ㄎ澹┱蜕鐣o予在校貧困生的救助金、生活補貼及在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)貸款等;
　?。┱C發(fā)的一次性見義勇為獎勵和勞動模范榮譽津貼；
　?。ㄆ撸┱蜕鐣o予的臨時性生活救助金;
　?。ò耍┛h級以上人民政府確定的其他不計入家庭收入的項目。
　　第十四條　對工資性收入的調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
　?。ㄒ唬υ诼毬毠な杖氲暮硕?，應(yīng)當(dāng)由職工所在單位出具職工收入情況證明，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后，由調(diào)查評估小組核定。對連續(xù)6個月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的在職職工，應(yīng)當(dāng)按實際收入計算職工收入。
　?。ǘ氖碌诙殬I(yè)、其他兼職和零星勞動得到的其它勞動收入，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人誠信申報后，由調(diào)查評估小組根據(jù)申報情況和調(diào)查評估的結(jié)果認(rèn)定。其中，屬于在市場、商店、早市、夜市等商業(yè)場所從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)由市場主管部門出具從事經(jīng)營活動人員的收入情況證明；市場主管部門不能證明其從事經(jīng)營活動所取得的收入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人誠信申報后，由調(diào)查評估小組根據(jù)申報情況和調(diào)查評估的結(jié)果認(rèn)定。
　　第十五條　對經(jīng)營凈收入，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人誠信申報后，由調(diào)查評估小組根據(jù)申報情況和調(diào)查評估的結(jié)果認(rèn)定。
　　第十六條　對財產(chǎn)性收入的調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
　?。ㄒ唬赢a(chǎn)和不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人誠信申報后，由調(diào)查評估小組根據(jù)申報情況和調(diào)查評估的結(jié)果認(rèn)定。
　　（二）對出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入和財產(chǎn)營運所獲得的收益，簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同核定收入；合同價款明顯低于市場價格的，由調(diào)查評估小組根據(jù)調(diào)查評估的結(jié)果認(rèn)定。未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人誠信申報后，由調(diào)查評估小組根據(jù)申報情況和調(diào)查評估的結(jié)果認(rèn)定。
　　第十七條　對轉(zhuǎn)移性收入的調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
　?。ㄒ唬﹄x退休金，憑本人離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定；
　?。ǘκI(yè)保險金，憑本人《失業(yè)證》予以認(rèn)定；
　　（三）對遺屬補助費，憑單位開具的遺屬補助費證明等予以認(rèn)定；
　?。ㄋ模r償收入，憑人民法院調(diào)解書、判決書等證明文件予以認(rèn)定；
　?。ㄎ澹?a href=//www.thebestkeylogger.com/ask/browse-c72.html>經(jīng)濟補償金，憑用人單位解除或終止勞動合同證明文件以及發(fā)放證明資料等予以認(rèn)定；
　?。ι鐣葷杖耄瑧{民政部門出具的證明予以認(rèn)定；
　　（七）對贍養(yǎng)費和撫（扶）養(yǎng)費，按照有關(guān)裁決或判決的數(shù)額計算；沒有裁決或判決的，按照贍養(yǎng)和撫（扶）養(yǎng)人的家庭總收入扣除家庭成員每人的低收入標(biāo)準(zhǔn)后的余額計算，計算公式為：贍（撫、扶）養(yǎng)費=（家庭總收入―政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn) × 家庭總?cè)藬?shù)）÷被贍（撫、扶）養(yǎng)人總數(shù)。
　?。ò耍ψ》抗e金，憑公積金查詢存折予以認(rèn)定；
　　（九）對捐贈收入和其他轉(zhuǎn)移性收入，經(jīng)申請人誠信申報后，由調(diào)查評估小組根據(jù)申報情況和調(diào)查評估的結(jié)果認(rèn)定。
　　第十八條 申請人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)主動接受、配合居（村）民委員會、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和民政等部門的調(diào)查，并按規(guī)定及時如實提供相關(guān)材料。
　　第十九條 申請人及其家庭成員不按規(guī)定如實申報收入狀況或提供其他虛假證明材料的，其所在家庭不得認(rèn)定為市區(qū)城市低收入家庭；已經(jīng)認(rèn)定為市區(qū)城市低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
　　有關(guān)部門或單位不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時弄虛作假的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正；對相關(guān)責(zé)任人由有權(quán)機關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
　　對認(rèn)定過程中的每個環(huán)節(jié)，居（村）民委員會、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和區(qū)民政部門都應(yīng)由責(zé)任人簽字并加蓋公章后方能將審核結(jié)果和有關(guān)材料上報；對在認(rèn)定過程中弄虛作假的，應(yīng)追究單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條　市民政部門應(yīng)當(dāng)加強對市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定工作的監(jiān)督和管理；各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報箱和舉報電話，自覺接受社會和公眾的監(jiān)督。
　　第二十一條 市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)實行動態(tài)管理。各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)對認(rèn)定的市區(qū)城市低收入家庭每年審核一次。
　　第二十二條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十三條 本辦法自2008年6月1日起施行。