發(fā)布文號: 青勞社[2008]114號
各區(qū)、市勞動和社會保障局：
為進一步規(guī)范工傷認(rèn)定工作，保護工傷職工合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強工傷認(rèn)定工作有關(guān)事宜提出以下意見，請遵照執(zhí)行。
一、充分認(rèn)識工傷認(rèn)定工作的重要性
工傷認(rèn)定是做好工傷救治和經(jīng)濟補償?shù)那疤?，也是整個工傷保險工作的基礎(chǔ)和難點。工傷認(rèn)定工作必須堅持依法依規(guī)、公平正義、以人為本的原則，不斷完善制度，切實維護職工和用人單位合法權(quán)益。
二、調(diào)整優(yōu)化工傷認(rèn)定工作規(guī)程
各區(qū)、市要對照《青島市工傷認(rèn)定工作規(guī)程》及國家、省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際提出貫徹執(zhí)行意見，要制定并不斷完善工傷認(rèn)定工作制度，做到責(zé)任明確、落實到人、流程簡單、權(quán)限清晰、運轉(zhuǎn)流暢。對容易引發(fā)爭議、引起復(fù)議訴訟的環(huán)節(jié)，要切實研究解決機制，化解矛盾糾紛。
三、積極搞好政務(wù)公開
各區(qū)、市要將工傷認(rèn)定工作制度、工作流程、辦事程序等進一步修訂完善后，在當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ暇W(wǎng)站、對外業(yè)務(wù)窗口、公開辦公場所等向社會公開，方便當(dāng)事人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并接受社會監(jiān)督。各區(qū)、市相關(guān)規(guī)定、流程要報市工傷認(rèn)定機構(gòu)備案。《工傷認(rèn)定申請表》等由申請人填寫的表格，要與市局相關(guān)表格保持格式統(tǒng)一，方便當(dāng)事人申領(lǐng)。
四、加強工傷認(rèn)定政策法規(guī)培訓(xùn)和宣傳工作
市工傷認(rèn)定機構(gòu)將定期組織工傷認(rèn)定政策法規(guī)學(xué)習(xí)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保持政策的連續(xù)和統(tǒng)一，提高工傷認(rèn)定政策法規(guī)掌握和應(yīng)用水平。各區(qū)（市）要切實加強對工作人員的政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高做好工傷認(rèn)定工作的能力。要加強工傷保險政策宣傳，創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效，提高用人單位和勞動者遵守法律法規(guī)的自覺性。
五、建立工傷認(rèn)定疑難案例研討制度
市工傷認(rèn)定機構(gòu)每季度召集工傷認(rèn)定疑難案例研討會，研究各區(qū)（市）工傷認(rèn)定機構(gòu)的下列疑難案件：
（一）法律法規(guī)適用有爭議的案件；
?。ǘ?a href=//www.thebestkeylogger.com/fagui/>法律法規(guī)規(guī)定不明確的疑難案件；
（三）在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件；
（四）可能激化矛盾或引發(fā)群體性上訪的案件。
各區(qū)、市工傷認(rèn)定工作中遇到的疑難案件，要及時與市工傷認(rèn)定機構(gòu)溝通。
六、加強研究交流和統(tǒng)計分析
當(dāng)前，新情況、新問題層出不窮，在做好工傷認(rèn)定日常工作的同時，要深入研究影響工傷保險工作深層次問題，研究工傷認(rèn)定現(xiàn)行政策如何適應(yīng)不斷發(fā)展的實踐需要、政策的執(zhí)行和監(jiān)督如何落實等法律法規(guī)和機制問題，以及與勞動監(jiān)察、勞動仲裁、社會保險稽核等工作聯(lián)動問題。
要加強工傷認(rèn)定工作的統(tǒng)計分析，按要求及時提報統(tǒng)計資料，找出規(guī)律性問題，有針對性采取措施。
七、加強與政府法制辦、人民法院的溝通
各區(qū)（市）工傷認(rèn)定機構(gòu)要加強與當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k和人民法院的溝通協(xié)調(diào)。涉及法律規(guī)定不明確的案件、區(qū)（市）政府法制辦與基層法院在審理行政復(fù)議應(yīng)訴案件中意見分歧較大的案件，需要與市政府法制辦、市中級法院統(tǒng)一處理意見的案件，由市局政策法規(guī)處召集相關(guān)單位協(xié)商溝通。
八、加強工傷認(rèn)定基礎(chǔ)管理
各區(qū)（市）工傷認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)確定專人負責(zé)工傷認(rèn)定案卷的整理歸檔及計算機系統(tǒng)管理維護工作，個人不得留存工傷認(rèn)定工作過程中形成的應(yīng)歸檔資料。
市級工傷認(rèn)定機構(gòu)對各區(qū)、市工傷認(rèn)定機構(gòu)的工傷認(rèn)定案卷及計算機系統(tǒng)錄入情況進行不定期檢查，檢查結(jié)果通報至各區(qū)、市勞動保障部門，并作為年終工作考核依據(jù)。
九、努力提升工作人員綜合素質(zhì)
各區(qū)市工傷認(rèn)定機構(gòu)要充實法律、醫(yī)學(xué)等專業(yè)人員，解決案多人少的矛盾。工傷認(rèn)定工作人員，要切實轉(zhuǎn)變觀念，增強為用人單位和勞動者服務(wù)的意識、責(zé)任意識，不斷提高工作人員政治、業(yè)務(wù)、道德、服務(wù)等綜合素質(zhì)，強化大局意識、服務(wù)意識、勤政廉政意識，改進工作作風(fēng)，自覺以服務(wù)化解矛盾，為和諧工傷、造福民生服務(wù)。 二00八年十一月十五日
