發(fā)布文號(hào):
鎮(zhèn)江市人民政府文件
鎮(zhèn)政發(fā)〔2002〕192號(hào)
關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)鎮(zhèn)江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)暫行辦法》的通知
各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、駐鎮(zhèn)單位：
現(xiàn)將《加強(qiáng)鎮(zhèn)江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)暫行辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○二年九月二十一日
關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)暫行辦法
第一條為鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員來鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮留學(xué)人員的技術(shù)、智力、信息、資金等資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鎮(zhèn)江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)人事部《留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（人發(fā)〔2001〕7號(hào)）和《江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（蘇政發(fā)〔1999〕70號(hào)）精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于所有進(jìn)入鎮(zhèn)江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的研究、開發(fā)和生產(chǎn)、加工等科技型企業(yè)。
第三條本辦法所稱的留學(xué)人員，系指我國(guó)公民公派或自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)，獲得學(xué)士學(xué)位以上的人員和在國(guó)內(nèi)已取得學(xué)士以上學(xué)位，到國(guó)外高等院校、科研院所進(jìn)修一年以上并取得一定成果的其他留學(xué)人員。
第四條江蘇省鎮(zhèn)江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)園）是經(jīng)江蘇省人事廳批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)江市人事局和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)聯(lián)合創(chuàng)辦，鎮(zhèn)江高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)施工作。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)留學(xué)人員來創(chuàng)業(yè)園投資、創(chuàng)辦企業(yè)、進(jìn)行科研開發(fā)和項(xiàng)目合作的接待、咨詢工作；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)來創(chuàng)業(yè)園投資創(chuàng)辦公司（企業(yè)）和其他實(shí)體的留學(xué)人員進(jìn)行資格認(rèn)定；
（三）協(xié)助進(jìn)駐企業(yè)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)；
（四）提供必要的辦公、科研、生產(chǎn)場(chǎng)地，并且提供商務(wù)、資金、信息、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、國(guó)際合作等方面的服務(wù)；
（五）對(duì)留學(xué)人員在創(chuàng)辦企業(yè)、配偶隨調(diào)、子女入學(xué)就業(yè)等方面遇到的特殊情況提供服務(wù)；
（六）負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的日常管理。
第五條留學(xué)人員的經(jīng)營(yíng)范圍須符合本市鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)具有獨(dú)占性和一定的創(chuàng)新性，并具有較好的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
（一）屬電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化、環(huán)境保護(hù)等高新技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和主導(dǎo)產(chǎn)品，具有較好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展的潛力。
（二）從事商貿(mào)、法律、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)性業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，能促進(jìn)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高為科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)的水平和顯著效益；
（三）能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
第六條凡獲得國(guó)外長(zhǎng)期（永久）居留權(quán)或已在國(guó)外開辦公司（企業(yè)）的留學(xué)人員在園區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，按外商投資企業(yè)的申辦程序進(jìn)行登記注冊(cè)，注冊(cè)資金不低于1萬(wàn)美元，享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇；其他留學(xué)人員在園內(nèi)創(chuàng)辦的企業(yè)，按內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)，注冊(cè)資金在三萬(wàn)元人民幣以上（含三萬(wàn)元）可注冊(cè)成立獨(dú)立法人企業(yè)。
第七條創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)的形式包括：
（一）留學(xué)人員獨(dú)自創(chuàng)辦；
（二）留學(xué)人員與境內(nèi)外企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織合資或合作創(chuàng)辦；
（三）其他符合規(guī)定的創(chuàng)辦形式。
第八條留學(xué)人員企業(yè)享受的優(yōu)惠政策：
（一）每年從市財(cái)政撥?？?，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金（或每年從市財(cái)政安排的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥出專項(xiàng)基金用于扶持進(jìn)園的留學(xué)人員企業(yè)），資金的使用，由留學(xué)人員申請(qǐng)，創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)中心申報(bào)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)管委會(huì)審核，市財(cái)政審批。
（二）留學(xué)人員租用創(chuàng)業(yè)基地300m2以內(nèi)的生產(chǎn)、辦公用房，第一、第二年免收租金，第三年的租金按市場(chǎng)價(jià)的50％收取。
（三）留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)在高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)購(gòu)買土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于土地出讓金一次性繳納者，土地使用權(quán)出讓價(jià)格享受國(guó)家公布的最低限價(jià)，并由市財(cái)政給予土地使用權(quán)出讓金20%的獎(jiǎng)勵(lì)；一次性交付土地出讓金確有困難的，可在簽定土地出讓合同時(shí)先付50%，其余部分在兩年內(nèi)分期交付，土地出讓價(jià)格享受國(guó)家公布的最低限價(jià)，并由市財(cái)政給予土地使用權(quán)出讓金10%的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）自建廠房的留學(xué)人員企業(yè)，免收城市市政建設(shè)配套費(fèi)。
（五）進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，所得稅實(shí)行“兩免三減半”。期滿后，由企業(yè)申請(qǐng)，政府批準(zhǔn)，再由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，給予企業(yè)從開始獲利年度起第六年至第十年每年實(shí)繳所得稅地方留成部分50%的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品以及省級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，從認(rèn)定之日起五年內(nèi)，其營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成部分，由市財(cái)政同值給予獎(jiǎng)勵(lì)；之后五年，由財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)同值的50%。企業(yè)高新技術(shù)成果、專利、專有技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，免收營(yíng)業(yè)稅和所得稅。
經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)定的軟件開發(fā)企業(yè)和軟件產(chǎn)品，從認(rèn)定之日起至2010年底以前：（1）對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分實(shí)行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。（2）對(duì)增值稅一般納稅人銷售自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），按17％的法定稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分實(shí)行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。
對(duì)于企業(yè)同時(shí)符合（五）、（六）兩條者，按最優(yōu)惠的政策予以執(zhí)行，不得重復(fù)享受。
（七）企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)用，在稅前列支。
（八）對(duì)列入省以上火炬、高新技術(shù)成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目的產(chǎn)品，以及在我市首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品和實(shí)用型專利產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門組織鑒定或驗(yàn)收后，自產(chǎn)品銷售之日起二年內(nèi)可申請(qǐng)新區(qū)財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為企業(yè)該產(chǎn)品當(dāng)年所繳的增值稅新區(qū)財(cái)政留成部分，專款用于企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品研制和科技開發(fā)。同時(shí)優(yōu)先進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)，優(yōu)先申請(qǐng)各級(jí)科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、貼息貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。
（九）留學(xué)人員的高新技術(shù)成果、專有技術(shù)、專利、商標(biāo)作為無(wú)形資產(chǎn)參與項(xiàng)目投資，其價(jià)值占注冊(cè)資本的比例可達(dá)35%。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有望形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的高新技術(shù)成果，以入股形式參與轉(zhuǎn)化的，成果價(jià)值占注冊(cè)資本比例不受35%的限制。高新技術(shù)成果、專有技術(shù)、專利、商標(biāo)作為無(wú)形資產(chǎn)參與項(xiàng)目投資的價(jià)值，可經(jīng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估；實(shí)體注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的，其高新技術(shù)投資部分，經(jīng)各投資方認(rèn)可并出具書面協(xié)議，可不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
（十）創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的科技型企業(yè)或科技型服務(wù)企業(yè)在申辦、領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開戶許可證等證件時(shí)，免收省以下規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用（國(guó)家規(guī)定收取的費(fèi)用除外）。
（十一）進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員經(jīng)申請(qǐng)，可準(zhǔn)予其本人和配偶及未成年子女落戶本市，免收城市增容費(fèi)，安排配偶工作、子女入學(xué)、入托；暫不入戶口的，享受本市公民同等待遇；留學(xué)人員來鎮(zhèn)定居的，其回國(guó)時(shí)攜帶的研究資料、文獻(xiàn)書籍和科研儀器設(shè)備等物品，憑人事部門出具的有關(guān)證明，海關(guān)應(yīng)予免稅放行；并允許用現(xiàn)匯購(gòu)買自用國(guó)產(chǎn)小轎車一輛，免征車輛購(gòu)置附加費(fèi)；對(duì)留學(xué)人員個(gè)人所得稅，享受外籍人員的優(yōu)惠。
第九條對(duì)引薦留學(xué)人員入園的單位和個(gè)人，按市政府有關(guān)招商引資的政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條本辦法由鎮(zhèn)江市人事局、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十一條本辦法從頒布之日起執(zhí)行。
