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金昌市人民政府關(guān)于印發(fā)《金昌市中小企業(yè)信用擔(dān)保暫行管理辦法》的通知
永昌縣、金川區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、單位，中央、省屬在金各單位：
《金昌市中小企業(yè)信用擔(dān)保暫行管理辦法》已經(jīng)市政府第10次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年十月十七日
金昌市中小企業(yè)信用擔(dān)保暫行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為解決我市中小企業(yè)融資擔(dān)保困難，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)我市中小企業(yè)健康發(fā)展，市政府決定設(shè)立金昌市中小企業(yè)擔(dān)?；?，為我市中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。為降低金融風(fēng)險(xiǎn)，確保擔(dān)保資金安全運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合財(cái)政部《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，制定本管理辦法。
第二條 金昌市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心（簡(jiǎn)稱(chēng)市擔(dān)保中心）是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)法人，隸屬市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局），享有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)與民事權(quán)。市擔(dān)保中心按照國(guó)家的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，積極籌措、運(yùn)作擔(dān)保基金，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，促其成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，履行擔(dān)?；鸢踩\(yùn)行的職責(zé)。
第三條 為了加強(qiáng)對(duì)我市擔(dān)?；鸬墓芾?，監(jiān)督規(guī)范擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作行為，成立金昌市中小企業(yè)信用擔(dān)保評(píng)審委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)委會(huì)）。
第四條 市擔(dān)保中心不以盈利為目的，以安全性、合法性、社會(huì)性為準(zhǔn)則，以堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、資本保值運(yùn)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)實(shí)信用、平等自愿為原則。
第五條 市擔(dān)保中心擔(dān)保分為全額擔(dān)保和部分擔(dān)保兩種。
第六條 本管理辦法所稱(chēng)擔(dān)保為保證，即擔(dān)保中心與金融機(jī)構(gòu)（債權(quán)人）約定，當(dāng)被擔(dān)保人在法定責(zé)任內(nèi)不履行或不能履行債務(wù)時(shí)，市擔(dān)保中心按約定承擔(dān)保證責(zé)任。
第二章 擔(dān)保基金來(lái)源
第七條 市擔(dān)保中心擔(dān)?；鸱制诨I措、滾動(dòng)發(fā)展，目前基金規(guī)模為1500萬(wàn)元，其中：2000年市級(jí)財(cái)政注入500萬(wàn)元；2007年市級(jí)財(cái)政注入1000萬(wàn)元。
擔(dān)?；鹨韵铝型緩交I措：
?。ㄒ唬┦屑?jí)財(cái)政預(yù)算安排；
（二）市政府劃撥的土地使用權(quán)和其他經(jīng)營(yíng)性及非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)；
（三）省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局）等上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助的基金；
?。ㄋ模﹨f(xié)議銀行資助和社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)和個(gè)人自愿提供的資助；
?。ㄎ澹┢渌麃?lái)源。
第三章 組織管理
第八條 金昌市中小企業(yè)信用擔(dān)保評(píng)審委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)委會(huì)）由市政府決定組成，成員主要有市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局）、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市人行及協(xié)議商業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)人。評(píng)委會(huì)下設(shè)辦公室，處理日常事務(wù)工作，辦公室設(shè)在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局）。
評(píng)委會(huì)設(shè)主任1名，由主管市長(zhǎng)擔(dān)任；副主任1名，由市鄉(xiāng)企局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；評(píng)委會(huì)委員5名，分別由市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市人行、協(xié)議商業(yè)銀行等主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
評(píng)委會(huì)的職責(zé)：對(duì)擔(dān)保中心經(jīng)審核提交的擔(dān)保金額在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行審批。
第九條 市擔(dān)保中心在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)工作，其主要職責(zé)：
（一）制定市擔(dān)保中心章程、市擔(dān)保中心會(huì)員章程和擔(dān)保基金實(shí)施細(xì)則，并報(bào)評(píng)委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施；
?。ǘ┨岢鍪袚?dān)保中心的發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、風(fēng)險(xiǎn)損失處置方案，經(jīng)評(píng)委會(huì)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施；
（三）組織制定并執(zhí)行內(nèi)部的規(guī)章制度；
?。ㄋ模┢刚?qǐng)有資格、有經(jīng)驗(yàn)的律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任法律和財(cái)務(wù)顧問(wèn)；
?。ㄎ澹?duì)申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)進(jìn)行資格審查；
?。┦芾?yè)?dān)保申請(qǐng)，并按程序提交評(píng)委會(huì)討論、審定；
?。ㄆ撸┙M織執(zhí)行評(píng)委會(huì)決定、決議；
（八）負(fù)責(zé)擔(dān)保業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理；
?。ň牛┫蚴∫患?jí)同類(lèi)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保；
?。ㄊ┴?fù)責(zé)保后跟蹤檢查以及擔(dān)保債務(wù)的代償與追償；
?。ㄊ唬┒ㄆ谙蛟u(píng)委會(huì)和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局）報(bào)告擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)行情況及財(cái)務(wù)收支狀況，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。同時(shí)，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十條 市擔(dān)保中心主任作為市擔(dān)保中心的法定代表人，行使以下職權(quán)：
（一）全面負(fù)責(zé)市擔(dān)保中心的日常行政和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保中心資產(chǎn)的保值、增值；
?。ǘ┨岢鰞?nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整方案，經(jīng)評(píng)委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施；
?。ㄈ┰u(píng)委會(huì)授予的其他職權(quán)。
第十一條 市擔(dān)保中心原則上實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員企業(yè)應(yīng)遵守《金昌市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心會(huì)員章程》。
第四章 擔(dān)保業(yè)務(wù)
第十二條 擔(dān)保對(duì)象：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，技術(shù)含量高、有發(fā)展前景、有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)和能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金昌市轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)中小企業(yè)。
第十三條 擔(dān)保額度：市擔(dān)保中心對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過(guò)擔(dān)?；鹂偭康?0％。
第十四條 擔(dān)保審批權(quán)限：經(jīng)市擔(dān)保中心審核通過(guò)的單筆擔(dān)保項(xiàng)目，擔(dān)保金額在100萬(wàn)元以下的由本中心審批；擔(dān)保金額在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的報(bào)評(píng)委會(huì)審批，并報(bào)市政府備案。
第十五條 擔(dān)保種類(lèi)：流動(dòng)資金貸款、技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款及融資租賃、貨物運(yùn)輸、購(gòu)銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保。
第十六條 擔(dān)保倍數(shù)：市擔(dān)保中心實(shí)行放大倍數(shù)擔(dān)保制，擔(dān)保責(zé)任金額一般不超過(guò)擔(dān)?；鹆康?倍，最高不超過(guò)10倍。
第十七條 擔(dān)保業(yè)務(wù)程序：
（一）銀保簽約。市擔(dān)保中心與協(xié)作商業(yè)銀行簽訂《業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，確定擔(dān)?；鸱糯蟊壤?、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)比例、代償條件及期限等事宜；
?。ǘ?dān)保申請(qǐng)。企業(yè)向協(xié)議銀行申請(qǐng)貸款，協(xié)議銀行要求擔(dān)保的，經(jīng)銀行向市擔(dān)保中心出具《銀行貸款承諾書(shū)或意見(jiàn)書(shū)》后，向市擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請(qǐng)，同時(shí)出具其他必要文件；
?。ㄈ?dān)保受理。市擔(dān)保中心受理企業(yè)擔(dān)保申請(qǐng)后，在對(duì)其貸款資格及資信狀況進(jìn)行確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的情況進(jìn)行初步核實(shí)和審查；
?。ㄋ模?dān)保審核。市擔(dān)保中心在對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目初步核實(shí)和審查的基礎(chǔ)上，深入企業(yè)實(shí)地考察，對(duì)企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況以及反擔(dān)保抵押物的所有權(quán)、使用權(quán)情況進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)；
?。ㄎ澹?dān)保審批。市擔(dān)保中心對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行審核并填寫(xiě)《擔(dān)保項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告》后，根據(jù)擔(dān)保審批權(quán)限，擔(dān)保金額在100萬(wàn)元以下的由本中心審批；擔(dān)保金額在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的提交評(píng)委會(huì)進(jìn)行復(fù)核，并經(jīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審后，形成審批決議；
?。┖炗喓贤??！稉?dān)保項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告》經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，市擔(dān)保中心依據(jù)與企業(yè)簽訂的委托擔(dān)保合同和反擔(dān)保合同，在辦理完畢反擔(dān)保抵押物的評(píng)估、保險(xiǎn)、公證、登記等相關(guān)手續(xù)后，由企業(yè)與協(xié)議銀行簽訂借款合同；市擔(dān)保中心與協(xié)議銀行簽訂擔(dān)保合同；
?。ㄆ撸┌l(fā)放貸款。擔(dān)保合同簽訂以后，協(xié)議銀行對(duì)貸款人正式辦理貸款審批發(fā)放手續(xù)，貸款人按貸款合同約定使用貸款。同時(shí)，協(xié)議銀行向市擔(dān)保中心送交書(shū)面放款通知；
（八）正式承保。市擔(dān)保中心收到放款通知后，按擔(dān)保合同的約定對(duì)受保企業(yè)正式履行保證責(zé)任。
第十八條 擔(dān)保費(fèi)用：擔(dān)保中心按擔(dān)保金額的一定比例向受保企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)原則上在簽定擔(dān)保合同時(shí)一次性收取，擔(dān)保費(fèi)率分以下三種情況：
（一）擔(dān)保期限在6個(gè)月（含）以?xún)?nèi)，0.25％；
?。ǘ?dān)保期限在6個(gè)月以上1年（含）以?xún)?nèi)，0.5％；
?。ㄈ?dān)保期限在1年以上，1％。
第五章 擔(dān)保賠付與責(zé)任
第十九條 市擔(dān)保中心擔(dān)保的貸款到期時(shí)，被擔(dān)保人不能按期償付貸款的，由協(xié)議銀行組織催收與追償，或由協(xié)議銀行進(jìn)行展（轉(zhuǎn)）期處理。對(duì)逾期3個(gè)月仍無(wú)法收回的貸款，經(jīng)市擔(dān)保中心調(diào)查核實(shí)后，依據(jù)與協(xié)議銀行簽訂的《業(yè)務(wù)合作協(xié)議》予以代償，代償后由市擔(dān)保中心進(jìn)行追償。
第二十條 市擔(dān)保中心履行代償義務(wù)后，在法律關(guān)系上由擔(dān)保人轉(zhuǎn)為債權(quán)人，依法行使追償權(quán)。追償期間，發(fā)生的逾期貸款利息、滯納金等都屬債權(quán)范圍。追償措施：
（一）市擔(dān)保中心要求債務(wù)人制定還款計(jì)劃，盡快收回債務(wù)；
?。ǘ┮蠓磽?dān)保人履行代償義務(wù)；
?。ㄈ┮婪ㄌ幚淼盅何锖唾|(zhì)押物；
?。ㄋ模┮婪ㄌ崞鹪V訟，由法院判決強(qiáng)力執(zhí)行追償。
第六章 風(fēng)險(xiǎn)防范與控制
第二十一條 市擔(dān)保中心開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)要確保基金安全運(yùn)營(yíng)?？刂茰p少損失，將當(dāng)年代償總額控制在擔(dān)保基金總額的10％以?xún)?nèi)，最終呆帳損失控制在代償總額的50％以?xún)?nèi)，當(dāng)超過(guò)上述控制界限時(shí)，必須及時(shí)采取有效措施，調(diào)整擔(dān)保規(guī)則。
第二十二條 申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保。市擔(dān)保中心積極向省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保，對(duì)擔(dān)保資金的實(shí)際損失，按與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的協(xié)議比例，再實(shí)行分擔(dān)。
第二十三條 實(shí)施反擔(dān)保措施。企業(yè)必須以其合法有效的資產(chǎn)作抵押、質(zhì)押擔(dān)保，按擔(dān)保額度提供等額的反擔(dān)保，不得重復(fù)抵押。
第二十四條 建立準(zhǔn)備金制度。準(zhǔn)備金全額用于彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損和擔(dān)保賠付。市擔(dān)保中心按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金；按不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1％的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到擔(dān)保責(zé)任余額的10％后，實(shí)行差額提取。
第七章 財(cái)務(wù)管理
第二十五條 擔(dān)?；鹪O(shè)立專(zhuān)用存款帳戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，允許將其中一部分投資于國(guó)債，但不得投資于股票、房地產(chǎn)和企業(yè)債券，不得直接用于貸款和商貿(mào)活動(dòng)。
第二十六條 對(duì)擔(dān)保資產(chǎn)、負(fù)債、收益、費(fèi)用等科目按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。擔(dān)保基金所得收益包括擔(dān)保費(fèi)收入、各項(xiàng)存款利息收入和投資國(guó)債的收益。用于以下方面：
?。ㄒ唬┨崛∥吹狡谪?zé)任準(zhǔn)備金；
?。ǘ┨崛★L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；
（三）彌補(bǔ)擔(dān)保中心正常經(jīng)費(fèi)支出；
?。ㄋ模┲Ц兑蛟V訟發(fā)生的訴訟費(fèi)用。
第八章 附 則
第二十七條 本管理辦法若與有關(guān)法律、法規(guī)不一致，或相關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。
第二十八條 本管理辦法經(jīng)金昌市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行后，由金昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局）組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)本辦法在實(shí)施中的修訂，修訂案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十九條 本管理辦法由金昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局）負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本管理辦法自發(fā)布之日起三十日后實(shí)施。
