發(fā)布文號: 達市府辦〔2009〕59號
達州市人民政府辦公室關于印發(fā)《達州市城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法（暫行）》的通知
達市府辦〔2009〕59號
各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：
《達州市城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法（暫行）》已經(jīng)市政府第113次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。
二○○九年九月七日
達州市城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法（暫行）
第一條 為加強我市城鄉(xiāng)社會救助體系建設，妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時性生活困難，根據(jù)《民政部關于進一步建立健全臨時救助制度的通知》（民發(fā)〔2007〕92號）、《中共四川省委四川省人民政府關于推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設的意見》（川委發(fā)〔2005〕9號）的有關規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 臨時救助是指政府對在日常生活中因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。
第三條 臨時救助應當堅持以下原則：
（一）分級負責、屬地管理；
（二）非定期、非定量、救急救難；
（三）及時、適度、公開、公平、公正；
（四）政府主體、社會參與，鼓勵勞動自救；
（五）與其他各項社會救助制度相銜接。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)的臨時救助工作。臨時救助資金列入同級政府財政預算。
市、縣民政部門是政府臨時救助工作的主管部門,負責具體臨時救助工作程序的制定、執(zhí)行，履行綜合管理、協(xié)調(diào)服務職能。
財政部門負責將臨時救助資金納入預算,審核、撥付臨時救助資金,加強對臨時救助資金使用的監(jiān)督檢查。
教育、衛(wèi)生、審計和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等部門要積極支持、密切配合，在各自職責范圍內(nèi)依據(jù)職能，管理相應的社會臨時救助工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)臨時救助的受理、審核和家庭生活狀況調(diào)查工作。
第五條 因水災、旱災、風災、雹災等自然災害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災害和其他不可抗拒因素造成的, 屬于國家專項救助的基本生活困難，不適用本辦法。
第六條 居住在當?shù)厍矣挟數(shù)爻Ｗ艨诘某青l(xiāng)居民，凡符合下列條件之一的，可以實施臨時救助：
（一）對已納入最低生活保障或其他專項社會救助制度覆蓋范圍的，但由于特殊原因導致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；
（二）在最低生活保障和其它專項社會救助制度覆蓋之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭；
（三）當?shù)卣J定的其他特殊困難人員。
第七條 有下列情形之一的，不予臨時救助：
（一）在法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力的人員，經(jīng)有關機構介紹兩次就業(yè)而拒不就業(yè)的；
（二）無正當理由拒絕參加社區(qū)公益性服務勞動的；
（三）贍（撫、扶）養(yǎng)人具有贍（撫、扶）養(yǎng)能力，而不履行贍（撫、扶）養(yǎng)義務的；
（四）當?shù)卣J定的其他不予救助的人員。
第八條 申請臨時救助家庭收入的核定與計算，城市居民參照《達州市城市居民最低生活保障實施細則》執(zhí)行，農(nóng)村居民參照《達州市人民政府辦公室關于啟動和建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》和各縣（市、區(qū)）人民政府的相關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 申請臨時救助，按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交下列材料：
（一）臨時救助申請書；
（二）家庭成員身份證明；
（三）家庭暫時生活困難的相關證明材料。
前款所列材料應當經(jīng)家庭所在地城市社區(qū)或村民委員會調(diào)查評議并簽署意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責對材料真實性進行審核并公示，公示滿5日且無異議的，在上報材料上附《臨時救助申請審批表》報縣級民政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在公示前實地對申請臨時救助家庭的生活狀況進行入戶調(diào)查。
第十條 縣級民政部門收到申請材料，10個工作日內(nèi)完成審批程序。對符合救助條件的，審批機關書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通知申請人，到指定的場所或機構領取救助款物；對不符合條件的，審批機關應作出書面通知，并說明理由，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）送達申請人。
第十一條 對突發(fā)性災難造成基本生活出現(xiàn)暫時困難需緊急救助的家庭，可由縣級民政部門直接受理、及時辦理，事后及時向社會公布。
第十二條 在一定時期內(nèi)享受臨時救助的次數(shù)或享受臨時救助的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府確定。
第十三條 臨時救助實行最高限額制。具體救助標準由縣（市、區(qū)）人民政府結合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴蚀_定。
第十四條 臨時救助以實物救助為主，與貨幣救助、提供服務救助相結合。主要發(fā)放米、面、油類食物和衣物等基本生活必需品；情況特殊的，可予以貨幣救助或提供服務救助。
第十五條 臨時救助資金由民政部門根據(jù)上年度支出情況，提出本年度資金計劃，經(jīng)同級財政部門審核、政府批準后列入財政預算。同時，要通過慈善勸募等方式募集臨時救助資金。
臨時救助資金（含政府財政投入和社會捐助資金）納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理、?？顚Ｓ谩?br />
臨時救助工作經(jīng)費由財政專項預算解決，不得在臨時救助資金中列支。
第十六條 縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)（村民委員會）應當公開臨時救助制度和申請受理、審核、審批、發(fā)放程序，公布臨時救助對象及發(fā)放情況，并公開監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。
第十七條 對提供虛假證明、騙取臨時救助的，應當收回所領款物，同時依法追究相關責任人的責任。
第十八條 在臨時救助工作中因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權以及玩忽職守造成嚴重后果的，由所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任。
第十九條 各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實施辦法。
第二十條 各地城鄉(xiāng)居民臨時救助的具體標準和制度由縣級民政部門制定并報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?br />
第二十一條 本辦法自2009年10月1日起施行，有效期兩年，期滿自行廢止?！?br />
