發(fā)布文號(hào): 寧夏回族自治區(qū)人民政府令第19號(hào)
《寧夏回族自治區(qū)績(jī)效審計(jì)辦法(試行)》已經(jīng)2010年1月28日自治區(qū)人民政府第57次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)主席 王正偉
二○一○年一月二十八日
寧夏回族自治區(qū)績(jī)效審計(jì)辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了推進(jìn)政府效能建設(shè)，促進(jìn)和提高公共資源管理使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱績(jī)效審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)其管理和使用公共資源所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行審查、分析和評(píng)價(jià)，并提出審計(jì)建議的活動(dòng)。
本辦法所稱公共資源，是指由政府直接管理和由政府委托或者授權(quán)管理的各類資金和資產(chǎn)。
第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作，適用本辦法。
第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參與審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保證。
各級(jí)政府及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作。
第二章 內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作，對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效審計(jì)。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位下列事項(xiàng)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)：
(一)履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職責(zé)和執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、政策的情況;
(二)公共資金及其他公共資源配置、使用、利用的績(jī)效情況;
(三)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的決策、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況以及對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響;
(四)內(nèi)部績(jī)效管理制度的建立以及運(yùn)行情況;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他績(jī)效情況。
第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)：
(一)法定標(biāo)準(zhǔn)，主要包括法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和自治區(qū)制定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)參考標(biāo)準(zhǔn)，主要包括預(yù)算計(jì)劃和合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，公認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例、良好實(shí)務(wù)、民意評(píng)價(jià)，被審計(jì)單位的管理制度、績(jī)效目標(biāo)、歷史數(shù)據(jù)和歷史業(yè)績(jī)，專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家的意見(jiàn)。
第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇具有科學(xué)性、客觀性、先進(jìn)性、有效性和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)作為績(jī)效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn);績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)采用權(quán)威和公認(rèn)程度高的標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 方法和結(jié)果
第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí)，有權(quán)檢查被審計(jì)單位與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)以及與履行職責(zé)有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、瞞報(bào)和謊報(bào)。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取查閱、函證、訪談、咨詢、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方法，對(duì)與績(jī)效審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，取得審計(jì)證據(jù)。被審計(jì)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位提供的證據(jù)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析、評(píng)價(jià)，得出客觀、公正的審計(jì)結(jié)果。
第十二條 績(jī)效審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)廣泛征求被審計(jì)單位和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果持不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)單位的意見(jiàn)及理由在報(bào)告中反映。
第十三條 對(duì)績(jī)效審計(jì)結(jié)果反映出的問(wèn)題，被審計(jì)單位及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告整改情況。
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效審計(jì)結(jié)果跟蹤檢查機(jī)制，督促被審計(jì)單位及相關(guān)部門(mén)落實(shí)績(jī)效審計(jì)結(jié)果。
第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)審計(jì)公告等形式，向社會(huì)公布績(jī)效審計(jì)結(jié)果和被審計(jì)單位的整改情況。
第十六條 績(jī)效審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府及有關(guān)部門(mén)決策、業(yè)績(jī)考核、問(wèn)責(zé)以及編制預(yù)算、安排投資項(xiàng)目的參考依據(jù)。
第四章 罰則
第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并建議上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員在績(jī)效審計(jì)過(guò)程中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)故意隱瞞財(cái)務(wù)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的;
(二)泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的;
(三)審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的;
(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)聘用的專業(yè)人員在績(jī)效審計(jì)工作中，有前條所列行為之一的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以解聘，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十條 本辦法自2010年3月1日起施行。
