發(fā)布文號(hào): 津政辦發(fā)[2011]4號(hào)
天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通港口局關(guān)于認(rèn)真做好2011年春運(yùn)工作意見(jiàn)的通知
天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通港口局關(guān)于認(rèn)真做好2011年春運(yùn)工作意見(jiàn)的通知
?。ń蛘k發(fā)〔2011〕4號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市交通港口局《關(guān)于認(rèn)真做好2011年春運(yùn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
二〇一一年一月十二日
關(guān)于認(rèn)真做好2011年春運(yùn)工作的意見(jiàn)
2011年春運(yùn)自1月19日至2月27日，歷時(shí)40天。據(jù)預(yù)測(cè)，2011年我市春運(yùn)期間客運(yùn)量將達(dá)928.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.8%。今年春節(jié)假日期間，探親、訪友、旅游客流增多，學(xué)生、民工流量較大，節(jié)日商品和重點(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)十分繁重。按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于認(rèn)真做好2011年春運(yùn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2010〕3005號(hào)）要求和市領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，為確保實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故、旅客無(wú)滯留、服務(wù)無(wú)投訴的目標(biāo)，現(xiàn)就做好2011年我市春運(yùn)工作提出以下意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保春運(yùn)有序開(kāi)展
2011年春運(yùn)工作的指導(dǎo)原則是：科學(xué)組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
為加強(qiáng)對(duì)全市春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立天津市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)只升華擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市人民政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)及市交通港口局、市公 安局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)委、市教委、市民政局、市人力社保局、市建設(shè)交通委、市市容園林 委、市農(nóng)委、市工商局、市旅游局、市市政公路局、市公安交管局、濱海新區(qū)人民政府、河北區(qū)人民政府、河?xùn)|區(qū)人民政府、紅橋區(qū)人民政府、西青區(qū)人民政府、北 京鐵路局天津辦事處、天津警備區(qū)司令部、武警天津總隊(duì)司令部、南環(huán)鐵路有限公司、天津港集團(tuán)、交通集團(tuán)、公交集團(tuán)、市郵政公司、民航安全監(jiān)督管理局、天津 濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)航天津分公司、市客管辦、天津城投樞紐運(yùn)營(yíng)管理有限公司等部門和單位的負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市春運(yùn)的組織協(xié)調(diào)工作，制定工作 預(yù)案，及時(shí)處置各類突發(fā)事件。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市春運(yùn)工作的總體安排，全面掌握工作進(jìn)度和動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。辦 公室設(shè)在市交通港口局（河?xùn)|區(qū)衛(wèi)國(guó)道169號(hào)），郵編：300250，電話：24539322、24539334，夜間值班電話：24539362。市交 通港口局等運(yùn)輸組織部門以及運(yùn)輸組織任務(wù)較大的有關(guān)區(qū)人民政府，要相應(yīng)成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好轄區(qū)和部門的春運(yùn)組織 工作。各運(yùn)輸單位要會(huì)同有關(guān)部門按照春運(yùn)工作要求，做好春運(yùn)期間旅客和重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)慕M織工作；根據(jù)春運(yùn)的規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)和信息，制定應(yīng)急預(yù)案 并組織實(shí)施。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視春運(yùn)工作，深入一線，為職工送溫暖，幫助解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。
二、強(qiáng)化運(yùn)力保障，滿足運(yùn)輸需求
春運(yùn)期間旅客流量較大，時(shí)間相對(duì)集中。各交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真研究客流變化規(guī)律，針對(duì)今年的特點(diǎn)，在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，統(tǒng)籌安排運(yùn)力，滿足 旅客出行需求。鐵路、民航、道路、水運(yùn)客運(yùn)部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定運(yùn)輸方案和預(yù)案，增加中短途和旅游熱線運(yùn)力的投放。要搞好鐵路、民航、道 路、水運(yùn)聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮旅客聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)作用。城市公共交通部門和公交企業(yè)要加強(qiáng)城市公共交通在車站、港口、機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)樞紐的銜接疏運(yùn)工作，靈活調(diào)度，方 便旅客換乘。
各交通運(yùn)輸部門在集中力量做好旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，要按照統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則，組織好電煤、成品油、節(jié)日應(yīng)市商品等重點(diǎn)物資和生活物資的運(yùn)輸，確保市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)有序。
三、強(qiáng)化安全工作，確保春運(yùn)暢通
各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主"的方針，把安全工作放在春運(yùn)工作的首位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)重點(diǎn)道路、橋梁路段的警示標(biāo)志和其 他交通安全設(shè)施設(shè)置管理，防止事故發(fā)生。對(duì)投入春運(yùn)的車（包括地鐵、輕軌，下同）、船、飛機(jī)交通工具及運(yùn)輸設(shè)施提前進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改， 確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
公安、交通運(yùn)輸部門要采取行之有效的措施，防范超載、超速、疲勞駕駛等違法違章行為，確保行車安全。要加 強(qiáng)客運(yùn)站點(diǎn)源頭管理，嚴(yán)格按照車船載客定額售票檢票，嚴(yán)防超載客車（船）出站。要規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決打擊"拉客"、"倒客"、"宰客"、倒賣車票、欺行霸 市等非法活動(dòng)。要利用檢測(cè)儀器對(duì)旅客攜帶的物品進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆及其他危險(xiǎn)品乘坐交通工具，確保運(yùn)輸安全。
四、提高服務(wù)質(zhì)量， 保證旅客出行方便
各有關(guān)單位要堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，以方便旅客出行為目標(biāo)，全面提高服務(wù)質(zhì)量。要增開(kāi)售票窗 口，延長(zhǎng)售票時(shí)間，開(kāi)展客票聯(lián)售、電話訂票、網(wǎng)上訂售票等業(yè)務(wù)，為旅客購(gòu)票提供方便。要根據(jù)學(xué)生和農(nóng)民工客流比較集中的特點(diǎn)，創(chuàng)造條件，有組織地實(shí)行集中 售票。要公布服務(wù)監(jiān)督電話，妥善處理各類糾紛，使旅客順心、舒心、放心。
各新聞單位要加大對(duì)春運(yùn)工作的宣傳報(bào)道力度，充分利用廣播、 電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)發(fā)布春運(yùn)動(dòng)態(tài)、運(yùn)力狀況和車船航班變動(dòng)等信息，為旅客出行提供方便。要加強(qiáng)春運(yùn)情況的正面宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)正氣，表?yè)P(yáng)和宣傳成 績(jī)突出的單位和個(gè)人，創(chuàng)造和諧社會(huì)氛圍，同時(shí)要對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)予以曝光，促進(jìn)春運(yùn)工作順利進(jìn)行。
五、完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)變能力
為有效應(yīng)對(duì)春運(yùn)期間各類突發(fā)事件的發(fā)生，有關(guān)區(qū)縣和部門要有針對(duì)性地制定各類春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，形成反應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確、處置果斷的應(yīng)急機(jī)制，降低突發(fā)事件 可能造成的危害和影響，確保安全有序。交通運(yùn)輸部門要針對(duì)春運(yùn)期間可能出現(xiàn)的客流驟增、惡劣天氣造成旅客滯留等突發(fā)事件，完善應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生突發(fā)事 件，及時(shí)采取有效措施，確保旅客運(yùn)輸安全。
六、密切合作，營(yíng)造和諧氛圍
各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，保證旅 客運(yùn)輸安全、有序。鐵路車站和長(zhǎng)途客運(yùn)站所在地的區(qū)人民政府，要做好站前綜合治理工作，確保站前環(huán)境、交通疏導(dǎo)等工作的落實(shí)，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍；武警、 公安、交管部門要及時(shí)增加警力，維持正常治安和交通秩序，保證旅客的人身安全；道路運(yùn)輸管理和客運(yùn)管理部門要隨時(shí)準(zhǔn)備投放備用車輛，增加長(zhǎng)途和市內(nèi)客運(yùn)運(yùn) 力，緩解鐵路壓力，做好旅客分流工作，滿足旅客出行需要；公安和交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)合作，出現(xiàn)大雪、大霧等惡劣天氣時(shí)，及時(shí)措施，保證客運(yùn)暢通。
春運(yùn)工作結(jié)束后，各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)情況及時(shí)報(bào)送市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
天津市交通運(yùn)輸和港口管理局
二〇一一年一月五日
附件：
春運(yùn)期間應(yīng)急預(yù)案
按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于認(rèn)真做好2011年春運(yùn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2010〕3005號(hào)）要求，為向廣大旅客提供安全、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，讓人民群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日，制定本應(yīng)急預(yù)案。
2011年春運(yùn)期間，各有關(guān)區(qū)人民政府以及鐵路、民航、港口、長(zhǎng)途客運(yùn)和市客運(yùn)交通管理部門均應(yīng)成立春運(yùn)辦公室和應(yīng)急值班室。具體做法為：
一、鐵路部門，遇有車站、列車出現(xiàn)危及運(yùn)輸組織安全情況或遇到車站因能力不足出現(xiàn)客流積壓時(shí)，站、車均立即向北京鐵路局、市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和所 在地的區(qū)人民政府報(bào)告，及時(shí)采取安全措施，包括適時(shí)增開(kāi)臨時(shí)客車、加掛車輛等分流措施。要加強(qiáng)安全管理，確保旅客列車絕對(duì)安全。
遇有冰雪天氣，鐵路部門要全力抓好站區(qū)及候車大廳安全運(yùn)行秩序的管理和維護(hù)，配足食品、飲用水和應(yīng)急藥品，滿足旅客需求，做好服務(wù)保障。
二、港口部門，要認(rèn)真查堵易燃、易爆、易腐物品；加強(qiáng)對(duì)客滾船作業(yè)的監(jiān)督、管理；對(duì)托運(yùn)車輛嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁超員、超限、超重車輛托運(yùn)上船；遇到大風(fēng)等特殊天氣，在客輪無(wú)法正常開(kāi)航的情況下，要提前采取措施，保證旅客安全轉(zhuǎn)站，避免旅客滯留、壓港情況發(fā)生。
三、天津機(jī)場(chǎng)，在特殊情況下，嚴(yán)格執(zhí)行不正常航班保障工作程序和備降保障工作程序，及時(shí)疏送和安排旅客的吃、住、轉(zhuǎn)站等；對(duì)可能出現(xiàn)的大霧天氣、多機(jī)備 降、緊急情況以及航班高峰，按工作預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，提前做好應(yīng)對(duì)保障措施，為保證飛行安全提供可靠的服務(wù)保障系統(tǒng)。
遇有冰雪天氣，民航部門要全力做好清雪除冰和機(jī)場(chǎng)開(kāi)放的準(zhǔn)備工作；做好旅客疏導(dǎo)、食宿的組織安置；做好飛行器安全檢查，加強(qiáng)空管調(diào)度指揮，確保飛行安全。
四、長(zhǎng)途客運(yùn)部門，針對(duì)客流高峰運(yùn)輸?shù)男枰?，安排充足運(yùn)力，儲(chǔ)備應(yīng)急車輛，完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急車隊(duì)；要加強(qiáng)科學(xué)調(diào)配，縮短旅客候車時(shí)間；在安排運(yùn)力 的同時(shí)，配合道路運(yùn)管部門，嚴(yán)禁超員現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)超員，應(yīng)立即予以制止和糾正，并從重處罰，及時(shí)轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載發(fā)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
遇有冰雪天氣，長(zhǎng)途客運(yùn)部門要對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行安全性檢查，凡不具備冰雪天氣行駛條件的車輛，一律停止運(yùn)行；要全力做好旅客疏導(dǎo)工作，配足食品、飲用水和急救藥品；要增配應(yīng)急備用車輛，確保旅客出行安全、順暢。
五、市內(nèi)客運(yùn)（包括地鐵、輕軌）部門，根據(jù)春運(yùn)期間乘客的流量，安排增加車輛、車次；延長(zhǎng)收車時(shí)間，縮短車輛間隔，保證群眾出行便捷與安全。
遇有冰雪天氣，公交企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)線路的監(jiān)控，采取有效措施保證公交線路安全持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。同時(shí)增加運(yùn)力，全員上崗，確保全市各場(chǎng)站旅客的及時(shí)疏運(yùn)。
六、運(yùn)輸組織任務(wù)較大的有關(guān)區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)2011年春運(yùn)工作實(shí)際情況，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)的治安和旅客疏導(dǎo)工作。
七、公安、武警、交管部門，在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，要抽調(diào)或增派必要警力，協(xié)助車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)做好旅客疏導(dǎo)和維護(hù)治安秩序工作。
八、遇有惡劣天氣和突發(fā)事件時(shí)，市交通港口局負(fù)責(zé)組織交通、鐵路、民航、港口等有關(guān)部門保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確 保運(yùn)輸安全暢通；市公安交管局負(fù)責(zé)劃定運(yùn)輸路線，實(shí)行道路交通管制，建立應(yīng)急救援"綠色通道"，確保救災(zāi)物資和人員的輸送；遇有道路受損時(shí)，市建設(shè)交通 委、市市政公路局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位立即組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，確保公路運(yùn)輸暢通。
