發(fā)布文號(hào): 蘇府辦[2011]237號(hào)
各區(qū)人民政府，市各委辦局、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市城區(qū)街巷綜合整治長(zhǎng)效管理工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十一月二十一日
蘇州市城區(qū)街巷綜合整治長(zhǎng)效管理工作意見
為進(jìn)一步鞏固城區(qū)街巷綜合整治成果，維護(hù)街巷綜合整治成效，根據(jù)《蘇州市城區(qū)街巷綜合整治實(shí)施意見》的工作要求，結(jié)合城區(qū)街巷實(shí)際，現(xiàn)就已實(shí)施綜合整治的街巷進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效管理工作提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)“三區(qū)三城”建設(shè)、創(chuàng)建宜居城市生活環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步明確街巷長(zhǎng)效管理責(zé)任，健全管理制度，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)功能，以“條塊結(jié)合、屬地管理”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步倡導(dǎo)公眾參與，促進(jìn)政府引導(dǎo)與居民自治相互結(jié)合，鞏固整治成果，共同構(gòu)建整潔、優(yōu)美、文明的城區(qū)街巷環(huán)境。
二、管理范圍
城區(qū)（平江、滄浪、金閶區(qū)，以下同）范圍內(nèi)已實(shí)施綜合整治的街巷、居民院落及零星居民樓。
三、管理內(nèi)容
主要包括：街巷（含居民院落、零星樓）立面整治效果，街巷道路、燈光照明、停車設(shè)施、地下與架空管線，綠化景觀，公共配套設(shè)施以及環(huán)境衛(wèi)生、街容秩序等的養(yǎng)護(hù)、維修和監(jiān)督、管理。
四、依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬短K州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》。
?。ǘ短K州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。
?。ㄈ短K州市城市排水管理?xiàng)l例》。
?。ㄋ模短K州市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》。
?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定。
總體達(dá)到環(huán)境美化、亮化、潔化、綠化、序化的相關(guān)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，具體為：立面整潔完好率≥95%；市政設(shè)施和公共配套設(shè)施完好率≥95%；環(huán)境衛(wèi)生保潔覆蓋率達(dá)到100%；街巷綠化普及率≥95%，綠化成活率≥98%；街容秩序達(dá)標(biāo)率≥95%；基本消除“亂搭建、亂開挖、亂涂寫、亂排放、亂停車、亂設(shè)廣告、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂堆雜物、亂倒垃圾、亂搭雨篷、亂占道經(jīng)營(yíng)、亂損綠地、亂拉亂掛”和其它各類損壞街巷道路、相關(guān)設(shè)施、環(huán)境秩序現(xiàn)象與行為。
五、管理原則
（一）條塊結(jié)合。
市市容市政、規(guī)劃、住建、公安、水務(wù)、園林綠化等行政管理部門和各類管線設(shè)施的所有人或管理人，按照相關(guān)職責(zé)，各司其職，協(xié)同配合，會(huì)同城區(qū)政府共同做好街巷長(zhǎng)效管理工作。
?。ǘ俚毓芾?。
城區(qū)政府根據(jù)屬地管理原則，確定職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的街巷長(zhǎng)效管理責(zé)任主體，進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，提高管養(yǎng)水平。屬地管理主要包括：街景立面、市政道路、雨水管網(wǎng)、房屋建筑（包括平改坡）、綠化景觀、衛(wèi)生保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、車輛停放和街容秩序等。
?。ㄈI(yè)負(fù)責(zé)。
街巷整治后的各類地下管線、架空線路、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等專業(yè)性市政和公共配套設(shè)施按專業(yè)負(fù)責(zé)的原則由其所有人或者管理人負(fù)責(zé)落實(shí)長(zhǎng)效管理。主要包括：污水、供水、電力、燃?xì)?、通信、廣電、燈光照明、技防監(jiān)控、河道駁岸欄桿和交通標(biāo)識(shí)、地名標(biāo)志等設(shè)施。
?。ㄋ模┚用褡灾?。
居民院落和零星樓的衛(wèi)生保潔、安全防范、秩序管理倡導(dǎo)采取協(xié)商、互助式居民自治管理。
六、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
城區(qū)政府應(yīng)切實(shí)履行“屬地管理”職責(zé)，把加強(qiáng)街巷長(zhǎng)效管理作為保護(hù)古城傳統(tǒng)風(fēng)貌、推進(jìn)“三區(qū)三城”建設(shè)、鞏固文明城市創(chuàng)建、提升城市管理水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確定街巷長(zhǎng)效管理牽頭機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各相關(guān)職能部門、街道和其他責(zé)任單位，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，加大管理力度，創(chuàng)新管理方式，鼓勵(lì)、提倡采用市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的手段，推行綜合管養(yǎng)，提高管理成效，共同推進(jìn)街巷長(zhǎng)效管理。
?。ǘ┞鋵?shí)資金保障。
屬于專業(yè)負(fù)責(zé)的管理職責(zé)、范圍、經(jīng)費(fèi)渠道不變。納入屬地管理的由各區(qū)明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，并由責(zé)任主體落實(shí)長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)。其中街巷保潔按照原運(yùn)作模式實(shí)施，市、區(qū)財(cái)政按相應(yīng)比例分擔(dān)經(jīng)費(fèi)；市政道路、綠化景觀、雨水管網(wǎng)等納入各區(qū)城建維護(hù)資金計(jì)劃；立面維護(hù)、房屋修繕（包括平改坡）由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。各區(qū)每年應(yīng)安排長(zhǎng)效管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于街巷長(zhǎng)效管理綜合保障。
（三）健全工作機(jī)制。
整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)管理養(yǎng)護(hù)單位，建立、健全各項(xiàng)工作機(jī)制，全面落實(shí)長(zhǎng)效管理。
建立定期巡查、維護(hù)機(jī)制。專業(yè)負(fù)責(zé)的管養(yǎng)單位和區(qū)有關(guān)職能部門、街道應(yīng)當(dāng)定期對(duì)街巷進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)缺失、污損、毀壞的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，及時(shí)維修、補(bǔ)缺。
建立嚴(yán)格審批、督查機(jī)制。區(qū)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)街巷長(zhǎng)效管理的督查，嚴(yán)格查處任何破壞設(shè)施、環(huán)境與秩序的行為。整治后的街巷原則上三年內(nèi)不得進(jìn)行開挖，因特殊情況確需開挖的，應(yīng)當(dāng)辦理道路挖掘許可相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施。
建立綜合協(xié)調(diào)、考核機(jī)制。街巷長(zhǎng)效管理納入到市城管委對(duì)城區(qū)市容市政管理年度工作綜合考評(píng)內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果以獎(jiǎng)代撥。各區(qū)同時(shí)將街巷長(zhǎng)效管理納入到對(duì)職能部門、街道、社區(qū)的考核內(nèi)容中。健全長(zhǎng)效管理協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)處理長(zhǎng)效管理中存在的各類問題。
?。ㄋ模┏珜?dǎo)自治管理。
各區(qū)和有關(guān)單位要加強(qiáng)街巷長(zhǎng)效管理宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極支持、主動(dòng)參與，倡導(dǎo)居民訂立“鄰里守望”公約，培育和扶持“大院管家”、“護(hù)巷隊(duì)”等居民自治組織和志愿者隊(duì)伍，及時(shí)化解管理活動(dòng)中發(fā)生的矛盾糾紛，共同維護(hù)街巷環(huán)境，努力形成和諧、互助的良好氛圍。有條件的地方應(yīng)當(dāng)成立業(yè)主委員會(huì)，選聘物管企業(yè)，實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理，區(qū)、街道予以政策扶持和資金補(bǔ)貼。
各區(qū)可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定街巷長(zhǎng)效管理具體辦法。
