發(fā)布文號: 大政辦發(fā)[2011]155號
各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：
為推動我市法律援助逐步納入全市社會保障體系，實現(xiàn)“深化法律援助，做到應(yīng)援盡援”的工作目標(biāo)，完善服務(wù)和保障民生的法律援助體系，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、充分認(rèn)識將法律援助納入社會保障體系的重要意義
法律援助作為國家設(shè)立的一種法律制度，在責(zé)任主體、價值取向、作用功能和服務(wù)對象等方面，都與社會保障完全一致。將法律援助作為社會保障的重要內(nèi)容納入社會保障體系，是對我市社會保障體系的進一步補充和強化，可以進一步明確政府責(zé)任，克服實踐中法律援助與社會保障相互分離、相互脫節(jié)的不正?，F(xiàn)象，使法律援助與社會保障同軌運行，以程序公正來保障實體公正。
目前，我市困難群眾對法律援助的需求呈現(xiàn)多樣化趨勢，現(xiàn)有法律援助的受案范圍和運行機制，難以滿足困難群眾日益增長的法律援助需要。通過將法律援助納入保障體系，將從根本上緩解供需矛盾，最大限度地滿足困難群眾的實際需要，法律援助將與社會保險、社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫等共同發(fā)揮對社會穩(wěn)定、社會發(fā)展的積極作用。
二、認(rèn)真落實將法律援助納入社會保障體系的具體措施
（一）落實法律援助保障內(nèi)容。對我市城鄉(xiāng)享受最低生活保障待遇人員，法律援助機構(gòu)一律免費提供法律咨詢、代擬法律文書。對于符合法律援助范圍內(nèi)的事項，免費提供法律意見書、民事調(diào)解、民事仲裁代理、民事訴訟代理或刑事辯護。
?。ǘ┨嵘?a href=//www.thebestkeylogger.com/fagui/>法律援助保障質(zhì)量。一是充分利用民政部門城鄉(xiāng)社會救助管理系統(tǒng)，逐步建立法律援助保障對象實名制數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。二是各法律援助機構(gòu)要暢通享受最低生活保障待遇人員申請法律援助的渠道，審核受援人身份時，只需審核由我市民政部門發(fā)放的低保證，簡化服務(wù)程序，進一步提升服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄈ┍ＷC法律援助資金來源。一是市、區(qū)市縣兩級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展及群眾的法律援助需求情況，統(tǒng)籌安排資金，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障待遇人員法律援助制度，逐步完善經(jīng)費保障機制。二是積極爭取紅十字會等慈善機構(gòu)、機關(guān)企事業(yè)等單位大力支持法律援助工作，對法律援助提供必要的經(jīng)費資助。
三、努力實現(xiàn)法律援助納入社會保障體系的任務(wù)目標(biāo)
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。將法律援助納入社會保障體系是政府民生工作的重要內(nèi)容，各級政府、各有關(guān)部門和單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作納入到全年重點工作之中，進一步強化工作措施，加大人、財、物等保障工作力度，確保做到應(yīng)援盡援。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意度作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，為化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻。
?。ǘ┘訌姕贤?，注重協(xié)調(diào)。法律援助納入社會保障體系工作涉及到司法、財政、民政等多個部門，要建立起溝通協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)配合，有效開展法律援助工作。司法部門負責(zé)此項工作的組織推動，要制定政策，健全制度，促進工作的全面實施；要將兩級法律援助機構(gòu)、148法律熱線、基層各司法所向保障對象充分開放，認(rèn)真做好服務(wù)。民政部門要向法律援助系統(tǒng)開放信息庫，認(rèn)真履行低保審核批準(zhǔn)義務(wù)，向保障對象說明法律援助相關(guān)權(quán)利。
?。ㄈ┘訌娦麄鳎瑪U大影響。各級政府和新聞媒體要大力支持司法行政機關(guān)開展宣傳工作，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等輿論陣地，充分宣傳《法律援助條例》和法律援助的有關(guān)法律法規(guī)，及時報道工作的新進展、好做法和取得的實際成效，不斷擴大社會影響力。要針對不同的對象，開展有針對性的宣傳活動，針對潛在受援人，重點宣傳法律援助的條件和程序；針對社會公眾，重點宣傳法律援助的意義和作用；針對法律援助義務(wù)主體，重點宣傳他們的典型事跡，為法律援助實現(xiàn)應(yīng)援盡援營造良好的輿論氛圍。
二〇一一年十二月二十九日
