發(fā)布文號(hào): 川辦函[2012]8號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《四川省農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳
二〇一二年一月十六日
四川省農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃
為促進(jìn)我省農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，推進(jìn)全面小康建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求和與“十二五”規(guī)劃農(nóng)民收入增幅同步的思路，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“兩個(gè)加快”的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收為核心目標(biāo)，以新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展；提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，不斷提升農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)質(zhì)量；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活力；改善生產(chǎn)條件，強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)，拓寬渠道，廣開門路，全面提高農(nóng)民工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，為縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ǘ┗驹瓌t。
---政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和在資源配置中的宏觀調(diào)控作用，加大財(cái)政投入，增加和完善扶持政策。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)農(nóng)民投入資金、投工投勞，積極主動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟多種途徑，努力增加收入。
---產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，龍頭帶動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化推進(jìn)，突出發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。注重培育和壯大帶動(dòng)主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
---市場導(dǎo)向，科學(xué)發(fā)展。運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培育市場主體，加強(qiáng)市場建設(shè)，拓展市場空間，努力提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度。堅(jiān)持資源開發(fā)與保護(hù)并重，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的新品種和新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)效益，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
---城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，廣開門路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。挖掘增收潛力，拓展增收渠道，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、林下養(yǎng)殖、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)等，多途徑增加農(nóng)民收入。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2016 年末，全省農(nóng)民人均年純收入達(dá)到1 萬 元，其 中2011-2015年年均增長12% ，2016年增長 10.4% 。構(gòu)成農(nóng)民收入的各部分，按照其基數(shù)和潛力，分別確定相應(yīng)的收入增幅，并將增收任務(wù)分解到省直有關(guān)部門（見下表）。各有關(guān)部門應(yīng)制訂“專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃”，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
2016年農(nóng)民人均純收入目標(biāo)構(gòu)成表
| 項(xiàng) 目 |
工資性收入 |
家庭 經(jīng)營 收入 |
財(cái)產(chǎn)性收入 |
轉(zhuǎn)移性收入 |
合計(jì) | ||||||||
| 第一產(chǎn)業(yè)收入 |
非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入 | ||||||||||||
| 小計(jì) |
農(nóng)業(yè) |
林業(yè) |
牧業(yè) |
漁業(yè) |
小計(jì) |
第二產(chǎn)業(yè) |
第三產(chǎn)業(yè) | ||||||
| 數(shù)額（元） |
5000 |
3789 |
2918 |
1873 |
100 |
865 |
80 |
871 |
143 |
728 |
307 |
904 |
10000 |
| 比 2010 年增加額 （元） |
2742 |
1496 |
1034 |
600 |
58 |
360 |
16 |
462 |
70 |
392 |
160 |
462 |
4860 |
| 比 2010 年增幅（%） |
121.4 |
65.2 |
54.9 |
47.1 |
138.1 |
71.3 |
25.0 |
113.0 |
95.9 |
116.7 |
108.8 |
104.5 |
94.6 |
| 責(zé)任單位 |
省 農(nóng) 勞辦 |
省 委 農(nóng)工委 |
農(nóng) 業(yè)廳 |
林 業(yè)廳 |
省 畜牧 食品局 |
水 利廳（ 省水 產(chǎn)局） |
省 委農(nóng) 工委、農(nóng)業(yè)廳、林 業(yè)廳、省畜 牧食 品局、水利廳 |
省 委農(nóng) 工委、農(nóng)業(yè)廳、林 業(yè)廳、省畜 牧食 品局、水利廳、省 供銷社 |
省 委 農(nóng)工委、省發(fā) 展 改革委、財(cái)政廳、國土 資 源廳 |
省 委 農(nóng)工委、財(cái)政廳、人力 資 源社 會(huì) 保障廳、省扶 貧 移民局 |
|||
三、主要途徑
挖掘潛力，拓寬渠道，完善機(jī)制，推廣經(jīng)驗(yàn)。以市場為導(dǎo)向，突出特色和優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。鞏固農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)成果，加大培訓(xùn)力度，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，增加農(nóng)民工資性收入。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加大支持和反哺力度，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。增加財(cái)政投入，加速推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)連片扶貧開發(fā)，大幅度提升貧困人口收入水平。
?。ㄒ唬┩怀鎏厣托б?，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展種植業(yè)。以“米袋子”工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程、機(jī)耕便民道建設(shè)工程、糧油作物高產(chǎn)高效創(chuàng)建等為突破口，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)。一是穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施、良種培育、土壤改良與地力培肥建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田土，重點(diǎn)抓 88個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)基地的打造，同時(shí)抓好土地整理復(fù)墾，建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在規(guī)劃期內(nèi)積極推進(jìn)新增100億斤糧食生產(chǎn)能力工程和退耕還林地區(qū)基本口糧田工程建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力。大力開展整縣、整鄉(xiāng)整建制糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作，著力提高糧食單產(chǎn)水平。二是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程為抓手，以茶葉、蔬菜、水果等為重點(diǎn)，加快推進(jìn) 1000個(gè)萬畝核心示范區(qū)建設(shè)，著力做大做強(qiáng)以宜賓、樂山、雅安等為核心的200萬畝名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)帶，以彭州為核心的川西 600萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以龍泉、雙流、仁壽等為核心的100萬畝特色水果產(chǎn)業(yè)帶等基地。打造以龍門山脈為核心的100萬畝優(yōu)質(zhì)紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶，以安岳為核心的100萬畝川中檸檬集中發(fā)展區(qū)。在攀西建設(shè)50萬畝以蔬菜為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、50萬畝石榴產(chǎn)業(yè)帶、50萬畝蠶桑產(chǎn)業(yè)帶等。抓好60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣的提質(zhì)升級(jí)，示范引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2016年，種植業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1873元，比2010年增加600元，增幅47.1% 。
（二）優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速發(fā)展畜牧業(yè)。大力實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面工程，以畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工程為突破口，強(qiáng)化畜禽品種和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、適度規(guī)?；B(yǎng)殖，加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。以提升品質(zhì)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施新增2000萬頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，鞏固和發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢和市場潛力的節(jié)糧型草食牲畜和特色小家畜禽；不斷提高畜禽良種比重，豬三元雜交面達(dá)75% 以上，禽兔良種面達(dá)到90% 以上，羊的良種及雜交面達(dá)90% 以上，牛的良種及雜交改良面達(dá)50% 以上。二是大力推進(jìn)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。突出畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化“五化”示范內(nèi)容，加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)，打造優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)。全面完成 60個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，建設(shè)適度規(guī)模畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）10000個(gè)，其中生豬養(yǎng)殖小區(qū)（場）6500個(gè)，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）1000個(gè)，雞、羊、兔、水禽、牦牛等養(yǎng)殖小區(qū) 2500個(gè)，力爭全省主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 15-20個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)、場）占規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)、場）總量的50% 以上。到 2016年，牧業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入865 元，比 2010 年增加 360 元，增幅71.3% 。
?。ㄈ┩怀鎏厣之a(chǎn)業(yè)和林業(yè)立體經(jīng)濟(jì)，加快基地建設(shè)，大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、林產(chǎn)加工業(yè)、綠色富民產(chǎn)業(yè)等發(fā)展項(xiàng)目為突破口，大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。一是抓好特色林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把現(xiàn)代林業(yè)基地發(fā)展作為農(nóng)民增收的重要途徑，以平原丘陵區(qū)、盆周南部山區(qū)、盆周北部山區(qū)、川西南山區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，抓好短周期木質(zhì)原料林、竹林、生物質(zhì)能源及干果、木本油料、木本藥材、森林蔬菜和苗木花卉等特色林產(chǎn)品基地建設(shè)，到2016年，建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 2200萬畝。在嘉陵江（中段）、涪江（中下段）、岷江（中段）、青衣江、安寧河、長江干流區(qū)以及秦巴山區(qū)、龍門山區(qū)、大小涼山地區(qū)、沙魯里山南端、金沙江河谷地區(qū)建成特色優(yōu)勢明顯、百萬畝以上的林產(chǎn)業(yè)基地帶15個(gè)。二是抓好林業(yè)立體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)林農(nóng)以林糧、林菌、林藥、林茶、林禽、林畜等多種經(jīng)濟(jì)模式提高林地效益，到 2016年，林下種植面積達(dá)到2000萬畝，林下養(yǎng)禽年出欄數(shù)突破1000萬只、養(yǎng)畜突破 100萬頭。到2016年，林業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入100元，比 2010年增加 58元，增幅138.1% 。
?。ㄋ模┘涌旎亟ㄔO(shè)，大力推行稻田養(yǎng)魚，著力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。以開展優(yōu)勢水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地建設(shè)、養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、水產(chǎn)原良種體系建設(shè)、水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)為突破口，大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。一是推行適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。重點(diǎn)推進(jìn)非飲用水水源水庫和池塘開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害養(yǎng)殖，規(guī)模化培育 7萬畝優(yōu)勢水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范基地，完成10萬畝中低產(chǎn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，同時(shí)在飲用水源水庫開展生態(tài)養(yǎng)殖，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)高的商品魚。二是大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚。鞏固提高“溝凼式”、“平板式”等稻田養(yǎng)殖模式，著力推廣稻魚共生型稻田養(yǎng)魚，重點(diǎn)發(fā)展“稻鰍”、“稻蛙”模式，促進(jìn)稻田養(yǎng)魚在全省特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的全面推行。加強(qiáng)適養(yǎng)稻田改造和技術(shù)推廣，引導(dǎo)推行利用冬水田規(guī)?；B(yǎng)殖。到2016年，水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入80元，比2010年增加16元，增幅25.0% 。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，以吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場容量大的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)以及水庫移民為重點(diǎn)對(duì)象，以具有地方特色的高技能型、創(chuàng)業(yè)型專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度。2011-2016年間，全省每年培訓(xùn)農(nóng)民工100萬人。二是加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村資源綜合開發(fā)建設(shè)的勞動(dòng)力需求以及本地企業(yè)和農(nóng)民專合組織用工需求，促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。利用鄉(xiāng)村旅游、城郊餐飲和住宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展定向定崗培訓(xùn)，增加就近就業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村存量勞動(dòng)力尤其是婦女的就業(yè)空間。三是繼續(xù)鞏固并擴(kuò)大省外和國外勞務(wù)市場。在現(xiàn)有五大省外勞務(wù)基地圈的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸勞務(wù)市場，在“十一五”末的基礎(chǔ)上，每年遞增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力 20萬。四是強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制，推動(dòng)建立健全農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。到2016年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力總量達(dá)2300萬人，全省農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到5000元，比2010年增加2742元，增幅121.4% 。（六）以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，重視發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展以農(nóng)村體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑和民族地區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)等為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，到 2016年，創(chuàng)建國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣10個(gè)、國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn) 30個(gè)，生態(tài)旅游示范縣（區(qū)、市）35個(gè)、生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）160個(gè)、生態(tài)旅游示范景區(qū)35個(gè)。依托城鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展，培育扶持以綜合經(jīng)營戶為骨干、以單一經(jīng)營戶為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”群體，發(fā)展規(guī)模以上“農(nóng)家樂”1萬個(gè)，同時(shí)推動(dòng)“林農(nóng)樂”、“漁家樂”發(fā)展。二是把家庭手工業(yè)發(fā)展作為促農(nóng)增收的重要途徑，通過專業(yè)合作，鼓勵(lì)農(nóng)戶從事具有民族特色和地方特色的竹木工藝品、針織品、繡制品等產(chǎn)業(yè)。三是引導(dǎo)和支持服裝、皮革、家具等加工企業(yè)把農(nóng)戶可以從事的前端簡單工序以及繡飾、雕飾等工作向農(nóng)戶家庭延伸，大力發(fā)展與加工企業(yè)配套的農(nóng)戶家庭小型手工作坊，為加工企業(yè)的某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)代工，增加農(nóng)戶家庭經(jīng)營第二產(chǎn)業(yè)收入。四是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域，從事餐飲、娛樂、商品營銷、運(yùn)輸服務(wù)，增加收入。到 2016年，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入143元，比2010年增加70元，增幅96.0% ；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入728元，比 2010年增加392元，增幅116.6% 。
?。ㄆ撸┡υ黾愚r(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。一是推進(jìn)和深化土地制度改革。穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)土地的長期承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種方式經(jīng)營承包地。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模種植大戶；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，保底分紅，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)定獲得收入。探索放活農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)戶宅基地使用權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。二是深化集體林權(quán)制度改革。在農(nóng)村林權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放活林權(quán)的有償流動(dòng)，積極扶持發(fā)展林業(yè)大戶。改革和完善集體林采伐管理制度，放寬短周期工業(yè)原料林采伐和非林地林木采伐限制，增加林農(nóng)收入。三是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持力度，積極探索國家投入農(nóng)民持續(xù)獲利的有效形式。繼續(xù)加大財(cái)政投入，增加對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼，增加農(nóng)民收入。積極探索對(duì)財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)實(shí)行民有、民管、民受益的管理運(yùn)行機(jī)制，探索將財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)、成為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營資本的多種途徑，通過出租、入股等形式讓農(nóng)民獲取更多財(cái)產(chǎn)性收益。四是大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以藏區(qū)、大小涼山區(qū)域、秦巴山區(qū)為重點(diǎn)，突出項(xiàng)目引領(lǐng)，加大扶持力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。到2016年，全省農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到307元，比2010年增加160元，增幅 108.8% ；全省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到904元，比 2010年增加462元，增幅104.5% 。
四、保障措施
充分發(fā)揮農(nóng)民在促農(nóng)增收中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民加大資金和勞力投入，改善生產(chǎn)條件，提升發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和組織引導(dǎo)，凝聚各方力量投入“三農(nóng)”建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善配套服務(wù)，提升發(fā)展質(zhì)量。
?。ㄒ唬?qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮硬件改善對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，加大政府投入力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，加快推進(jìn)山、水、田、林、路綜合治理，為農(nóng)民增收提供支撐條件。一是加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，開展田間排灌、田型調(diào)整、田間提蓄、田間道路建設(shè)和地力培肥。二是加大農(nóng)村能源建設(shè)工程工作力度，全省適宜建池農(nóng)戶基本普及農(nóng)村戶用沼氣，農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶基本實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，秸稈能源化利用全面推進(jìn)，藏區(qū)基本普及使用清潔能源。三是以“村社相通、院落相連、田間可達(dá)”為目標(biāo)，以丘陵山區(qū)機(jī)耕便民道建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施機(jī)耕便民道建設(shè)工程。四是大力開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決我省農(nóng)村飲水不安全問題，全力推動(dòng)農(nóng)村供水向城市化、城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。五是抓好小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提升灌溉能力和防澇抗旱能力。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力抓好渠系配套、節(jié)水灌溉、牧區(qū)水利和現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)。六是積極抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場建設(shè)，改造升級(jí)和新建一批經(jīng)營規(guī)模大、輻射范圍廣的跨區(qū)域重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場，加快培育一批能帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)市場。七是加快鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件。
（二）加大“三農(nóng)”投入力度，發(fā)揮資金投入對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。政府加大支持力度，農(nóng)民積極自籌，社會(huì)多渠道籌集，廣聚資金，大力增加農(nóng)業(yè)投入，推動(dòng)農(nóng)民增收。一是建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制。按照“總量持續(xù)增加、比例逐步提高”的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入，切實(shí)做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。全面推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，引導(dǎo)和支持各地健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保資本金持續(xù)壯大機(jī)制，加快建成覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系；實(shí)施農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)擔(dān)保方式，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)品種和范圍；探索行業(yè)協(xié)會(huì)、專合組織聯(lián)?；ケＸ?cái)政支持政策。深化村級(jí)互助資金試點(diǎn)，規(guī)范提升互助資金管理，適當(dāng)擴(kuò)大互助資金支持范圍；探索村級(jí)資金互助組織與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有機(jī)結(jié)合；研究互助資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，指導(dǎo)市、縣財(cái)政探索建立本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)。二是突出投入重點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，繼續(xù)實(shí)行水稻插秧機(jī)和藏區(qū)省級(jí)累加補(bǔ)貼政策，適當(dāng)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶傾斜。三是大力推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以縣為主進(jìn)行整合，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，將到縣的用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，按照“整合項(xiàng)目、聚集資金、集中成片、整體推進(jìn)”的要求，在渠道不亂、用途不變、性質(zhì)不變的原則下，打捆使用、重點(diǎn)投放，切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)政策和支農(nóng)資金的合力效應(yīng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的意見》（川辦發(fā)〔2010〕53號(hào)），推行小農(nóng)水建設(shè)“三不三議三自主”的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行民議、民決、民建、民管；大力扶持帶動(dòng)范圍廣、帶動(dòng)實(shí)效好、助農(nóng)增收強(qiáng)的專合組織和龍頭企業(yè)。四是加大金融支持力度，助推農(nóng)民增收致富。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加為農(nóng)民提供理財(cái)?shù)仍鲋到鹑诜?wù)，對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)民專合組織、涉農(nóng)中小企業(yè)等給予信貸支持，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。
?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮“兩個(gè)帶動(dòng)”對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。把帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收（簡稱“兩個(gè)帶動(dòng)”）作為根本要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。一是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地（重點(diǎn)）縣和新農(nóng)村建設(shè)示范片為重點(diǎn)區(qū)域，以優(yōu)質(zhì)糧油、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材、林竹、蠶桑、生豬、牛羊、小家禽畜、水產(chǎn)等為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)有龍頭企業(yè)、專合組織帶動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的能力和水平。二是大力培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，加快培育一批全國同行業(yè)排位靠前的“排頭兵”企業(yè)；在有條件的縣（市、區(qū)）積極推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力。三是大力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化組織聯(lián)結(jié)作用，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和營銷服務(wù)功能。四是對(duì)在實(shí)踐中探索形成的帶動(dòng)農(nóng)民增收致富效果顯著的機(jī)制模式進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、完善和積極推廣，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。五是加強(qiáng)品牌建設(shè)。以區(qū)域品牌為重點(diǎn)，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，著力打造大涼山、川藏高原、成都平原、川中丘陵地區(qū)和大巴山區(qū)等地域品牌，大力推進(jìn)四川茶葉、四川中藥材、四川泡菜等川字號(hào)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。將更多的農(nóng)產(chǎn)品打造為中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)和地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，以品牌發(fā)展提升市場競爭力。
（四）健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系，發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，完善以科研院所和高等院校為主體的基礎(chǔ)性、公益性創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究，突破良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)和精深加工等核心技術(shù)。加強(qiáng)良種繁育專項(xiàng)育種攻關(guān)，加快四川特色優(yōu)勢新品種培育。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、大學(xué)和科研院所開展戰(zhàn)略合作，加大科技攻關(guān)力度，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化與開發(fā)，整合集成和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點(diǎn)解決降低成本與節(jié)約資源、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品安全等關(guān)鍵技術(shù)問題。三是加強(qiáng)科技推廣與應(yīng)用。完善科技專家大院、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心等基層科技服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮助農(nóng)增收作用。加強(qiáng)基層技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，完善公益性農(nóng)技推廣體系，加快經(jīng)營性服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在農(nóng)技推廣方面的重要作用。四是積極開展技術(shù)交流與合作，引進(jìn)、吸收和消化一批省外、國外先進(jìn)生產(chǎn)、加工技術(shù)，提升我省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)化推進(jìn)對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。一是利用城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。對(duì)有穩(wěn)定居住地、有穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定收入來源的進(jìn)城農(nóng)戶，制訂配套政策，妥善解決在就業(yè)、社保、醫(yī)保、教育等方面的同等待遇問題。二是完善政策，支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)民，在從業(yè)許可及稅收上給予優(yōu)惠支持。完善制度保障，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。三是支持城鎮(zhèn)周邊有條件的農(nóng)戶開展住房出租、興辦小型旅館等，增加財(cái)產(chǎn)性收入。四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障、社會(huì)管理等方面的均等化。引導(dǎo)資金、人才向農(nóng)村加速流動(dòng)，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。
?。┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障“農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃”落到實(shí)處。進(jìn)一步明確促進(jìn)農(nóng)民增收的責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù)，分部門制訂“專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃”，加強(qiáng)檢查督促，保障目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各市（州）和縣（市、區(qū)）分級(jí)制訂本地區(qū)的“農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃”，明確發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持措施，發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃到村，增收目標(biāo)鎖定到戶，增收門路落實(shí)到戶，增收政策扶持到戶。對(duì)貧困農(nóng)戶統(tǒng)一制訂幫扶計(jì)劃，定點(diǎn)幫扶，確保增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。大力推廣“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，找準(zhǔn)增收致富路子，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，苦干巧干促增收，造就一大批農(nóng)民收入快速大幅增加的“春風(fēng)村”。
省直相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度。農(nóng)村工作綜合部門要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織研究政策措施，推進(jìn)農(nóng)民增收工作。農(nóng)口各部門要認(rèn)真實(shí)施“專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃”，加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和服務(wù)。發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要在資金、項(xiàng)目等方面予以大力支持。地稅、工商、質(zhì)檢等部門要制訂和落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收減免、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督等方面的扶持政策。省農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融單位要在金融信貸方面研究支持措施，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
附件：1.農(nóng)業(yè)廳農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
2.省畜牧食品局農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
3.林業(yè)廳農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
4.水利廳農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
5.省供銷社農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
6.省農(nóng)勞辦農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
附件1
農(nóng)業(yè)廳農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《四川省農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃》，農(nóng)業(yè)廳在深入分析全省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以“米袋子”工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程為抓手，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過完善良種繁育體系、創(chuàng)建核心示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)園、打造品牌和開拓市場、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。
一、增收目標(biāo)
總體目標(biāo)：到 2016年，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1873元，比2010年增加600元。
（一）第一產(chǎn)業(yè)收入中農(nóng)業(yè)收入分年度目標(biāo)（見下表）。
農(nóng)民人均純收入增加情況
單位：元
| 年 度 |
家庭經(jīng)營收入-農(nóng)業(yè) |
比上年增加 |
比2010 年增加 |
| 2010 年 |
1273 |
- |
- |
| 2011 年 |
1373 |
100 |
100 |
| 2012 年 |
1473 |
100 |
200 |
| 2013 年 |
1573 |
100 |
300 |
| 2014 年 |
1673 |
100 |
400 |
| 2015 年 |
1773 |
100 |
500 |
| 2016 年 |
1873 |
100 |
600 |
?。ǘ┓寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。
第二產(chǎn)業(yè)：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如四川泡菜、種子加工等，促進(jìn)農(nóng)民人均純收入每年增加12% 以上。
第三產(chǎn)業(yè)：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省休閑農(nóng)業(yè)接待人數(shù)和收入年均增長15% 以上，大幅度提高就地就近吸納農(nóng)民就業(yè)的容量。在休閑農(nóng)業(yè)聚集地區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民全部收入的30% 以上，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入比本地農(nóng)民人均純收入平均水平高1倍，休閑農(nóng)業(yè)收入占到第三產(chǎn)業(yè)收入的20% 。
二、增收途徑
?。ㄒ唬┳フ呗鋵?shí)促增收。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是農(nóng)民增收的重要來源。國家逐年加強(qiáng)惠農(nóng)政策扶持力度，加大“四補(bǔ)貼”資金支持，擴(kuò)大補(bǔ)貼品種和農(nóng)戶受益面。按照中央和省上的要求，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化有關(guān)政策的實(shí)施方案，完善操作辦法，將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶，確保每年落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金66億元以上，努力保證給農(nóng)民的實(shí)惠不截留、不縮水，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧積極性。
?。ǘ┳ゼZ油增產(chǎn)促增收。千方百計(jì)確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。集中精力抓好88個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣特別是產(chǎn)量在5億斤以上的核心縣的糧食生產(chǎn)，著力在以廣漢為代表的平原區(qū)、以仁壽為代表的丘陵區(qū)、以平昌和宣漢為代表的盆周山區(qū)等打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)基地，使它們擔(dān)當(dāng)糧油穩(wěn)定發(fā)展的主力軍。加快做大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)我省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，力爭種植面積達(dá)到 1500萬畝以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)全國第一、加工量名列前茅。大力發(fā)展緊缺糧食品種，力爭全省高粱種植面積達(dá)到200萬畝以上，套作大豆500萬畝以上，強(qiáng)力推進(jìn)“中國白酒金三角”原料基地和優(yōu)質(zhì)蛋白大豆基地建設(shè)，著力將特色糧油產(chǎn)業(yè)打造成促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抗災(zāi)奪豐收的思想不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，盡最大努力降低和減輕災(zāi)害損失，確保到2016年年底全省糧食總產(chǎn)比2010年增加 20億斤、油料比 2010年增加 10萬噸，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)促增收。
（三）抓特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展促增收。按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展原則，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、特色水果、茶葉、食用菌、中藥材等園藝產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶桑、花卉、煙葉等產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目縣要按照高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)建設(shè)的要求，新建一批、改造一批標(biāo)準(zhǔn)化萬畝核心示范區(qū)。通過打造萬畝核心示范區(qū)，輻射帶動(dòng)3-5萬畝生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提升基地的綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)基地產(chǎn)量提高、品質(zhì)改善，有效增加農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的收益。著力做大做強(qiáng)以宜賓、樂山、雅安等為核心的 200萬畝名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)帶，以彭州為核心的川西600萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以龍泉、雙流、仁壽等為核心的100萬畝特色水果產(chǎn)業(yè)帶等基地。大力培育一批在全國有影響力、特色鮮明、發(fā)展空間大的新興產(chǎn)業(yè)帶，打造以龍門山脈為核心的100萬畝優(yōu)質(zhì)紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶，以安岳為核心的100萬畝川中檸檬集中發(fā)展區(qū)，在攀西建設(shè)50萬畝以蔬菜為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、50萬畝石榴產(chǎn)業(yè)帶、50萬畝蠶桑產(chǎn)業(yè)帶等。
（四）抓品質(zhì)提升促增收。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，淘汰劣質(zhì)品種，壓縮一般品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。力爭全省國標(biāo)三級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻種植面積占水稻種植面積的80% 以上、優(yōu)質(zhì)專用玉米種植面積占玉米種植面積的50% 以上、雙低優(yōu)質(zhì)油菜種植面積占油菜種植面積的85% 以上；精細(xì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、名優(yōu)茶葉的種植面積比重每年較上年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)，立足自然生態(tài)條件、農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場發(fā)展前景，強(qiáng)力推進(jìn)馬鈴薯、高粱、大豆、油菜、蔬菜、水果等作物良繁體系和生產(chǎn)示范基地建設(shè)。通過推進(jìn)“四新”（新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制）示范和“五良”（良種、良法、良制、良壤、良機(jī)）配套，著力提高集成技術(shù)覆蓋率、糧經(jīng)復(fù)合種植比例，增加種植綜合效益。
?。ㄎ澹┳シN業(yè)發(fā)展促增收。切實(shí)貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2011〕23號(hào)），立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，緊密結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃和布局優(yōu)勢種子生產(chǎn)區(qū)域，建設(shè)由政府引導(dǎo)、企業(yè)掌控的農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地。創(chuàng)新種子基地建設(shè)運(yùn)行模式，大力推行“種子企業(yè)＋種子專業(yè)合作社＋制種大戶”模式，鼓勵(lì)種子企業(yè)建立直接管理和控制的生產(chǎn)基地，引導(dǎo)種子企業(yè)與制種專業(yè)合作社或制種農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益連接機(jī)制。到2016年，初步建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的雜交水稻、雜交玉米、雜交油菜、小麥、馬鈴薯等優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)作物種子、種苗生產(chǎn)基地 80萬畝以上，帶動(dòng)農(nóng)戶 20萬戶以上，年產(chǎn)優(yōu)良種子2億公斤以上，帶動(dòng)制種基地農(nóng)民直接增收8億元以上，人均增收1000元以上。
?。┳テ放拼蛟扉_拓市場促增收。堅(jiān)持走質(zhì)量效益發(fā)展之
路，以特色品種樹品牌，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)樹品牌，以產(chǎn)品形象樹品牌，以爭創(chuàng)名優(yōu)樹品牌。圍繞大涼山、川藏高原、秦巴山區(qū)、川中丘陵等區(qū)域和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以“三品一標(biāo)”為載體，繼續(xù)實(shí)施“區(qū)域品牌＋企業(yè)品牌”戰(zhàn)略，推進(jìn)“四川泡菜”、“峨眉山茶”等區(qū)域品牌和“竹葉青”、“吉香居”等企業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和中國知名品牌。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)面積，引導(dǎo)企業(yè)搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民在貯運(yùn)、加工、銷售等后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益。開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市直銷試點(diǎn)，鼓勵(lì)新建農(nóng)產(chǎn)品配送、營銷中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營。堅(jiān)持“政府搭好臺(tái)、企業(yè)唱夠戲、市場謀發(fā)展”的思路，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工作常態(tài)化。支持、鼓勵(lì)各地舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)、發(fā)展論壇、專題推介會(huì)，讓“土特產(chǎn)”走向大市場。
?。ㄆ撸┳マr(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展促增收。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)民主管理制度、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、全面提升建設(shè)質(zhì)量；幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷、加工儲(chǔ)藏、品牌創(chuàng)建等方面的突出問題；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；支持農(nóng)民專業(yè)合作社自主注冊商標(biāo)，開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證，增強(qiáng)品牌意識(shí)；搭建農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、加工企業(yè)、流通企業(yè)、批發(fā)市場的對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營市場化。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。到2016年，全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2萬家，成員數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的30% 以上。
（八）抓休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)促增收?；拘纬刹季挚茖W(xué)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)完善、特色鮮明、管理規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。休閑農(nóng)業(yè)總收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，年?duì)I業(yè)收入500萬元以上的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)（企業(yè)）數(shù)目增長 15% 。力爭創(chuàng)建國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣 5個(gè)、國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè)，發(fā)展規(guī)模以上“農(nóng)家樂”1萬個(gè)，培育一批經(jīng)營規(guī)模上千萬的休閑農(nóng)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一大批成長型的中小型休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。
三、項(xiàng)目支持
（一）“米袋子”工程。圍繞水稻、玉米、馬鈴薯、小麥四大糧食作物，在88個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，綜合考慮自然資源條件、生產(chǎn)條件和增產(chǎn)潛力等因素，通過加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、完善良種繁育體系、推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣、重大病蟲害防控、農(nóng)業(yè)科技推廣保障能力、農(nóng)機(jī)化等方面的建設(shè)，著力提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力，確保四川糧食安全和自求平衡。
?。ǘ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程。在100個(gè)縣建設(shè) 1000個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，每畝實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入1萬元，每個(gè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入1億元，帶動(dòng)全省建成 4000萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)1000萬農(nóng)民增收。同時(shí)，實(shí)施好以保障性蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程。
?。ㄈ└邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。實(shí)施《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程規(guī)劃綱要（2011-2015年）的通知》（川府發(fā)〔2011〕9號(hào)）。開展田間排灌、田型調(diào)整、田間提蓄、田間道路建設(shè)和地力培肥，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
?。ㄋ模┺r(nóng)村能源建設(shè)工程。全省適宜建池農(nóng)戶基本普及農(nóng)村戶用沼氣，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便基本實(shí)現(xiàn)沼氣化處理，農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶基本實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，秸稈能源化利用全面推進(jìn)，藏區(qū)基本普及使用清潔能源，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村能源（沼氣）服務(wù)體系基本覆蓋。
?。ㄎ澹C(jī)耕便民道建設(shè)工程。以“村社相通、院落相連、田間可達(dá)”為目標(biāo)，以丘陵山區(qū)機(jī)耕便民道建設(shè)為重點(diǎn)，新建10.2萬公里機(jī)耕便民道，實(shí)現(xiàn) 3.3萬個(gè)村民小組新通機(jī)耕便民道或改善通行條件，受益覆蓋1200萬人、1500萬畝農(nóng)田。
（六）糧油作物良種良法入戶到田工程。不斷深化糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展整縣、整鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)工作的重要抓手、科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，強(qiáng)化資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，層層都要抓高產(chǎn)創(chuàng)建，主要作物都要有高產(chǎn)示范片，每年建設(shè)省部級(jí)萬畝示范片350萬畝以上，輻射帶動(dòng)糧油單產(chǎn)水平提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘哟笳叻龀帧＿M(jìn)一步建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策支撐體系，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持與保護(hù)，加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼方式，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性。培育新型農(nóng)民專業(yè)合作組織、提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，研究并落實(shí)對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼政策。穩(wěn)步推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，嚴(yán)格耕地資源保護(hù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。認(rèn)真執(zhí)行糧食購銷政策，堅(jiān)持最低保護(hù)價(jià)收購。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的社會(huì)化保障體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)規(guī)模等。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民購置先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食和“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，把糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)納入全省各級(jí)人民政府的重要工作內(nèi)容，列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要議事日程。建立有效的糧食安全監(jiān)督檢查和績效考核機(jī)制，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，把面積和產(chǎn)量指標(biāo)納入全省各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任和措施。完善《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)考核辦法》，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣和已命名產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣的督查、考核力度。
?。ㄈ?qiáng)化資金投入。進(jìn)一步完善投入機(jī)制，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度，整合政府、企業(yè)、農(nóng)民等的投入，多層次、多渠道、多形式籌集資金，利用稅收、信貸等手段，引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體等積極參與糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與的多元化投入機(jī)制。全省各級(jí)人民政府要硬化預(yù)算約束，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和支農(nóng)資金的增量重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣傾斜，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入穩(wěn)步增長。進(jìn)一步加大對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、品種改良繁育、新技術(shù)推廣、病蟲害防控、農(nóng)機(jī)化服務(wù)等方面的投入力度。進(jìn)一步完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，爭取中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)糧大縣資金的增量部分全部用于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的扶持力度，吸引社會(huì)資金參與糧油菜果茶等產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)。
（四）強(qiáng)化科技支撐。狠抓主要農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗優(yōu)良品種的選育與推廣，加強(qiáng)重點(diǎn)作物高產(chǎn)高效栽培配套集成技術(shù)的研究與示范，加大科技推廣力度，擴(kuò)大技術(shù)覆蓋率，提高和保護(hù)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)、減災(zāi)和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)公益性農(nóng)技服務(wù)推廣體系建設(shè)，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。繼續(xù)以糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)作物良種良法入戶到田工程為切入點(diǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)科技“大培訓(xùn)、大示范、大推廣”活動(dòng)，組織科研、教學(xué)、推廣等部門及企業(yè)、種糧大戶積極參與糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過高產(chǎn)示范，創(chuàng)建不同規(guī)模的高產(chǎn)典型，大面積推廣集成組裝配套栽培技術(shù)模式，將良種和栽培集成技術(shù)的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，搞好農(nóng)藝農(nóng)機(jī)配套技術(shù)研究集成和示范推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平。
附件2
省畜牧食品局農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
我省是畜牧業(yè)大省，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和農(nóng)民增收的重要來源，在全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。2010年，全省農(nóng)民人均牧業(yè)收入505元，比上年增加 21元，占家庭經(jīng)營純收入比重26.8% ，對(duì)農(nóng)牧民增收做出了重要貢獻(xiàn)。為促進(jìn)未來6年農(nóng)民畜牧業(yè)增收，特制定本計(jì)劃。
一、增收目標(biāo)
到2016年，畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，率先建成西部現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，初步建立長江、黃河上游草地生態(tài)屏障；農(nóng)民牧業(yè)收入達(dá)到865元，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收360元。
四川省畜牧業(yè)助農(nóng)增收分年度目標(biāo)表
| 項(xiàng) 目 |
數(shù)額（元） |
比上年增加額（元） |
| 2010年全年純收入 |
505 |
- |
| 2011年全年純收入 |
565 |
60 |
| 2012年全年純收入 |
625 |
60 |
| 2013年全年純收入 |
685 |
60 |
| 2014年全年純收入 |
745 |
60 |
| 2015年全年純收入 |
805 |
60 |
| 2016年全年純收入 |
865 |
60 |
二、增收途徑
?。ㄒ唬﹥?yōu)品種調(diào)結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)促進(jìn)增收。立足我省飼料糧供應(yīng)不足、草山草坡資源豐富等資源特點(diǎn)，不斷調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化和提升生豬品質(zhì)，積極鞏固和發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施新增優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，使生豬產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場消費(fèi)者和龍頭加工企業(yè)對(duì)豬肉品質(zhì)的更高需求。大力發(fā)展有比較優(yōu)勢和市場潛力的節(jié)糧型草食牲畜、特色小家畜禽和蜜蜂，努力開展實(shí)施“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；推進(jìn)畜禽良種工程建設(shè)，不斷提高畜禽良種和優(yōu)質(zhì)牧草的比重，形成特色品種優(yōu)勢。加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，增加畜牧業(yè)種質(zhì)資源貯備。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，努力增加省內(nèi)飼料糧和優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)，降低畜禽養(yǎng)殖特別是生豬養(yǎng)殖成本。
（二）發(fā)展適度規(guī)模，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式促進(jìn)增收。大力推行“龍頭企業(yè) ＋專業(yè)合作社 ＋適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”共建養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)、基地）發(fā)展模式，做到標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、規(guī)模適度，突出“五化”的示范內(nèi)容：一是畜禽良種化。因地制宜，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，確保品種來源清楚、檢疫合格。二是養(yǎng)殖設(shè)施化。養(yǎng)殖場選址布局科學(xué)合理，畜禽圈舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要。三是生產(chǎn)規(guī)范化。制訂并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，嚴(yán)格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)過程實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。四是防疫制度化。防疫設(shè)施完善，防疫制度健全，科學(xué)實(shí)施畜禽疫病綜合防控措施，對(duì)病死畜禽實(shí)行無害化處理。五是糞污無害化。畜禽糞污處理方法得當(dāng)，設(shè)施齊全且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，糞污資源化利用或達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、清潔生產(chǎn)。
（三）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系，預(yù)防市場、疫病、畜產(chǎn)品安全三大風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)增收。一是鞏固獸醫(yī)管理體制改革成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，抓好重大動(dòng)物疫病防控的免疫、監(jiān)測、檢疫、消毒、應(yīng)急處置和引種管理等關(guān)鍵措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病。二是加強(qiáng)各市（州）、縣（市、區(qū)）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品和基地的一體化認(rèn)證，繼續(xù)實(shí)施飼料、獸藥“全覆蓋”檢測和“放心肉”工程，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，提高畜產(chǎn)品監(jiān)測頻次和密度，切實(shí)保障上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保不發(fā)生重大動(dòng)物源性畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是切實(shí)提高養(yǎng)殖農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大力推行生豬、奶牛政策性保險(xiǎn)，爭取擴(kuò)大優(yōu)勢畜禽品種政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高農(nóng)戶應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)市場監(jiān)測和信息發(fā)布，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)營銷；建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金，依托企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖農(nóng)戶之間形成的利益共同體，建立以峰填谷的機(jī)制；引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、營銷大戶等市場主體積極參與生豬遠(yuǎn)期交易，防范市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場營銷，加快物流配送體系建設(shè)，引導(dǎo)各類營銷組織參與畜禽產(chǎn)品流通和市場開拓，充分發(fā)揮市場的牽動(dòng)作用，拉動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)殖增收。
（四）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)揮專合組織對(duì)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)、銷售的引導(dǎo)作用促進(jìn)增收。著力抓好統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營機(jī)制組織化創(chuàng)新，積極推行“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料獸藥、統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購銷售，分戶養(yǎng)殖管理），將分散的養(yǎng)殖農(nóng)戶組織進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系中。突出養(yǎng)殖農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶集中聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍，讓農(nóng)民充分參與和受益。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，發(fā)展“龍頭企業(yè) ＋養(yǎng)殖基地 ＋適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”等模式，支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與加工的良性互動(dòng)。強(qiáng)化專合組織聯(lián)結(jié)作用，圍繞優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和區(qū)域性特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組建的“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理民主”的規(guī)范化農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社技術(shù)推廣、行業(yè)管理、維權(quán)保障、市場開拓、聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和市場作用，鼓勵(lì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社建立市場風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金，提高養(yǎng)殖者組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、項(xiàng)目支撐
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，未來6年從動(dòng)物保護(hù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面、畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、草原生態(tài)建設(shè)保護(hù)入手，重點(diǎn)建設(shè)“三大體系、四大工程”。
（一）動(dòng)物保護(hù)體系。
完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全與新型獸醫(yī)管理體制和防疫隊(duì)伍相適應(yīng)的動(dòng)物保護(hù)體系，提高重大動(dòng)物疫病預(yù)防控制和撲滅能力、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和獸藥殘留監(jiān)控能力、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品追蹤溯源能力，確保動(dòng)物衛(wèi)生安全。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)省、市、縣重大動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；新建完善省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站和村級(jí)獸醫(yī)室等動(dòng)物疫病預(yù)防控制系統(tǒng)；完善省級(jí)動(dòng)物疫病診斷中心及區(qū)域性診斷實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)省級(jí)動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查評(píng)估中心、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試考務(wù)體系等動(dòng)物防疫技術(shù)支撐系統(tǒng)；建設(shè)省級(jí)及21個(gè)市（州）動(dòng)物防疫應(yīng)急物資保障系統(tǒng)；建設(shè)省、市、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，建設(shè)92個(gè)公路、1個(gè)航空、1個(gè)鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，建設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰場和大型畜禽屠宰加工場駐場（廠）檢疫室等檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯系統(tǒng)；改擴(kuò)建省級(jí)動(dòng)物檢疫隔離場，建設(shè)4個(gè)市級(jí)無害化處理場；建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)；恢復(fù)重建“5·12”地震災(zāi)區(qū)動(dòng)物防疫體系；建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控體系，續(xù)建國家級(jí)獸藥安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)室，建設(shè)省級(jí)獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定站和獸用生物制品監(jiān)測體系，建設(shè)5個(gè)市級(jí)獸藥及獸藥殘留檢測所。
（二）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。
標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)畜產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化加工、標(biāo)識(shí)化流通，全省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)。初步建立一個(gè)由省市縣三級(jí)組成的、布局合理、職能明確、運(yùn)行高效的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。建立健全畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制、認(rèn)證和質(zhì)量溯源體系，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品安全。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；完善部級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測功能，建設(shè)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息預(yù)警系統(tǒng)；建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，新（改）建省級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 4個(gè)，市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)21個(gè)，縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 128個(gè)；建設(shè)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地檢驗(yàn)檢測點(diǎn)和畜產(chǎn)品批發(fā)市場檢驗(yàn)檢測點(diǎn)。
?。ㄈ┬竽良夹g(shù)服務(wù)體系。
建立健全畜牧科技創(chuàng)新開發(fā)和推廣體系、畜牧業(yè)質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系以及教育培訓(xùn)體系，形成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的全省畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。使我省畜牧業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入全國前列，畜牧技術(shù)推廣面達(dá)到80% ，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高3個(gè)百分點(diǎn)，畜牧科技成果轉(zhuǎn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)以現(xiàn)代畜牧業(yè)為核心的創(chuàng)新型畜牧業(yè)建設(shè)。
建設(shè)內(nèi)容：畜牧業(yè)科技攻關(guān)，畜禽新品種培育，建立畜牧產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品精深加工、草原植被恢復(fù)與飼草及秸稈養(yǎng)畜綜合利用，開展現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖小區(qū)集約化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)集成示范；實(shí)施畜牧科技入戶示范工程、新型養(yǎng)殖農(nóng)戶培訓(xùn)工程、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全科技推進(jìn)工程、重大動(dòng)物疫病防控科技工程、特色畜牧業(yè)科技推進(jìn)工程和草業(yè)科技支撐工程。
（四）現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面工程。
全面完成60個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)。
建設(shè)內(nèi)容：在生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊、肉兔優(yōu)勢區(qū)域開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，建設(shè)適度規(guī)模畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）10000個(gè)，其中生豬養(yǎng)殖小區(qū)（場）6500個(gè)，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）1000個(gè)，肉雞、蛋雞、肉羊、肉兔、水禽、牦牛、藏綿羊等養(yǎng)殖小區(qū)（場）2500個(gè)；改擴(kuò)建國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)種畜禽場33個(gè)，性能測定中心3個(gè)，人工授精中心站4個(gè)，市、縣擴(kuò)繁場 200個(gè)，培育新品種（系）4個(gè)；建立健全生豬人工授精服務(wù)體系。力爭全省主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高15-20個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）占規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)、場）總量的 50% 以上。
?。ㄎ澹┬竽廉a(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。
保障安全優(yōu)質(zhì)飼料供給；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建立飼料原料支撐體系，大力開發(fā)新飼料資源，建立符合我省實(shí)際的秸稈飼料資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局；強(qiáng)化飼料市場建設(shè)和監(jiān)管；力爭使規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到1000個(gè)，畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10000個(gè)以上。建設(shè)內(nèi)容：加強(qiáng)飼料原料開發(fā)利用，建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范基地50個(gè)，穩(wěn)步發(fā)展飼料添加劑，建立飼料質(zhì)量安全監(jiān)測體系，加快飼料工業(yè)信息化建設(shè)；圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè) 30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖（出口）可控基地20個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化商品禽兔、肉羊、肉牛、奶源、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地 20個(gè)；開展龍頭企業(yè)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社5000個(gè)；幫扶10家外向型豬肉出口加工企業(yè)，10家牛、羊、禽、兔、蜂加工企業(yè)發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工業(yè)；構(gòu)建畜產(chǎn)品現(xiàn)代化物流體系。
?。┬竽翗I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工程。
豬三元雜交面達(dá) 75% 以上，禽兔良種面達(dá)到90% 以上，羊的良種及雜交面達(dá) 90% 以上，牛的良種及雜交改良面達(dá) 50% 以上；建成家禽生產(chǎn)性能測定中心；對(duì)國家級(jí)、省級(jí)保護(hù)品種、瀕臨滅絕品種實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，保護(hù)率達(dá)100% ；登記品種不消失，改擴(kuò)建省種公牛站，建立省畜禽遺傳資源基因庫，完善全省畜禽良種繁育體系，初步建立全省畜禽遺傳資源保護(hù)體系和管理機(jī)制。
建設(shè)內(nèi)容：建豬原種場5個(gè)，一級(jí)豬擴(kuò)繁場 20個(gè)，種豬性能測定站1個(gè)，建立全省性的種豬質(zhì)量測定管理及區(qū)域性開發(fā)綜合技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)中心1個(gè)；建省奶牛育種中心，改擴(kuò)建省種公牛站、種牛場，建設(shè)存欄荷斯坦奶?；A(chǔ)母牛群500頭以上的良種繁育場20個(gè)，存欄奶牛 50頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）500個(gè)，建西門塔爾高代雜交牛、么拉改良牛奶用生產(chǎn)基地，建設(shè)良種牦牛繁育基地和高原牦牛奶用基地；新建和擴(kuò)建種羊場26個(gè)、良種羊擴(kuò)繁場50個(gè)，建立四川省種羊性能測定中心，培育6個(gè)肉羊新品種（品系），建設(shè)肉山羊、肉綿羊商品基地；改擴(kuò)建雞原種場、祖代種雞場4個(gè)，改擴(kuò)建水禽原種場、祖代場4個(gè)，建設(shè)家禽性能測定站，開展四川地方家禽遺傳資源開發(fā)與利用研究，家禽配套系育種技術(shù)研究與配套系培育，家禽無公害健康養(yǎng)殖配套新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)家禽肉質(zhì)風(fēng)味的改良技術(shù)研究，稻鴨共作技術(shù)應(yīng)用推廣；建省肉兔原種場1個(gè)，擴(kuò)繁場10個(gè)，長毛兔一級(jí)擴(kuò)繁場8個(gè)，改擴(kuò)建四川省獺兔原種場，改擴(kuò)建一級(jí)擴(kuò)繁場 5個(gè)；建省級(jí)蜜蜂育種中心1個(gè)、中蜂資源場5個(gè)、中蜂資源保護(hù)區(qū)5個(gè)、西蜂原種場 1個(gè)、西蜂擴(kuò)繁場 3個(gè)，建優(yōu)質(zhì)蜂蜜、蜂王漿、蜂膠、雄蜂蛹生產(chǎn)示范基地9個(gè)和蜜蜂授粉示范基地3個(gè)；建立完善的畜禽品種資源保護(hù)場和保護(hù)區(qū)，改擴(kuò)建省冷凍精液中心站，建立省遺傳資源庫和畜禽遺傳資源數(shù)據(jù)庫，建設(shè)列入國家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的10個(gè)品種和列入省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的 26個(gè)地方品種的遺傳資源保護(hù)場；建設(shè)省、縣服務(wù)改良站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）羊人工授精站。
?。ㄆ撸┎菰鷳B(tài)建設(shè)保護(hù)工程。
草地植被覆蓋度平均提高10% ，退化草地得到有效治理，草原植被明顯恢復(fù)，草原生產(chǎn)能力明顯提高，草產(chǎn)品加工有所發(fā)展，草原可持續(xù)發(fā)展能力有效增強(qiáng)。
建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施天然草原退牧還草工程，退牧還草7000萬畝（其中：圍欄禁牧 3000萬畝，圍欄休牧 4000萬畝），草原補(bǔ)播 2000萬畝；開展草業(yè)良種工程，加強(qiáng)優(yōu)良牧草種子質(zhì)量檢驗(yàn)，新建優(yōu)良草種繁殖基地 15萬畝；建設(shè)草原防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警監(jiān)測體系，包括草原生態(tài)預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)120個(gè)、草原鼠蟲病草生物災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測站（中心）32個(gè)；建州草原防火指揮中心 3個(gè)、縣草原防火物資站48個(gè)、火情監(jiān)測點(diǎn)50個(gè)；開展草原鼠蟲病草害治理工程；開展退化草地綜合治理工程，治理退化草地 10000萬畝；建設(shè)紅原、壤塘、理塘、色達(dá)、木里等 5個(gè)草原自然保護(hù)區(qū)；實(shí)施石漠化草地綜合治理工程，綜合治理石漠化草地1400萬畝；建縣級(jí)抗災(zāi)保畜打貯草基地58個(gè)；努力開展實(shí)施農(nóng)區(qū)草地保護(hù)建設(shè)開發(fā)利用工程，改良草地165萬畝，圍欄草地 55萬畝，種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)人工牧草500萬畝；完善省、州、縣草原監(jiān)理體系，建草原監(jiān)理站 52個(gè)；實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制項(xiàng)目。四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展。
1.轉(zhuǎn)變政府職能，增添各項(xiàng)舉措。把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)納入當(dāng)?shù)?a href=//www.thebestkeylogger.com/ask/browse-c72.html>經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。在影響現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策、投入、機(jī)制、技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、風(fēng)險(xiǎn)等突出問題。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效。
2.實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督考核。實(shí)行現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。健全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展考核與激勵(lì)機(jī)制。
?。ǘ┩晟品龀终撸С脂F(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
1.不斷完善財(cái)政投入和補(bǔ)貼政策，逐步建立與財(cái)政收入增長相適應(yīng)的畜牧業(yè)投入增長機(jī)制。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，改進(jìn)投入方式，加大已有財(cái)政扶持政策的支持力度，擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。在穩(wěn)定動(dòng)物防疫、草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，逐步增加對(duì)畜禽良種工程、遺傳資源保護(hù)、草食牲畜和特色優(yōu)勢畜禽養(yǎng)殖、蜜蜂授粉、飼料與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、科技推廣應(yīng)用、畜產(chǎn)品出口基地建設(shè)、市場與信息體系建設(shè)、規(guī)模化養(yǎng)殖糞污處理與資源化利用、病害動(dòng)物和產(chǎn)品無害化處理和扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等的專項(xiàng)補(bǔ)貼。
2.制訂促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)施對(duì)飼料企業(yè)
和畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，制訂出臺(tái)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、加工、信貸等方面的優(yōu)惠政策，依據(jù)《畜牧法》落實(shí)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的土地政策，制訂畜牧業(yè)發(fā)展用地的具體辦法，重點(diǎn)解決好無公害畜禽生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽良繁體系和龍頭加工企業(yè)等的建設(shè)用地、用電、用水等問題。
3.著力轉(zhuǎn)變財(cái)政資金投入管理方式。在支持對(duì)象上，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專合組織和帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的龍頭企業(yè)、業(yè)主實(shí)行項(xiàng)目傾斜；在投入方式上，主要以農(nóng)民為主體實(shí)施，實(shí)行民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)；在資產(chǎn)權(quán)屬上，實(shí)行民有、民管、民受益；在管理使用上，積極探索資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的辦法，使資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的資本，通過對(duì)外出租、入股等形式讓農(nóng)民獲取收益。
（三）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，支撐現(xiàn)代畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展。
1.加強(qiáng)畜牧科技創(chuàng)新。圍繞發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，集聚優(yōu)質(zhì)科技資源，完善以科研院所和高等學(xué)校為主體的基礎(chǔ)性、公益性創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究，突破良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和精深加工等核心技術(shù)。加強(qiáng)省畜禽良種繁育專項(xiàng)育種攻關(guān)，加快四川特色、優(yōu)勢畜禽新品種培育。
2.加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化與開發(fā)。以建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地為契機(jī)，整合、集成和優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加快畜牧科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點(diǎn)解決我省畜牧生產(chǎn)中降低成本與節(jié)約資源、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與低碳排放、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和產(chǎn)品安全等關(guān)鍵技術(shù)問題。
3.加強(qiáng)畜牧科技推廣與應(yīng)用。完善畜牧科技專家大院、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心等基層科技服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮其助農(nóng)增收作用。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“畜牧科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等工程，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的牽引帶動(dòng)作用，加快良種良法推廣，促進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
4.努力提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供智力支持。大力加強(qiáng)畜牧業(yè)農(nóng)村人才開發(fā)，整合各種農(nóng)村人才培訓(xùn)資源，依托綠色證書培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能和綜合科技素質(zhì)。加大行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，創(chuàng)新人才管理機(jī)制，積極引進(jìn)各類管理和技術(shù)人才，通過在職繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種形式，加快現(xiàn)代畜牧科學(xué)知識(shí)的更新和普及，全面提高畜牧行業(yè)的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員和畜禽養(yǎng)殖、加工從業(yè)人員技能化。
（四）加強(qiáng)法制建設(shè)，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。
1.加強(qiáng)畜牧業(yè)法制宣傳教育。加大《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《草原法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，增強(qiáng)廣大畜牧獸醫(yī)工作者和農(nóng)牧民的法律意識(shí)，營造良好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展氛圍。
2.加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法能力建設(shè)。從健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、改善手段和提高執(zhí)法人員素質(zhì)等方面入手，全面提高執(zhí)法體系建設(shè)水平，改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法效率。
3.加大畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法治牧，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、種畜禽管理、獸藥飼料管理、草原監(jiān)理等行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違反畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的行為，依法規(guī)范和整頓畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，切實(shí)保障動(dòng)物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。
1.創(chuàng)新投融資機(jī)制。一是激活自有資金，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民和畜牧企業(yè)主利用自有資金發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工、流通，建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及加工流通企業(yè)。二是引導(dǎo)社會(huì)資金，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資金、引進(jìn)外資投入畜牧領(lǐng)域。三是拓展金融資金，通過財(cái)政貼息、政策性保險(xiǎn)和搭建投融資平臺(tái)提供貸款擔(dān)保等方式，構(gòu)建多元化投融資平臺(tái)。四是強(qiáng)化投入導(dǎo)向，按照畜牧業(yè)發(fā)展“提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、增效”的要求，逐年增加各級(jí)財(cái)政用于畜牧業(yè)發(fā)展的預(yù)算，把標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶、農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化品種改良和良繁體系建設(shè)、防疫體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)等四個(gè)方面作為各級(jí)政府財(cái)政性項(xiàng)目、資金支持的重點(diǎn)，用好各類項(xiàng)目資金，采取“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，最大限度提高財(cái)政性資金的使用績效。
2.建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以養(yǎng)殖小區(qū)、大場大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)為載體，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度，強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民依托合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益分配機(jī)制，推行“龍頭企業(yè) ＋合作經(jīng)濟(jì)組織 ＋基地 ＋農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，以科技服務(wù)為手段，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系。通過建立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建利益共同體，解決畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)、資金、市場和畜產(chǎn)品安全等難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
3.完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是大力發(fā)展政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，優(yōu)化畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)的品種結(jié)構(gòu)，逐步增加政策性保費(fèi)補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大優(yōu)勢畜禽品種政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展牛、羊等大牲畜保險(xiǎn)，探索禽、兔等規(guī)模養(yǎng)殖場保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)市場監(jiān)測和預(yù)警，定期發(fā)布畜牧生產(chǎn)和價(jià)格信息，以專業(yè)合作社為載體，引導(dǎo)企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶以及相關(guān)市場主體采取多種方式共同籌資設(shè)立養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)金，建立政府儲(chǔ)備和支持企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備的調(diào)控機(jī)制，保護(hù)生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖農(nóng)戶利益，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。三是創(chuàng)新生豬交易方式，依托重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所和生豬現(xiàn)貨電子交易市場，組織生豬專業(yè)合作社和加工龍頭企業(yè)參與生豬遠(yuǎn)期交易和現(xiàn)貨交易，適時(shí)建設(shè)集生豬現(xiàn)貨交易、遠(yuǎn)期交割、屠宰加工于一體的交割市場（庫），防范市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
附件3
林業(yè)廳農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代林業(yè)的重要組成部分。加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與效益，既是有力保障生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是持續(xù)增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。為貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、服務(wù)四川全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，結(jié)合全省林業(yè)實(shí)際，特制定本計(jì)劃。
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收現(xiàn)狀和潛力近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，結(jié)合生態(tài)工程建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收取得顯著成效。2010年，全省實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1157億元，居全國第6位；全省農(nóng)民從林業(yè)上人均獲得收入576元，其中農(nóng)民從林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營、林產(chǎn)品初加工、生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)等方面獲得家庭經(jīng)營收入337元，占人均總收入的58.5% ；從林產(chǎn)加工企業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)務(wù)工獲得工資性收入188元，占人均總收入的32.6% ；從林權(quán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)确矫娅@得財(cái)產(chǎn)性收入21元，占人均總收入的3.6% ；從退耕還林錢糧補(bǔ)貼等方面獲得轉(zhuǎn)移性收入30元，占人均總收入的5.2% 。
根據(jù)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具備的優(yōu)勢和潛力，林業(yè)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的潛力和空間還很大。一是森林資源豐富。全省現(xiàn)有林業(yè)用地3.6億畝、活立木蓄積17.3億立方米，分列全國第3位和第2位，其中商品林用地1億畝。有森林公園 108個(gè)，經(jīng)營管理總面積1114萬畝；有森林、濕地和野生動(dòng)植物類型自然保護(hù)區(qū)124個(gè)，經(jīng)營管理總面積 1.17億畝，占全省幅員面積的16.1% 。二是比較效益好。林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，一次投入、多年持續(xù)收益等特點(diǎn)，是農(nóng)民群眾最熟悉、帶動(dòng)農(nóng)民增收最直接的產(chǎn)業(yè)，也是最大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，還可以讓農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)和持續(xù)穩(wěn)定增收，具有不可替代性。三是發(fā)展空間大。我省林地生產(chǎn)力低，全省木竹原料林平均每畝年生長量不足 1噸，僅為發(fā)達(dá)省區(qū)的一半，林地生產(chǎn)力提升空間大；產(chǎn)品附加值低，80% 以上的產(chǎn)品為原料型產(chǎn)品或初級(jí)加工品，增值空間大。四是市場潛力大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求仍將保持快速增長。據(jù)預(yù)測，到2015年我國國內(nèi)年木材需求量將達(dá)到 3.5-4億立方米，缺口近一半；高檔人造板缺口達(dá) 2000萬立方米以上；紙制品需求量超過1.2億噸，缺口超過一半。此外，生態(tài)旅游、森林碳匯及非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊?！笆濉奔案L時(shí)期內(nèi)，林產(chǎn)品與服務(wù)供需缺口都將呈加大態(tài)勢。
二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收的決策部署，切實(shí)轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以山區(qū)為重點(diǎn)，以培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為載體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、分類推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變，努力帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。2016年，全省農(nóng)民人均從林業(yè)獲得收入1100元，其中家庭經(jīng)營收入 570元、工資性收入 420元、財(cái)產(chǎn)性收入 50元、轉(zhuǎn)移性收入60元。
2016年農(nóng)民從林業(yè)上獲得收入目標(biāo)構(gòu)成表
| 項(xiàng)目 |
工資性收入 |
家庭經(jīng)營收入 |
財(cái) 產(chǎn) 性 收 入 |
轉(zhuǎn) 移 性 收 入 |
合 計(jì) | |||||||||
| 第一產(chǎn)業(yè)收入 |
非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入 | |||||||||||||
| 小計(jì) |
木竹 |
特色經(jīng) 濟(jì)林果 及森林 蔬菜 |
苗 木 花 卉 |
林 下 種 養(yǎng) |
其他 |
小 計(jì) |
林產(chǎn)品初 級(jí)加工及 手工藝品 加工業(yè) |
林業(yè)旅游 及商貿(mào)等 服務(wù)業(yè) | ||||||
| 數(shù)額（元） |
420 |
570 |
335 |
100 |
190 |
25 |
10 |
10 |
235 |
120 |
115 |
50 |
60 |
1100 |
| 比 2010 年增（元） |
232 |
233 |
121 |
58 |
45 |
9 |
5 |
4 |
112 |
55 |
57 |
29 |
30 |
524 |
| 比 2010 年增幅（%） |
123.4 |
63.2 |
56.5 |
138.1 |
31.0 |
56.3 |
100 |
66.7 |
91.1 |
84.6 |
98.3 |
138.1 |
100 |
91 |
三、增收方向和途徑
?。ㄒ唬┩七M(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)民增收渠道。突出抓好短周期木質(zhì)原料林、竹林、生物質(zhì)能源及干果、木本油料、木本藥材、森林蔬菜、苗木花卉等特色林產(chǎn)品基地建設(shè)。大力實(shí)施低產(chǎn)低效商品林改造。著力提高林地生產(chǎn)力和綜合效益，提升林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。結(jié)合森林經(jīng)營、低產(chǎn)低效林改造等工程，在嘉陵江（中段）、涪江（中下段）、岷江（中段）、青衣江、安寧河、長江干流區(qū)以及秦巴山區(qū)、龍門山區(qū)、大小涼山地區(qū)、沙魯里山南端、金沙江河谷地區(qū)建成特色優(yōu)勢明顯，百萬畝以上的林產(chǎn)業(yè)基地帶15個(gè)。到2016年，建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2200萬畝。其中，木質(zhì)工業(yè)原料林基地 800萬畝，珍貴樹種和大徑級(jí)用材林100萬畝；竹林500萬畝；特色經(jīng)果林基地360萬畝；木本食用油料基地80萬畝；木本藥材基地100萬畝；特色飲料基地 60萬畝；生物質(zhì)能源林基地200萬畝。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，增加林產(chǎn)品附加值。一是鼓勵(lì)就地初級(jí)加工。組織農(nóng)民開展經(jīng)濟(jì)林果的采后處理、分級(jí)包裝、貯藏保鮮；指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行竹編、根雕等特色傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)；鼓勵(lì)農(nóng)民開展竹席、竹筷、木竹片、桉葉油等林產(chǎn)品初級(jí)加工。通過提高加工轉(zhuǎn)化率和商品化率增加農(nóng)民收入。二是發(fā)展精深加工。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)要求，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工，提高林業(yè)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)原料需求，提高原料產(chǎn)品價(jià)格，增加農(nóng)民收益。推進(jìn)林板家具一體化和竹漿紙（纖維）一體化，提高人造板、家具、制漿造紙和木竹工藝品生產(chǎn)能力和工藝水平，不斷提升人造板、竹漿造紙、木竹地板、木竹家具、森林蔬菜、林藥林化、經(jīng)濟(jì)林果的精深加工能力。加快林產(chǎn)加工企業(yè)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引導(dǎo)和促進(jìn)資源、資金等產(chǎn)業(yè)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。到2016年，全省規(guī)模以上和億元以上林產(chǎn)加工企業(yè)總量分別突破750家和100家，建成特色優(yōu)勢明顯、有一定影響力的林產(chǎn)加工園區(qū)50個(gè)。
?。ㄈ┕膭?lì)發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
一是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。著力打造大熊貓、森林、濕地和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游四大品牌，開發(fā)富有地方特色的生態(tài)旅游系列產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持100個(gè)省級(jí)以上森林公園、自然保護(hù)區(qū)和濕地公園開展生態(tài)旅游，全省生態(tài)旅游人數(shù)達(dá)到3億人次，收入達(dá)到 450億元。搞好旅游資源開發(fā)與硬件設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力，提升全省生態(tài)旅游發(fā)展水平，開展生態(tài)旅游示范基地建設(shè)活動(dòng)，到2016年全省共建成生態(tài)旅游示范縣（市、區(qū)）30個(gè)、生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）150個(gè)、生態(tài)旅游示范景區(qū) 50個(gè)。通過發(fā)展森林生態(tài)旅游，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民以自辦“森林人家”、參加景區(qū)服務(wù)等方式，參與發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，增加收入。二是加快發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、立體經(jīng)濟(jì)的要求和集約經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)高效的原則，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為載體，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用承包土地、林竹培育業(yè)主利用林下土地資源和生境資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林果、林菌、林藥、林草、林糧等林下種植業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)兔、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等林下養(yǎng)殖業(yè)，讓林農(nóng)實(shí)現(xiàn)快速致富的愿望，進(jìn)一步提高林業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)近期得利、長期得林，以短養(yǎng)長、長短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)。到 2016年，建成林下種植面積2000萬畝，林下養(yǎng)殖年出欄數(shù)突破200萬只（頭）。三是加快培育野生動(dòng)植物繁育利用業(yè)。通過寄養(yǎng)、套養(yǎng)、合作養(yǎng)殖等方式，讓農(nóng)民從野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)中獲得收益。大力發(fā)展林麝、獼猴、梅花鹿、野豬和雁鴨類、曼地亞紅豆杉、石斛、變?nèi)~海棠、云木香等人工馴養(yǎng)繁殖（培植）和加工利用業(yè)，努力建成一批布局合理、優(yōu)質(zhì)高效、特色濃郁的野生動(dòng)植物養(yǎng)殖（種植）基地，培植5家具有一定規(guī)模和競爭力的以野生動(dòng)植物為原料的精深加工企業(yè)，打造 2家以上特色明顯、影響力較大的野生動(dòng)植物生態(tài)旅游點(diǎn)，適度開發(fā)國內(nèi)外狩獵、野生動(dòng)植物景觀等新興旅游點(diǎn)。到2016年，培育具有一定規(guī)模的野生動(dòng)植物繁育利用企業(yè)210家。
四是加快培育花卉苗木業(yè)。在平原丘陵區(qū)、川西南山區(qū)、盆周南部山區(qū)、盆周北部山區(qū)的成都、西昌、宜賓、達(dá)州、眉山等地發(fā)展林木種苗、生物育種和花卉基地50萬畝，讓農(nóng)民從林木種苗花卉生產(chǎn)經(jīng)營中獲得收益。
四、保障措施和辦法
?。ㄒ唬┡嘤F(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力提高林地生產(chǎn)力。按照分類指導(dǎo)、適地適樹的原則和良種化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，著力發(fā)展以木竹工業(yè)原料林、珍稀用材林、木本油料、木本藥材、森林蔬菜和生物質(zhì)能源林為主的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，努力提高林地綜合效益。一是深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，為全省提供典型示范。按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，指導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣向更高層次發(fā)展。堅(jiān)持地方主體、上級(jí)扶持、動(dòng)態(tài)管理原則，以山區(qū)為重點(diǎn)新增培育一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。二是加強(qiáng)良種壯苗的繁育和應(yīng)用。按照《四川省林木種子管理?xiàng)l例》，建立林木良種補(bǔ)貼制度。根據(jù)各地氣候條件、土壤特性，著力加快優(yōu)良鄉(xiāng)土樹竹種的選育和新品種的試驗(yàn)推廣，增加林木良種壯苗供應(yīng)，保障現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)對(duì)良種壯苗的需求。三是加大科技支撐。加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研究、集成和應(yīng)用，大力推廣高接換優(yōu)、測土配方施肥、豐產(chǎn)栽培、集約管理、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等成套技術(shù)，開展林業(yè)科技示范和適用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高林地的單產(chǎn)、質(zhì)量和效益。四是加快低產(chǎn)低效商品林改造?？茖W(xué)分析低產(chǎn)低效林形成的原因，采取品種更新、撫育、施肥灌溉、整形修枝、病蟲綜合防治等針對(duì)性措施加快低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量。五是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。在保障林竹正常生長的前提下，積極發(fā)展林下種植業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力開展以“森林人家”為主要形式的林業(yè)生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長。六是打造區(qū)域品牌。推進(jìn)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高林產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)林產(chǎn)品品牌整合，著力打造秦巴山、大小涼山、雪域高原等區(qū)域性品牌，提高林產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。
?。ǘ┳ズ昧謽I(yè)工程建設(shè)，做好項(xiàng)目示范。進(jìn)一步整合資金，加大投入，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以天然林保護(hù)工程二期、退耕還林工程二期、防沙治沙、省級(jí)財(cái)政林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為抓手，帶領(lǐng)和組織農(nóng)民群眾培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)天保工程二期建設(shè)中關(guān)于工程區(qū)森林管護(hù)、人工造林、封山育林、中幼林撫育補(bǔ)助政策，落實(shí)集體所有的公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入。結(jié)合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)原料林、特色經(jīng)果林、竹林等特色產(chǎn)業(yè)，解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)。結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展珍貴樹種、花卉苗木、園藝、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。支持農(nóng)民以專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織形式參與生態(tài)修復(fù)、防沙治沙、石漠化治理、野生動(dòng)植物保護(hù)等生態(tài)工程項(xiàng)目，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，帶領(lǐng)農(nóng)民改善林產(chǎn)品和林木樹種結(jié)構(gòu)，大力提高基地產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，提高家庭經(jīng)營性收入。
?。ㄈ﹥?yōu)化調(diào)整林產(chǎn)加工業(yè)，提高資源綜合利用效益。按照“與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)”的原則，在大力發(fā)展木竹產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品及林化林藥產(chǎn)品精深加工的同時(shí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大林產(chǎn)加工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用。支持林產(chǎn)品就地初級(jí)加工，積極鼓勵(lì)和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社帶領(lǐng)林農(nóng)就地開展木片、竹片、竹編、竹席等林產(chǎn)品初加工，讓農(nóng)民從林產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)獲得相應(yīng)收益。鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育力度，通過貸款貼息、降低融資成本等方式，積極支持有實(shí)力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和品牌打造，促進(jìn)其做大做強(qiáng)。
?。ㄋ模┩晟屏帜静煞フ?，放活商品林經(jīng)營。落實(shí)林木采伐政策，提高農(nóng)民商品林經(jīng)營自主權(quán)。在非林地上的林木不納入采伐限額管理，由林木所有者自主經(jīng)營、自主采伐。商品林采伐限額年度有結(jié)余的，經(jīng)營者可以根據(jù)市場行情在限額期內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。推行采伐限額進(jìn)村入戶制度，在確保采伐限額分配公開、公正、公平的前提下，林農(nóng)可以直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站申請(qǐng)采伐許可。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。探索建立適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將農(nóng)民有效地組織起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)。一是規(guī)范建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織。結(jié)合省“農(nóng)民專合組織萬人幫扶行動(dòng)”和國家林業(yè)局“林業(yè)專合組織示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育林業(yè)專業(yè)合作社、股份合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織，通過專業(yè)合作組織實(shí)施統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，減少流通環(huán)節(jié)，降低成本，提高市場應(yīng)變能力，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民收益。對(duì)確權(quán)到戶、農(nóng)民發(fā)展積極性較高的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)成立林業(yè)專業(yè)合作社；對(duì)于“分股不分林，分利不分山”的集體林，鼓勵(lì)成立股份合作社，或通過托管成立家庭林場；對(duì)面積較大、個(gè)體成熟度較高的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)。開展省級(jí)示范林業(yè)專合組織認(rèn)定，優(yōu)先安排具備條件的林業(yè)專合組織實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、貸款貼息等項(xiàng)目，允許省級(jí)財(cái)政林業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金用于支持林業(yè)專合組織建設(shè)。二是推動(dòng)林地適度規(guī)模經(jīng)營。在戶均林地面積小、基地零星分散、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)，鼓勵(lì)開展林權(quán)流轉(zhuǎn)，讓業(yè)主、企業(yè)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營管理，投入資金開展林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)條件，提高基地建設(shè)的規(guī)模和效益。農(nóng)民在獲得租金收益的同時(shí)，通過投工投勞獲得收益。三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善訂單林業(yè)、“龍頭企業(yè) ＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè) ＋專合組織 ＋農(nóng)戶”、“專業(yè)市場 ＋農(nóng)戶”等發(fā)展模式，探索推廣“一體化經(jīng)營”、“利益兜底”、“收益分成”、“利潤返還”等利益共享機(jī)制，提高農(nóng)民參與度，穩(wěn)定農(nóng)民收益。
（六）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)育程度低，現(xiàn)代物流、貿(mào)易、信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代會(huì)展、中介服務(wù)等都與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，亟待加強(qiáng)。一是建立產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。以國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為平臺(tái)，整合現(xiàn)有的林業(yè)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，搭建覆蓋全省、來源市場、面向基層的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)、信息咨詢交流服務(wù)平臺(tái)，讓農(nóng)民及時(shí)掌握政策、技術(shù)和市場信息。二是建立綜合服務(wù)體系。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，完善森林資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)交易、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)等制度和辦法，建立咨詢、評(píng)估和交易體系，盤活森林資產(chǎn)。三是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，積極開展林權(quán)抵押貸款和林農(nóng)信用等級(jí)評(píng)估，簡化林農(nóng)貸款手續(xù)，緩解林農(nóng)資金瓶頸。四是加強(qiáng)市場體系建設(shè)。在林產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)，積極培育林產(chǎn)品批發(fā)市場，加快林產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。利用西博會(huì)、林博會(huì)等博覽活動(dòng)，搭建林產(chǎn)品交易、展示及交流合作平臺(tái)，促進(jìn)林產(chǎn)品流通。
?。ㄆ撸┘涌炝謪^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決林業(yè)生產(chǎn)瓶頸。整合交通、扶貧、以工代賑、水利及林業(yè)工程項(xiàng)目資金，加強(qiáng)與現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地相配套的林區(qū)生產(chǎn)、集材運(yùn)輸、森林防火道路以及集雨蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)作業(yè)條件，提高資源可及度和基地建設(shè)成效。
附件4
水利廳農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
近年來，我省水利水產(chǎn)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省“兩個(gè)加快”的總體部署，以保障水產(chǎn)品安全有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為主線，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。水產(chǎn)業(yè)已成為大農(nóng)業(yè)中發(fā)展速度快、效益高、優(yōu)勢明顯的重要產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。2010年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量 105.06萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值215.52億元，人均漁業(yè)純收入64元。為進(jìn)一步加快漁業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，特制定本計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2016年，水產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民提供人均純收入80元，比2010年增加16元，增幅 25% 。其中 2011年人均純收入 66 元，2012年人均純收入68元，2013年人均純收入71元，2014年人均純收入74元，2015年人均純收入77元，2016年人均純收入80元。
二、增收途徑
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖。
一是積極發(fā)展以農(nóng)民為主體的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。采取項(xiàng)目引導(dǎo)、典型示范等方式，引領(lǐng)廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，在非飲用水水源水庫和池塘實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害養(yǎng)殖，在飲用水源水庫開展生態(tài)養(yǎng)殖，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)高的商品魚，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
二是大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一主線，鞏固提高“溝凼式”、“平板式”等稻田養(yǎng)殖模式，著力推廣稻魚共生型稻田養(yǎng)魚，重點(diǎn)發(fā)展“稻鰍”、“稻蛙”模式，促進(jìn)稻田養(yǎng)魚在全省特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的全面推行，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)魚、穩(wěn)糧、增收目標(biāo)，達(dá)到“畝產(chǎn)千斤稻、魚增收超千元”效果。
三是大力發(fā)展名優(yōu)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。以發(fā)展“一縣一品”、“一村一品”名優(yōu)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖為抓手，大力發(fā)展黃顙魚、鯰魚、泥鰍、烏魚、鯽魚、草魚等養(yǎng)殖技術(shù)成熟、農(nóng)民易掌握的、市場需求量大的優(yōu)良品種的養(yǎng)殖，鼓勵(lì)養(yǎng)魚能手積極開展胭脂魚、巖原鯉、鱸魚、丁（魚歲）、長吻鮠、鱉等名優(yōu)品種養(yǎng)殖。在盆周山區(qū)，采取招商引資方式，開發(fā)利用冷水資源，大力發(fā)展以鱒魚為代表的冷水魚，以鱘魚、雅魚為代表的亞冷水魚養(yǎng)殖，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打工收入、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展餐飲等休閑漁業(yè)。
（二）著力發(fā)展多元化休閑漁業(yè)。按照因地制宜、合理規(guī)劃、形成特色、示范帶動(dòng)的要求，圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，大力發(fā)展以魚為主的餐飲業(yè)和休閑垂釣、鄉(xiāng)村觀光旅游、觀賞漁業(yè)、展示教育等多種形式的休閑漁業(yè)基地和休閑漁業(yè)示范區(qū)，拓展?jié)O業(yè)功能，吸納就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
?。ㄈ┨岣吡挤N覆蓋率。一是以種苗工程建設(shè)為抓手，建設(shè)、改造一批優(yōu)勢養(yǎng)殖品種的原、良種繁育基地，做好優(yōu)勢養(yǎng)殖品種的保種、育種，為水產(chǎn)養(yǎng)殖提供良種支持。二是加大良種補(bǔ)貼力度，爭取財(cái)政資金按一定比例補(bǔ)助優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的養(yǎng)殖戶使用良種，提高良種覆蓋率。利用6年時(shí)間，逐步形成完善的良種供應(yīng)和推廣體系，良種覆蓋率達(dá)到80% 。達(dá)到減少養(yǎng)殖病害發(fā)生率、提高生長速度、降低養(yǎng)殖成本效果，提高養(yǎng)殖戶收益。
（四）加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。突出抓好科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，著力提高科技服務(wù)水平，加大對(duì)養(yǎng)殖戶的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的健康養(yǎng)殖意識(shí)，提高養(yǎng)殖水平。深入實(shí)施水產(chǎn)科技入戶工程，組織水產(chǎn)推廣、科研單位、大專院校的科技人員深入生產(chǎn)一線開展多種形式的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)支持。
（五）加快培育水產(chǎn)專業(yè)合作組織。積極組織引導(dǎo)分散的農(nóng)戶有效建立水產(chǎn)專業(yè)合作社，實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高進(jìn)入市場的組織化程度，逐步組織帶動(dòng)養(yǎng)魚農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場的直接對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)民獲得更多的收益。
三、項(xiàng)目支持
（一）優(yōu)勢水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地建設(shè)。按照現(xiàn)行省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金安排使用方向，主要用于支持優(yōu)勢水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地建設(shè)，完善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。到 2016年，計(jì)劃規(guī)?；嘤?萬畝優(yōu)勢水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范基地，重點(diǎn)完善養(yǎng)殖示范基地的進(jìn)排水設(shè)施、池塘改造清淤、場區(qū)道路、電力增容、添置養(yǎng)殖機(jī)械及簡單儀器設(shè)備建設(shè)，同時(shí)加大良種補(bǔ)貼、農(nóng)民健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度。
?。ǘB(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造以提高水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平和改善養(yǎng)殖水域環(huán)境為目標(biāo)。引導(dǎo)中低產(chǎn)池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升養(yǎng)殖集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。利用中央財(cái)政投入引導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政配套和生產(chǎn)者籌資投勞對(duì)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，力爭到2016年完成 10萬畝中低產(chǎn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，通過示范帶動(dòng)，推動(dòng)高效、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖方式的普及推廣。
（三）水產(chǎn)原良種體系建設(shè)。結(jié)合《全國水產(chǎn)良種工程二期建設(shè)規(guī)劃》，我省重點(diǎn)加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)良種場建設(shè)，初步形成以國家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原（良）種場為龍頭，以各片區(qū)重點(diǎn)苗種場為骨干，以集體和個(gè)人苗種繁殖場（點(diǎn)）為補(bǔ)充的水產(chǎn)種苗體系。爭取項(xiàng)目資金和發(fā)揮市場投資的主體作用，抓好原良種場基礎(chǔ)設(shè)施改造；積極開展良種選育和親本更新項(xiàng)目，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和良種覆蓋率。到2016年，新建、改擴(kuò)建 10個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)原良種場、20個(gè)省級(jí)水產(chǎn)良種場、20個(gè)市縣級(jí)水產(chǎn)苗種場。
?。ㄋ模┧a(chǎn)品質(zhì)量安全保障。加快完善水生動(dòng)物防疫體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病防控預(yù)警預(yù)報(bào)，指導(dǎo)養(yǎng)魚農(nóng)民科學(xué)使用漁藥、飼料等投入品，建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)檢驗(yàn)中心和崇州市、威遠(yuǎn)縣、羅江縣、蓬安縣、仁壽縣、南江縣、新津縣、大安區(qū)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測站，建設(shè)75個(gè)重點(diǎn)縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)圍繞增加農(nóng)民收入這一主線，認(rèn)真謀劃水產(chǎn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，找準(zhǔn)主導(dǎo)品種，千方百計(jì)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育特色品牌。進(jìn)一步完善群眾參與、資金整合使用、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，切實(shí)把水產(chǎn)業(yè)做成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的支撐產(chǎn)業(yè)。
（二）完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。加大對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的財(cái)政支持，爭取財(cái)政投入增幅不低于大農(nóng)業(yè)投入的增幅水平，財(cái)政資金主要用于漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種良法推廣。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投入漁業(yè)的積極性，促進(jìn)形成多元化、多渠道的漁業(yè)投資格局。加大對(duì)漁業(yè)小額信貸的支持，豐富抵押質(zhì)押方式，簡化辦事程序，增加對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的信貸支持。爭取將漁業(yè)保險(xiǎn)納入國家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，盡快建立穩(wěn)定的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。促進(jìn)漁業(yè)用電、用地等全面享受農(nóng)業(yè)相應(yīng)優(yōu)惠政策。
?。ㄈ﹦?chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。培育壯大各種類型的漁民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)合作組織的規(guī)范化建設(shè)，支持有條件的合作組織承擔(dān)國家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目。探索推廣實(shí)用、有效的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，著力提高養(yǎng)魚農(nóng)民的組織化程度。推進(jìn)水產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，加快建設(shè)一批現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，形成區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和品牌化經(jīng)營，降低流通成本，促進(jìn)市場消費(fèi)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益。
附件5
省供銷社農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
為發(fā)揮供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加，結(jié)合我省實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
從2011年開始，全省供銷社計(jì)劃用6年的時(shí)間，在 2010年供銷系統(tǒng)為全省農(nóng)民帶來人均年純收入128元的基礎(chǔ)上，2016年達(dá)到260元的目標(biāo)，年均遞增12.5% 以上。
四川省供銷社分年度助農(nóng)增收項(xiàng)目計(jì)劃
| 項(xiàng) 目 |
數(shù)額（元） |
比上年增加額（元） |
| 2010年全年純收入 |
128 |
- |
| 2011年全年純收入 |
142.1 |
14.1 |
| 2012年全年純收入 |
159.2 |
17.1 |
| 2013年全年純收入 |
178.3 |
19.1 |
| 2014年全年純收入 |
200 |
21.7 |
| 2015年全年純收入 |
230 |
30.0 |
| 2016年全年純收入 |
260 |
30.0 |
二、工作措施
全省供銷社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府相關(guān)文件精神，積極組織實(shí)施“新網(wǎng)工程”、四川省農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目”和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，加大投入，培育載體，夯實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，切實(shí)提升供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的水平，為提高全省農(nóng)民收入做出新的貢獻(xiàn)。
（一）強(qiáng)化組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，規(guī)范提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和資源，繼續(xù)領(lǐng)辦和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，重點(diǎn)引導(dǎo)專業(yè)合作社開展規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、產(chǎn)品品牌化，夯實(shí)對(duì)接基礎(chǔ)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。組織同類或同區(qū)域?qū)I(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合合作，組建專業(yè)社聯(lián)合社，提升組織化程度，形成規(guī)模效應(yīng)，提高供應(yīng)能力。鼓勵(lì)專業(yè)合作社與供銷社聯(lián)辦農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，自建直銷終端。組織引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社與城鎮(zhèn)社區(qū)直銷店、農(nóng)產(chǎn)品交易市場簽訂農(nóng)產(chǎn)品供貨協(xié)議，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品直銷。2011年，全省供銷社領(lǐng)辦的專業(yè)合作社產(chǎn)值為22億元，2016年增加到45億元，年均增長12.6% 。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。
全省供銷社結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)超市和進(jìn)單位，著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)，提升流通效率，逐步形成解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買難”問題的長效機(jī)制。
一是積極抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)。全省供銷社以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，改造升級(jí)和新建一批經(jīng)營規(guī)模大、輻射范圍廣的跨區(qū)域重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場，加快培育一批能帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)市場，完善和拓展農(nóng)副產(chǎn)品市場服務(wù)功能，重點(diǎn)培育輻射力強(qiáng)的全省性、全國性大市場。整合市場資源，完善市場結(jié)構(gòu)，做到綜合市場與專業(yè)市場相結(jié)合、大中小市場相結(jié)合、批發(fā)與零售市場相結(jié)合，形成城鄉(xiāng)聯(lián)通、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。2010年，全省供銷社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額44億元，到2016年達(dá)到90億元，年均增長12.6% 。
二是積極抓好發(fā)展名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心建設(shè)。由四川省川供農(nóng)產(chǎn)品公司牽頭，在成都建立四川省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，使之成為全省農(nóng)產(chǎn)品集中展示平臺(tái)和窗口，同時(shí)配套建設(shè)“川供商城電子網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)”，建立專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、種養(yǎng)殖基地與市場的電子交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。在新農(nóng)村建設(shè)示范片和整體推進(jìn)縣，建設(shè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，組織專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)行集中展示、展銷，打造成為永不落幕的“農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)”。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品配送能力。要按照國家相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快改造、提升現(xiàn)有物流設(shè)施，特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和倉儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)改造或新建符合要求的儲(chǔ)存冷庫、區(qū)域物流配送中心，尤其是支持連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通過新建生鮮產(chǎn)品配送中心、在現(xiàn)有日用消費(fèi)品配送中心增加生鮮產(chǎn)品配送功能、發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流配送等多種方式，逐步建立現(xiàn)代物流配送體系，降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，提高配送效率。
?。ㄈ┮允袌鰹橐劳?，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷能力建設(shè)。一是積極做好農(nóng)副產(chǎn)品加工，延長農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈。充分利用供銷社現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)勢，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)改造，擴(kuò)大產(chǎn)能，提高產(chǎn)品質(zhì)量。特別是通過龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品種植大戶合作，形成生產(chǎn)、加工、銷售相統(tǒng)一的有機(jī)體，促進(jìn)棉麻、糧油、果蔬、茶葉、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。通過培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品品牌，開拓市場。2010年，全省供銷社加工企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品38億元，2016年達(dá)到 80億元，年均增長13.2% 。二是培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。積極新建或重組農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提升經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力推動(dòng)日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)以資本和品牌為紐帶，通過股份合作、業(yè)務(wù)聯(lián)營、聯(lián)合共建等方式，培育壯大龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動(dòng)力。支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代流通方式和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)要求，整合網(wǎng)點(diǎn)資源，發(fā)展和提升連鎖化經(jīng)營與信息化管理水平，加快農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)，增強(qiáng)市場營銷能力。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品交易市場，完善服務(wù)功能，降低攤位費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場，直銷消費(fèi)者。2010年，全省供銷社流通企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品60億元，2016年達(dá)到120億元，年均增長12.3% 。
（四）加大投入，培育載體，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。充分利用“新網(wǎng)工程”、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作項(xiàng)目資金，加大投入，引導(dǎo)供銷社企業(yè)和社會(huì)各方力量，合力打造“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。2010年，中央財(cái)政投入“新網(wǎng)工程”資金2500多萬元，省財(cái)政投入農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)資金3000萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作項(xiàng)目資金610萬元，引導(dǎo)企業(yè)投入資金2億多元，到2016年?duì)幦∩暾?qǐng)中央和省級(jí)財(cái)政投入資金超億元，引導(dǎo)企業(yè)投入億元。
附件6
省農(nóng)勞辦農(nóng)民收入專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃
抓好以農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出為重點(diǎn)的勞務(wù)開發(fā)，是促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的戰(zhàn)略性舉措。制訂我省農(nóng)民工資性收入倍增促進(jìn)計(jì)劃要立足長遠(yuǎn)規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、農(nóng)村結(jié)構(gòu)性調(diào)整和社會(huì)全面進(jìn)步的總體要求，緊緊圍繞“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，以技能培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)為突破口，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力充分就業(yè)和農(nóng)民增收。
一、目標(biāo)任務(wù)
從我省農(nóng)村居民家庭工資性收入的實(shí)際狀況看，其來源是勞務(wù)收入。按照省統(tǒng)計(jì)局口徑，2010年全省農(nóng)民人均工資性收入為2258元，計(jì)劃到2016年全省農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到5000元，增幅121.5% 。
二、主要途徑
?。ㄒ唬┮匀嫣嵘r(nóng)民工技能素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，不斷提高技能化轉(zhuǎn)移輸出比重，著力打造高端勞務(wù)品牌，為提高農(nóng)民工務(wù)工收入奠定堅(jiān)實(shí)的技能基礎(chǔ)。計(jì)劃在2011-2016年間，全省每年培訓(xùn)農(nóng)民工 100萬人。重點(diǎn)打造培養(yǎng)專項(xiàng)中高級(jí)技能人才和創(chuàng)業(yè)人才。
?。ǘ┳⒅亻L遠(yuǎn)、拓展空間，以促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)為目標(biāo)，多措并舉，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平，鞏固提高市場占有份額。在“十一五”末的基礎(chǔ)上，每年遞增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力20萬人，到2016年全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力總量達(dá)2300萬人。三、主要措施
?。ㄒ唬﹥?yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，全面提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。
1.優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。按照我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力需求，科學(xué)制訂農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)開展吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場容量大的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)以及水庫移民中的農(nóng)民工培訓(xùn)。在鞏固現(xiàn)有“川妹子”等勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育一批具有地方特色的高技能型、創(chuàng)業(yè)型專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目。繼續(xù)探索建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)與開發(fā)勞務(wù)品牌結(jié)合的長效機(jī)制，探索職業(yè)院校與高端勞務(wù)品牌相結(jié)合的方式。多形式、多層次、全方位地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，整合和利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，突出職教地位，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投資發(fā)展職教。大力推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高市場準(zhǔn)入門檻。要把勞動(dòng)力后備軍作為培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，把農(nóng)村初、高中畢業(yè)生和部分大學(xué)畢業(yè)未能就業(yè)的學(xué)生納入勞動(dòng)預(yù)備人員培訓(xùn)范圍。
2.建立省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求，按規(guī)定將中央和省級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)資金中可集中統(tǒng)籌使用的部分，逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，用 2-3年的時(shí)間，全面建立農(nóng)民工培訓(xùn)省級(jí)統(tǒng)籌工作機(jī)制。研究制訂農(nóng)民工培訓(xùn)資金省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)意見和培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位的辦法，開展培訓(xùn)資金省級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)。按照同一地區(qū)、同一工種給予同一補(bǔ)貼的原則，建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)制度。
3.建立培訓(xùn)投入機(jī)制。加大財(cái)政投入，拓寬融資渠道，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的增長幅度逐年遞增，從而建立從中央到地方各級(jí)財(cái)政共同投入的長效機(jī)制，為培訓(xùn)工作提供充足的資金保障。合理分配培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量要求，對(duì)所有參訓(xùn)農(nóng)民按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，通過政府埋單擴(kuò)大培訓(xùn)受益面，力爭讓農(nóng)民都能掌握一門以上的技能特長。同時(shí)，要建立多元化培訓(xùn)投入機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與培訓(xùn)，對(duì)所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行貼息補(bǔ)助。要積極探索出一套貼近農(nóng)民、貼近市場、貼近企業(yè)、銜接本地特色產(chǎn)業(yè)、銜接企業(yè)訂單、銜接新型勞務(wù)需求的就業(yè)培訓(xùn)辦法，通過培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民就業(yè)難和增收難問題。
4.完善培訓(xùn)管理體制。制訂農(nóng)民工培訓(xùn)管理制度，建立完善的政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制。政府性培訓(xùn)項(xiàng)目都要實(shí)行統(tǒng)一的培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法，保證承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等參與招投標(biāo)。建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，配備專用資金用于培訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)場地、設(shè)備改造。5.加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地、孵化基地和農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步支持職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校做大做強(qiáng)。對(duì)全省現(xiàn)有100家省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地進(jìn)行重新評(píng)估認(rèn)定，按照增質(zhì)不增量的原則，重點(diǎn)培育100家具有高級(jí)技能培訓(xùn)資質(zhì)的省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地，其培訓(xùn)規(guī)模、布局、專業(yè)設(shè)置、師資水平等均與農(nóng)民工培訓(xùn)需求相適應(yīng)。進(jìn)一步加大對(duì)省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)的資金扶持力度，支持具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校改進(jìn)設(shè)備設(shè)施、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提升教學(xué)質(zhì)量。
?。ǘ﹦?chuàng)新市場主體，拓展市場空間，繼續(xù)穩(wěn)定全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模。
1.著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是以農(nóng)村資源綜合開發(fā)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是繼續(xù)加大對(duì)包括省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在內(nèi)的綜合實(shí)力和帶動(dòng)能力較強(qiáng)的企業(yè)的支持力度，培育一批核心競爭力強(qiáng)、品牌知明度高、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用突出的大型龍頭企業(yè)；三是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育營銷大戶、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元流動(dòng)主體，壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。四是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。以國家投資小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展為契機(jī)，按照“政策引導(dǎo)、有序流動(dòng)、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)”的方針，切實(shí)減免或降低各項(xiàng)收費(fèi)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持和鼓勵(lì)更多農(nóng)民工進(jìn)入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)變。
2.著眼于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的問題，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)。二是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及成長型中小企業(yè)和個(gè)體企業(yè)，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)容量。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展以商業(yè)流通為主的專業(yè)批發(fā)市場，逐步建立體系完備、功能齊全、布局合理的市場結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)市場，大力發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游業(yè)市場，充分發(fā)揮城市郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以促進(jìn)城郊餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位。
3.著眼于省外勞務(wù)市場，擴(kuò)大高端勞務(wù)市場容量。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大省外和國外勞務(wù)市場，在現(xiàn)有的五大省外勞務(wù)基地圈的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸勞務(wù)市場。注重市場主體的培育工作，鼓勵(lì)各類組織和公民個(gè)人合法開辦勞務(wù)派遣企業(yè)，規(guī)范管理勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)之間的競爭與合作，建立多種勞務(wù)輸出聯(lián)合體。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目品牌戰(zhàn)略，打造高端勞務(wù)品牌，以集團(tuán)化、組織化參與勞務(wù)市場競爭，以專業(yè)化、系列化、規(guī)范化服務(wù)促進(jìn)勞務(wù)輸出與市場經(jīng)濟(jì)接軌。
?。ㄈ┴?zé)任落實(shí)。
1.為確保計(jì)劃的順利實(shí)施，要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，繼續(xù)推行分級(jí)目標(biāo)考核、省勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定點(diǎn)聯(lián)系市（州）制度，建立目標(biāo)考核體系。切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、政策到位、資金到位，為確?！稗r(nóng)民收入倍增計(jì)劃”順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保證。
2.各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)民工的參保意識(shí)，努力提高農(nóng)民工社會(huì)保障水平；健全維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)維權(quán)救助力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；完善服務(wù)體系，延伸服務(wù)領(lǐng)域，著力提高農(nóng)民工公共服務(wù)水平，確保農(nóng)民工充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長提供保障。
