發(fā)布文號:
《寧夏回族自治區(qū)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障辦法》已經(jīng)2008年11月3日自治區(qū)人民政府第18次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。
自治區(qū)主席 王正偉
二ОО八年十一月四日
寧夏回族自治區(qū)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障辦法
第一章 總 則
第一條 為解決城市低收入家庭住房困難，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障制度，適用本辦法。
第三條 自治區(qū)人民政府對市、縣（市）人民政府落實(shí)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。
第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障工作職責(zé)：
（一）建立城市低收入住房困難家庭住房檔案；
（二）制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會公布；
（三）落實(shí)廉租住房保障的各項(xiàng)資金；
（四）落實(shí)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地；
（五）建立健全廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度；
（六）每年公布一次本行政區(qū)域廉租住房實(shí)際保障和經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)際供應(yīng)情況；
（七）其他廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障工作職責(zé)。
第五條 縣級以上人民政府建設(shè)或者房地產(chǎn)行政主管部門（以下統(tǒng)稱住房保障部門），負(fù)責(zé)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、稅務(wù)等部門，負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障工作。
第二章 保障對象和保障方式
第六條 具有本自治區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的城市低收入住房困難家庭，可以申請廉租住房保障或者購買經(jīng)濟(jì)適用住房。
廉租住房保障對象和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等，由市、縣（市）人民政府按照本行政區(qū)域城市居民人均可支配收入、人均住房面積的一定比例確定，實(shí)行動態(tài)管理，每年公布一次。
第七條 廉租住房保障方式為租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租。
本辦法所稱租賃補(bǔ)貼，是指市、縣（市）人民政府向符合條件的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行承租住房的方式。
本辦法所稱實(shí)物配租，是指市、縣（市）人民政府向符合條件的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的方式。
第八條 租賃補(bǔ)貼每平方米標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金和保障對象的經(jīng)濟(jì)承受能力等綜合因素確定。
實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價，其標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府確定。
租賃補(bǔ)貼額度和實(shí)物配租住房面積的計算方法，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第九條 城市低收入住房困難家庭申請廉租住房保障，只能選擇一種保障方式。
第十條 申請領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的家庭應(yīng)當(dāng)與住房保障部門簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，并依據(jù)房屋租賃合同到戶口所在地的市、縣（市）住房保障部門領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。
第十一條 承租廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同，按期交納租金。
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋維修費(fèi)和管理費(fèi)兩個項(xiàng)目構(gòu)成。具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由市、縣（市）價格主管部門會同同級住房保障部門核定，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，納入同級財政預(yù)算，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。
第十二條 有下列情形之一的城市低收入住房困難家庭，優(yōu)先安排廉租住房：
（一）無房的；
（二）有60周歲以上老年人的；
（三）有嚴(yán)重殘疾人的；
（四）共同居住的家人患大病的；
（五）承租危房或者現(xiàn)住房面臨拆遷的；
（六）可以優(yōu)先安排廉租住房的其他情形。
第十三條 廉租住房保障對象有下列情形之一的，可以適當(dāng)減收、免收實(shí)物配租租金或者提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
（一）系城市居民最低生活保障家庭的；
（二）殘疾人全部或者部分喪失勞動能力的；
（三）因長期患病致使全部或者部分喪失勞動能力的；
（四）贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人死亡或者正在監(jiān)獄服刑或者接受勞動教養(yǎng)的；
（五）家庭發(fā)生災(zāi)難性事故或者突發(fā)危重病的；
（六）可以適當(dāng)減收、免收實(shí)物配租租金或者提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的其他情形。
第十四條 符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，可以購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房，購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。
第十五條 有下列情形之一的城市低收入住房困難家庭，可以優(yōu)先供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房：
（一）劃撥經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地涉及的被拆遷家庭；
（二）重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的被拆遷家庭；
（三）舊城改造和風(fēng)貌保護(hù)涉及的外遷家庭；
（四）家庭成員中有60周歲以上老人、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對象、復(fù)員軍人等住房困難家庭；
（五）可以優(yōu)先供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房的其他特殊情形。
第三章 保障措施
第十六條 廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地由政府劃撥供應(yīng)，優(yōu)先安排。
廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能和節(jié)約集約用地原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能，符合國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和住宅使用質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第十七條 廉租住房保障資金主要通過下列渠道籌措：
（一）年度財政預(yù)算安排的資金；
（二）土地出讓凈收益提取的10%以上資金；
（三）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益；
（四）國家用于西部廉租住房保障的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金；
（五）商業(yè)銀行廉租住房建設(shè)政策性貸款；
（六）社會捐贈及其他渠道籌集的資金。
第十八條 廉租住房房源主要包括：
（一）政府新建、改建、收購或者租賃的住房；
（二）騰退的公有住房；
（三）按照土地出讓合同約定，由政府收回或者回購的在新建商品住房項(xiàng)目中配建的不低于總面積的5%的廉租住房；
（四）在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的不低于總面積的10%的廉租住房；
（五）社會捐贈住房；
（六）其他渠道籌集的住房。
前款規(guī)定的社會捐贈住房在辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)時，執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
第十九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并組織實(shí)施。
經(jīng)濟(jì)適用住房套型面積嚴(yán)格限定在中小套型，具體面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定。
第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的價格堅(jiān)持保本微利的原則。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率不得高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；市、縣（市）人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房按成本價銷售，不得盈利。
第二十一條 市、縣（市）人民政府可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，建設(shè)符合農(nóng)民工和其他住房困難群體特點(diǎn)的住房，并以合理的租金向他們出租。
第四章 申請與核準(zhǔn)
第二十二條 城市低收入住房困難家庭申請廉租住房或者購買經(jīng)濟(jì)適用住房，由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提交申請書、戶口簿和身份證。
街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在辦公場所提供申請書樣本，供申請人參考。
第二十三條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到廉租住房申請書或者購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請書之日起20日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和住房情況進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供情況。
第二十四條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為符合享受廉租住房或者購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，應(yīng)當(dāng)填寫《廉租住房申請審批表》或者《經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府審核并簽署同意意見、加蓋印章后，報送市、縣（市）住房保障部門批準(zhǔn)。
第二十五條 市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)申請材料之日起20日內(nèi)，會同民政部門進(jìn)行審核，對符合享受廉租住房條件的家庭，將其作為廉租住房保障對象予以登記；對符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，將其作為經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象予以登記。
第二十六條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府在報送有關(guān)材料批準(zhǔn)前，以及住房保障部門在作出給予享受廉租住房或者購買經(jīng)濟(jì)適用住房的決定前，應(yīng)當(dāng)在申請人所在地的居民委員會和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府公示其名單。公示時間均不少于10日。
任何人對公示的內(nèi)容有異議的，可以向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、市、縣（市）住房保障部門舉報，受理舉報的有關(guān)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、住房保障部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)。對于符合享受廉租住房或者購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的申請人，依照本辦法作出報批或者批準(zhǔn)的決定；對于不符合的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十七條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、市、縣（市）住房保障部門，在廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房申請的審核、審批過程中，對擬決定不報批或者不批準(zhǔn)的申請，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
申請人對不予批準(zhǔn)享受廉租住房或者購買經(jīng)濟(jì)適用住房的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。
第二十八條 已登記為廉租住房保障對象或者經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的申請人，由市、縣（市）住房保障部門根據(jù)房源情況、申請人住房困難程度、提交申請的時間等情況實(shí)行輪候保障。輪候順序確定后，由市、縣（市）住房保障部門在轄區(qū)范圍內(nèi)的居民委員會和街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府公布名單。公示時間不少于10日。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報自治區(qū)住房保障和財政部門備案。
自治區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)對市、縣（市）廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障情況實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第三十條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和市、縣（市）住房保障部門，應(yīng)當(dāng)在其辦公場所和居民委員會公布涉及廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房管理的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。
第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價。市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)向社會公開經(jīng)濟(jì)適用住房價格。價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房的質(zhì)量與價格相符。
第三十二條 廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行動態(tài)管理。
市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動情況。對于不再符合享受廉租住房保障條件的家庭，停止發(fā)放其享受的租賃住房補(bǔ)貼或者收回配租的廉租住房；對于購買了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，按照國家有關(guān)規(guī)定回購原經(jīng)濟(jì)適用住房。
享受廉租住房或者已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭因故放棄有關(guān)待遇的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)及時為其辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十三條 對于尚未納入廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍的城市低收入住房困難家庭，街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時為其辦理申報手續(xù)，住房保障部門應(yīng)當(dāng)及時為其辦理審批手續(xù)。
第三十四條 廉租住房只能由經(jīng)批準(zhǔn)的城市低收入住房困難家庭自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者改變用途。
享受廉租住房保障的家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，由市、縣（市）住房保障部門收回廉租住房：
（一）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。
第三十五條 已享受福利分房或者已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不得再申購經(jīng)濟(jì)適用住房。
第三十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，按照市、縣（市）人民政府規(guī)定的屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例交納土地收益等相關(guān)價款，市、縣（市）人民政府可以優(yōu)先回購。購房人也可以按照市、縣（市）人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。
個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。
第三十七條 任何單位和個人對廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作有意見建議的，可以向有關(guān)人民政府及其主管部門陳述、反映，有關(guān)人民政府及其主管部門必須予以研究解決，并將具體做法書面答復(fù)有關(guān)單位或者個人。
第六章 罰 則
第三十八條 市、縣（市）人民政府未能完成本地區(qū)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障規(guī)劃和計劃的，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)行政責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定，追究其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
第三十九條 住房保障和民政部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府的工作人員在廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障工作中有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
（一）不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不良社會影響的；
（二）對符合享受廉租住房或者經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市低收入住房困難家庭故意不簽署同意意見，或者對不符合條件的城市居民故意簽署同意意見的；
（三）濫用職權(quán)，貪污、挪用、截留廉租住房保障資金的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害城市低收入住房困難家庭合法權(quán)益和國家利益的行為。
第四十條 城市居民隱瞞家庭收入、住房情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障、經(jīng)濟(jì)適用住房的，街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、住房保障部門不予受理，并給予警告。
對于采取不正當(dāng)手段取得廉租住房保障或者經(jīng)濟(jì)適用住房的城市居民，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，或者退出廉租住房，并補(bǔ)交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者退回已購買的經(jīng)濟(jì)適用住房。
第四十一條 為申請廉租住房保障或者購買經(jīng)濟(jì)適用住房的城市居民出具虛假證明的單位，由市、縣（市）住房保障部門提請其上級主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第七章 附 則
第四十二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
第四十三條 市、縣（市）人民政府可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法。
第四十四條 本辦法自2009年1月1日起施行。
