發(fā)布文號(hào):
各縣（市）、區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén),各相關(guān)單位:
現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)我市物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年二月二十二日
鄭州市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)我市物業(yè)管理工作的意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市物業(yè)管理工作,全面提升物業(yè)管理水平,優(yōu)化人居環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理快速健康發(fā)展,特制定本意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),以"十七大"精神和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的要求為依據(jù),以宣傳貫徹《鄭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為契機(jī),以物業(yè)管理的機(jī)制和效能建設(shè)為牽引,切實(shí)抓好物業(yè)管理的規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)物業(yè)管理健康有序發(fā)展,為我市的經(jīng)濟(jì)跨越、社會(huì)文明而努力。
二、總體目標(biāo)
總體目標(biāo):行業(yè)功能逐步健全,管理機(jī)制效用明顯,政策法規(guī)成型配套,物業(yè)管理規(guī)范有序,誠(chéng)信服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良,人居環(huán)境舒適和諧。通過(guò)深入開(kāi)展物業(yè)管理活動(dòng),使物業(yè)管理水平得到提高,城市人居環(huán)境得到改善。
三、主要工作任務(wù)
（一）大力宣傳物業(yè)管理政策法規(guī)。以《條例》的宣傳為突破口,采取統(tǒng)一部署與分工負(fù)責(zé)、集中組織與劃區(qū)實(shí)施、平面宣傳與立體活動(dòng)相結(jié)合等方法,大張旗鼓地宣傳物業(yè)管理政策法規(guī)?！稐l例》宣傳活動(dòng)貫穿全年,3月份為集中宣傳月。通過(guò)召開(kāi)《條例》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)、實(shí)施"物業(yè)管理政策法規(guī)進(jìn)小區(qū)"計(jì)劃、組織社會(huì)媒體進(jìn)行深度報(bào)道、舉辦電視知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展"共創(chuàng)和諧社區(qū)"征文演講等系列活動(dòng),擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)感染力,使物業(yè)管理政策法規(guī)進(jìn)入行業(yè)內(nèi)外,進(jìn)入尋常百姓家。
（二）抓緊制定物業(yè)管理配套文件。物業(yè)管理市場(chǎng)的快速發(fā)展,需要政府制定相關(guān)的運(yùn)行規(guī)則,但我市物業(yè)管理配套措施缺位造成的矛盾,給操作層面帶來(lái)了新課題,一些深層次的具體的問(wèn)題難以規(guī)范。政府有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作,密切配合,年內(nèi)盡快出臺(tái)物業(yè)招投標(biāo)管理、物業(yè)住宅小區(qū)接管驗(yàn)收、物業(yè)住宅小區(qū)分等定級(jí)辦法,修訂完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理、房屋安全管理、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法。
（三）著力優(yōu)化物業(yè)管理市場(chǎng)環(huán)境。一是培育健康的物業(yè)管理市場(chǎng),進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序,規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目接管和前期管理招投標(biāo)制度,為物業(yè)管理提供良好的基礎(chǔ)條件。抓好以動(dòng)態(tài)考核為主的行業(yè)管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,堅(jiān)持升優(yōu)汰劣。逐步嘗試企業(yè)等級(jí)評(píng)定制度,完善企業(yè)信用管理體系,對(duì)違規(guī)行為及時(shí)記入信用檔案并適時(shí)向社會(huì)公布。完善科學(xué)合理的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格體系,實(shí)現(xiàn)以質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符;二是抓好企業(yè)自律和誠(chéng)信服務(wù),建立激勵(lì)機(jī)制,廣泛開(kāi)展管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)企業(yè)、住宅小區(qū)、員工達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。拓寬物業(yè)企業(yè)管理人員培訓(xùn)渠道,改善素質(zhì)結(jié)構(gòu),提高服務(wù)技能,塑造良好形象;三是抓好社區(qū)管理和物業(yè)管理的一體化建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),提升居民精神境界;四是加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè),切實(shí)保障業(yè)主履行管理責(zé)任。區(qū)房管部門(mén)、辦事處要積極指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建及運(yùn)行工作,加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督管理。建立投訴分級(jí)預(yù)警機(jī)制,快速有效地處置突發(fā)事件;五是加強(qiáng)對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的管理,保障住宅共有部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和正常使用,維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益;六是開(kāi)展物業(yè)管理理論和實(shí)踐研究,創(chuàng)新管理理念,引領(lǐng)行業(yè)向前發(fā)展。
（四）切實(shí)建立物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立鄭州市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（鄭政辦明電[2008]20號(hào)）,加強(qiáng)物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。每半年召開(kāi)一次物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,分析研究形勢(shì),解決重大問(wèn)題。強(qiáng)化基層職能,實(shí)現(xiàn)重心下移,按照"條塊結(jié)合、以塊為主、街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、區(qū)域統(tǒng)籌"的思路,構(gòu)建屬地綜合管理體系。各縣（市）、區(qū)要成立物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每年12月底前書(shū)面向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次工作。辦事處要明確專門(mén)承辦機(jī)構(gòu),切實(shí)履行職能,真正成為協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的第一責(zé)任人。健全物業(yè)管理糾紛調(diào)處機(jī)制,營(yíng)造發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題在基層、在末端的良好局面。政府職能部門(mén)及物業(yè)項(xiàng)目主管單位要把物業(yè)管理納入工作范疇,認(rèn)真履行職責(zé),確保一方平安。
（五）全面落實(shí)物業(yè)管理覆蓋措施。各區(qū)、辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)要把物業(yè)管理工作納入社區(qū)建設(shè),采取社區(qū)介入、專業(yè)化企業(yè)進(jìn)駐、后勤式和業(yè)主自治等多種管理形式,在2010年年底前使全市所有住宅小區(qū)（樓）全部實(shí)施物業(yè)管理。對(duì)暫時(shí)不具備實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)（樓）,必須有專職人員進(jìn)行保潔、秩序維護(hù)和公共設(shè)施維修,無(wú)主管單位的由轄區(qū)辦事處組織落實(shí),發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。對(duì)居住分散的住宅樓,要進(jìn)行劃片整合管理。各區(qū)要抓緊摸底調(diào)查,制訂方案,穩(wěn)妥實(shí)施。
（六）制定完善物業(yè)管理考評(píng)體系。建立市、區(qū)、辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)物業(yè)管理逐級(jí)檢查考核機(jī)制,健全市、區(qū)兩級(jí)物業(yè)企業(yè)監(jiān)督考核機(jī)制。區(qū)和辦事處要細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,結(jié)合我市創(chuàng)建工作,將物業(yè)管理進(jìn)入政府考評(píng)體系。物業(yè)管理涉及的政府部門(mén)、相關(guān)單位,如水、電、氣、暖和自管、自治的牽頭單位,是本部門(mén)、本行業(yè)物業(yè)管理的主要責(zé)任人。市政府對(duì)物業(yè)管理目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況每半年檢查一次,每年全面考核一次,對(duì)轄區(qū)物業(yè)管理亂、環(huán)境秩序差、全覆蓋不達(dá)標(biāo),或造成不良影響、釀成重大事件的,要與單位政績(jī)掛鉤,追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并在績(jī)效考核時(shí)給予相應(yīng)認(rèn)定。
物業(yè)管理事關(guān)千家萬(wàn)戶,涉及方方面面,社會(huì)關(guān)注度高,任務(wù)艱巨繁重。各部門(mén)和相關(guān)單位,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,切實(shí)把物業(yè)管理工作擺到議事日程上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)中,切實(shí)承擔(dān)起"共創(chuàng)和諧物業(yè)、構(gòu)建和諧社區(qū)"的歷史使命,推動(dòng)我市物業(yè)管理健康發(fā)展。
