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各設區(qū)市質量技術監(jiān)督局：
為提高商業(yè)、服務業(yè)計量管理水平，引導行業(yè)自律，營造行業(yè)誠信經營、公平競爭的和諧市場計量環(huán)境，總局公布了《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》（附件1，以下簡稱《規(guī)范》），并下發(fā)了"關于推進商業(yè) 服務業(yè)誠信計量體系建設工作有關要求的通知"（附件2，以下簡稱"通知"），現轉發(fā)給你們。按照總局的文件要求，省局提出以下幾點意見，請一并認真貫徹落實：
一、廣泛宣傳，提高認識。
各地要把貫徹落實《規(guī)范》，推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設，作為建立健全社會信用制度、構建社會主義和諧社會的一項民生工程來抓。要采取各種形式，向社會廣泛宣傳，引導經營者認真貫徹落實《規(guī)范》，樹立誠信計量意識。在實施過程中，要與各有關部門加強協(xié)調、溝通，提高工作有效性。
二、逐步推進，突出重點。
各地要制定實施方案，有計劃、有步驟地建立誠信計量體系，明確目標和重點。在明年1季度前先完成試點工作，取得經驗和效果之后再擴展到與老百姓生活最密切的集貿市場、加油站、餐飲業(yè)、眼鏡店、商店、醫(yī)院等重點領域。
三、加強監(jiān)管，健全制度。
各地要依法加強計量監(jiān)管，在重點領域開展計量專項監(jiān)督檢查以及各類誠信計量活動，建立誠信計量檔案，建立健全誠信計量信用制度和公告制度，適時發(fā)布"誠信計量紅、黑名單"。
請各設區(qū)市局按照總局"通知"要求，于2007年12月底前將實施方案以正式文件形式報省局計量處，并于2008年10月20日前將工作總結報省局計量處，省局屆時將組成驗收組進行驗收考核。
附件
1、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告2007年第162號--關于公布《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》的公告
2、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于推進商業(yè) 服務業(yè)誠信計量體系建設工作有關要求的通知
二○○七年十二月十四日
附件1：
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告2007年第162號--關于公布《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》的公告
為貫徹落實黨中央和國務院關于推進社會信用體系建設和構建社會主義和諧社會的總體要求，努力培育市場誠信主體，探索誠信計量體系建設，全面提高商業(yè)、服務業(yè)誠信計量管理水平，引導行業(yè)自律，營造行業(yè)誠信經營、公平競爭的和諧市場計量環(huán)境，根據全國整規(guī)辦等10部委聯合發(fā)起的關于深入開展誠信興商活動和國家質檢總局《"十一五"質量監(jiān)督檢驗檢疫專項規(guī)劃》的總體部署和要求，國家質檢總局組織制定了《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，現予以公布，自發(fā)布之日起施行。
附件：商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范
二○○七年十一月八日
附件：
商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范
第一章 總則
第一條 為了加強商業(yè)、服務業(yè)計量管理，引導行業(yè)自律，營造行業(yè)誠信經營、公平競爭的和諧市場計量環(huán)境，保護消費者的合法權益，特制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于從事商業(yè)、服務業(yè)經營的組織和個人。
本規(guī)范所稱商業(yè)是指以批發(fā)和零售業(yè)態(tài)形式存在的從事商品交易經營活動的行業(yè)；服務業(yè)是指利用設備、工具、場所、信息、技能等從事服務經營活動的行業(yè)。
本規(guī)范優(yōu)先適用于集貿市場、加油站、餐飲業(yè)、眼鏡制配場所、商店、醫(yī)院等。
第三條 商業(yè)、服務業(yè)經營者（以下簡稱經營者）應當自覺遵守計量法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策的規(guī)定，了解并健全與自身相關的各項計量管理制度，重視和加強計量工作，完善計量管理體系，做好本行業(yè)的計量管理工作。
第二章 建立健全計量管理制度
第四條 經營者應當建立進貨計量驗收制度，不符合計量法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的商品不得采購、入庫、經營。
第五條 經營者應當建立明碼標價制度，正確使用國家法定計量單位，不得模糊、虛假計量。
第六條 經營者應當建立計量器具檔案管理制度，掌握在用計量器具的使用狀況。
第七條 經營者應當建立計量器具周期檢定制度，確保在用計量器具及時檢定，合格有效。
第八條 經營者應當建立在用計量器具的日常維護制度、報廢更新制度和日常自校制度等，保證在用計量器具性能符合相關要求。
第九條 經營者應當建立經營商品或者提供服務計量責任制度。銷售商品或者提供服務，應當保證商品計量和服務計量的準確，保障消費者的合法利益。
第三章 加強在用計量器具管理
第十條 經營者應當配備符合國家規(guī)定并與自身經營或者服務業(yè)務相適應的計量器具。配備的計量器具屬于許可證管理范圍的，應當具有制造計量器具許可證標志、編號和產品合格證；配備的進口計量器具屬于進口計量器具型式批準管理范圍的，應當具有《進口計量器具型式批準證書》和進口計量器具檢定證書。
第十一條 經營者應當加強計量器具的檢定管理。屬于強制檢定的計量器具應當登記造冊，向當地縣（市）級質量技術監(jiān)督部門備案，并向其指定的計量檢定機構申請周期檢定；屬于非強制檢定的計量器具，經營者應當依法自行定期檢定或者送其他計量檢定機構檢定，保證在用計量器具量值的準確可靠。
第十二條 經營者應當加強計量器具的使用管理。不使用未經檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的計量器具；不使用國家明令淘汰的計量器具；不使用國務院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具；不擅自改動、拆裝計量器具，不破壞鉛封，不破壞計量器具準確度，不利用計量器具進行任何形式的計量作弊。
第十三條 經營者應當加強計量器具的日常維護。定期對在用的計量器具進行自校，做好自校記錄，發(fā)現計量器具異常，應當及時與所在地有關質量技術監(jiān)督部門聯系；對性能不穩(wěn)定、示值不準確、故障率高的計量器具及時進行更新。
第四章 加強商品量的管理
第十四條 經營者銷售商品或者提供服務，以量值作為結算依據的，應當使用符合本規(guī)范第三章要求的計量器具測量量值，商品量或服務量的結算量應當與計量器具測得的實際量值相符，其短缺量應當在國家規(guī)定的允許值范圍內。
第十五條 經營者采取現場計量的，應當向消費者明示計量單位、操作過程和計量器具顯示的量值；對可復現的計量結果，消費者有異議時，應當重新操作并顯示量值。
第十六條 經營者銷售商品，稱重前應當去除包裝物（必要的內包裝除外），不得以任何理由將包裝物作為商品進行計量并銷售。
第十七條 經營者分裝、銷售定量包裝商品，應當遵守《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的各項規(guī)定，不采購、不銷售未標明凈含量的定量包裝商品。銷售散裝商品應當遵守《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。定量包裝商品或者散裝商品的短缺量應當在國家規(guī)定的允許值范圍內。合同對允許短缺量另有約定的，從其約定。不缺斤短兩，不弄虛作假。
第五章 明確人員崗位職責要求
第十八條 經營者應當建立計量管理工作責任制，明確各項計量活動的責任人及其義務。
第十九條 經營者應當根據自身工作需要配備專（兼）職的計量管理人員，負責日常的各項計量管理工作。
第二十條 經營者應當重視和加強對計量管理人員的培訓，不斷提高其計量法制意識和計量技術水平。
第六章 建立誠信計量承諾機制
第二十一條 經營者應當建立誠信計量承諾制度，公開向消費者做出誠信計量方面的承諾，保證經營商品或者提供服務的計量準確。
第二十二條 經營者應當在日常經營活動中認真履行承諾，主動接受社會監(jiān)督。
第二十三條 經營者應當對自身違反誠信計量承諾的各類行為做出相應的改正和補償規(guī)定。發(fā)生商品量、服務量短缺的，應當給消費者補足短缺量或者補償損失。鼓勵有條件的商業(yè)、服務業(yè)經營者實行商品或者服務計量不足先行賠償制。
第七章 建立健全計量投訴處理機制
第二十四條 經營者應當建立專門受理計量投訴的部門，并指定專人負責計量投訴的受理、協(xié)調和處理工作。
第二十五條 經營者應當建立各類投訴舉報渠道，公開投訴舉報電話，設立投訴意見箱，方便消費者的投訴和舉報。經營者應當在商品交易場所的顯著位置設置經過計量檢定合格的公平秤等復驗計量器具，為消費者復驗商品提供便利。
第二十六條 經營者應當及時處理各類計量投訴，認真分析原因，提出解決辦法，不推諉，不敷衍，保證計量投訴及時處理。
附件2：
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于推進商業(yè) 服務業(yè)誠信計量體系建設工作有關要求的通知
國質檢量函[2007]912號
各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局：
為提高商業(yè)、服務業(yè)誠信計量管理水平，引導行業(yè)自律，營造行業(yè)誠信經營、公平競爭的和諧市場計量環(huán)境，根據全國整規(guī)辦等10部委聯合發(fā)起的關于深入開展誠信興商活動和國家質檢總局《"十一五"質量監(jiān)督檢驗檢疫專項規(guī)劃》的總體部署和要求，總局公布了《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》（國家質檢總局公告第162號），現就做好貫徹落實《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設有關要求通知如下：
一、推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設的意義
貫徹落實《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設是推進社會信用體系建設和構建社會主義和諧社會的要求，也是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的需要。商業(yè)、服務業(yè)與廣大群眾生活密切相關，從這些領域著手貫徹落實《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，探索和建立商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系，是保護廣大消費者的重要舉措，也是規(guī)范經營者計量行為、提高經營者市場競爭力的重要手段。通過推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設，全面強化商業(yè)、服務業(yè)經營者的自律意識，積極倡導誠實守信的職業(yè)道德，從而最終建立健全符合市場經濟體制要求的社會信用制度。
二、推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設的基本思路、工作目標和工作范圍
（一）基本思路。以道德規(guī)范為基礎，以法律調整為保障，以建立信用制度為核心，堅持"經營者自律為主，政府推動為輔，市場有效調節(jié)"的原則，明確長遠目標、階段性目標和當前工作重點，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計劃、有步驟地推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力、百姓信賴的誠信計量體系基本框架和運行機制。
（二）工作目標。通過推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設，逐步實現商業(yè)、服務業(yè)經營者守信自律，誠信計量，認真遵守《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，建立健全各項誠信計量管理制度，完善計量保證能力，提高在用計量器具的受檢率和合格率，確保商品量和服務量的計量準確，為全面實施計量放心工程、計量安全工程奠定基礎，力爭在十一五期間實現縣級以上城市商店（超市）、集貿市場、餐飲業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、眼鏡制配場所在用強檢計量器具受檢率達到90%以上，加油站加油機受檢率達到100%，定量包裝商品凈含量抽查合格率達到90%以上，各類計量違法案件得到有效遏制，市場計量環(huán)境秩序得到明顯改善，涌現出一批具有區(qū)域性示范作用的誠信計量網點的總體目標，為社會營造誠信、公正、和諧的計量環(huán)境和"重信譽、守信用、講信義"的良好市場氛圍。
（三）工作范圍。商業(yè)、服務業(yè)范圍很廣，涉及的領域很多，推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設可以先從集貿市場、加油站、餐飲業(yè)、商店（超市）、眼鏡制配場所、醫(yī)院等與老百姓生活最密切、最直接的重要領域做起，然后逐步擴展到其他領域。
三、推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設的主要任務
一是要倡導誠信計量信用觀念，引導商業(yè)、服務業(yè)經營者加強信用管理。要積極引導商業(yè)、服務業(yè)經營者認真貫徹落實《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，從社會輿論、新聞宣傳等各方面積極引導商業(yè)、服務業(yè)經營者增強誠信計量意識和法制觀念，牢固樹立誠信計量信譽意識，提高誠實守信、規(guī)范經營的自覺性和主動性，培養(yǎng)社會責任感，樹立良好的誠信計量道德觀念。
二是要加快推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量信用制度建設，為誠信計量體系建設提供制度保障。商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設，涉及制度誠信、人員誠信、行為誠信、服務誠信、措施誠信等方方面面，是個復雜的系統(tǒng)工程。要結合《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》的要求，積極引導經營者建立健全各項誠信計量管理制度、從業(yè)人員誠信計量行為準則以及誠信計量服務公約，建立健全誠信計量承諾機制以及計量糾紛投訴處理機制。加速商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系的建設步伐。
三是要積極開展各類誠信計量活動，推進誠信計量體系建設的不斷深入。要充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會和新聞媒體等單位的作用，采取經營者自愿為主，質量技術監(jiān)督部門推動為輔的工作方式，并結合廣泛宣傳動員、經營者自我承諾、社會參與監(jiān)督、守信情況公布等方式積極開展各類誠信計量活動，并盡快建立商業(yè)、服務業(yè)誠信計量檔案和誠信計量信息庫，適時發(fā)布"誠信計量紅、黑名單"等。各地也可將誠信計量活動與誠信興商、百城萬店無假貨等活動結合起來進行。
四是要加強誠信計量信用監(jiān)管，促進誠信計量體系和信用市場健康發(fā)展。要加強對商業(yè)、服務業(yè)經營者的誠信計量監(jiān)管，盡快建立健全商業(yè)、服務業(yè)日常信用信息搜集整理制度，商業(yè)、服務業(yè)誠信計量信用記錄制度，商業(yè)、服務業(yè)誠信計量信用分類管理和公告制度，以及商業(yè)、服務業(yè)社會投訴舉報制度等。對守法經營、誠信計量的企業(yè)要加強宣傳，提供優(yōu)質服務和便利；對管理薄弱、誠信意識差的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度；對各類計量違法行為要依法查處，并列入"黑名單"，及時向社會曝光。通過對市場主體的信用分類管理，建立健全守信激勵制度和負面信息披露制度，并通過與其他部門的溝通配合，建立信用信息共享制度，形成失信行為聯合懲戒機制，真正使失信者"一處失信，寸步難行"。
四、推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設的要求
（一）各省級質量技術監(jiān)督部門要將推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的一項重要措施高度重視，精心組織，周密部署，認真安排。要加強與當地政府有關部門、單位、行業(yè)組織的協(xié)調和溝通，爭取他們的支持和配合，努力形成合力，切實提高工作的有效性。要加大推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設宣傳力度，采用各種方式提高商業(yè)、服務業(yè)經營者參與的積極性和主動性，并廣泛發(fā)動群眾參與和監(jiān)督，通過報紙、電視等新聞媒體增加活動的透明度，努力擴大社會影響。
（二）推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設要堅持以經營者自我承諾和社會參與監(jiān)督為主，政府推動為輔的原則，不搞任何形式的亂評比，亂收費，不增加企業(yè)負擔。推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設不得發(fā)放任何形式的牌匾，對經營者誠信計量觀念強，社會監(jiān)督反映結果好的單位，要通過守信激勵制度對其給予一定形式的公開表揚，也可給予一定的鼓勵措施；對經營者誠信計量意識薄弱，存在各類計量違法案件的，要通過一定的負面信息披露制度，形成失信懲戒機制。
（三）請各省級質量技術監(jiān)督部門于2008年11月底前將本行政區(qū)域內一年來貫徹落實《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》,推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設的有關情況報總局計量司，工作總結應包括商業(yè)、服務業(yè)貫徹落實《商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》的情況及開展誠信計量體系建設的組織部署情況，采取的主要工作方式，取得的工作成效和經驗，存在的主要問題等。
