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第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
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第二條 本辦法的宗旨是正確實(shí)施《土地管理法》，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地的方針，堅(jiān)決制止亂占耕地和濫用土地的行為，切實(shí)保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源。
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第三條 《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制
任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。
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第四條 全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，必須依法辦理征用、使用、劃拔土地的審批手續(xù)。
第五條 本辦法適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)一切土地的管理，包括全民所有土地和集體所有土地。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第六條 下列土地屬于國(guó)家所有：
一、城市市區(qū)的土地；
二、法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；
三、法律規(guī)定屬于集體所有以外的荒山、荒地、林地、草原、水域、灘涂等；
四、依法征用給機(jī)關(guān)、部隊(duì)及企事業(yè)單位使用的土地。
第七條 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。
自留地、自留山和村鎮(zhèn)內(nèi)宅基地、空閑地屬于集體所有。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。任何人不得以歷史上頒發(fā)的房窯土地證及其他契約、證件，提出對(duì)宅基地的所有權(quán)要求。
第八條 集體所有的土地依照法律屬于村民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。
村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。
第九條 集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地證，確認(rèn)所有權(quán)。
全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地、集體所有土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地使用證，確認(rèn)使用權(quán)。
第十條 國(guó)有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用。國(guó)有土地和集體所有的土地，可以依法確定給個(gè)人使用。
依法改變土地所有權(quán)和使用權(quán)，必須辦理土地權(quán)屬變更審批手續(xù)，更換證書。
第三章 土地的利用和保護(hù)
第十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類土地資源的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，編制土地利用總體規(guī)劃。
第十二條 省計(jì)劃部門和土地管理部門根據(jù)保護(hù)耕地的原則，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占地指標(biāo)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)用地。
第十三條 嚴(yán)格保護(hù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。水地、菜地和人均耕地一畝以下村、鎮(zhèn)的耕地，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城市規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目外，一般不得征用或占用。
興辦磚瓦廠不得占用水地、萊地和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。在其他允許使用的耕地上取土后，必須采取切實(shí)措施恢復(fù)耕地。
國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)場(chǎng)使用本場(chǎng)生產(chǎn)、試驗(yàn)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，須按本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條 城市市區(qū)、鎮(zhèn)、村建設(shè)，凡舊區(qū)域內(nèi)有可以利用或者經(jīng)過改造可以利用的土地，不得向外延伸占用耕地。有荒地、劣地可以利用的，不得占用好地；有丘陵、山地可以利用的，不得占用平地。
第十五條 國(guó)家建設(shè)征用耕地的，由用地單位按照用地?cái)?shù)量，根據(jù)縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃負(fù)責(zé)墾復(fù)。沒有墾復(fù)耕地條件的，按被占耕地前三年平均年產(chǎn)值的五至八倍繳納墾復(fù)基金。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和個(gè)人辦企業(yè)建設(shè)用地，可按前款規(guī)定減半繳納墾復(fù)基金；確有困難的，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以緩繳。
墾復(fù)基金由縣級(jí)土地管理部門統(tǒng)一收取，存入農(nóng)業(yè)銀行，由縣級(jí)人民政府用于土地開發(fā)治理，不得挪作他用。
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第十六條 采礦或其他建設(shè)造成土地裂縫、塌陷和水源枯竭的，應(yīng)負(fù)責(zé)治理或支付補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)具體情況，組織雙方商定，協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決。
第十七條 使用土地的單位和個(gè)人負(fù)有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。
非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用土地，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，防止鄰近耕地沙化、鹽漬化、水土流失、水源枯竭、土壤污染。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用土地，應(yīng)積極改良土壤，提高地力，維護(hù)水利設(shè)施，不得荒廢。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用河灘進(jìn)行建設(shè)。需要占用的，須經(jīng)縣級(jí)以上水利部門同意，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)審批。
第十九條 集體或個(gè)人從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，承包經(jīng)營(yíng)的集體所有土地或國(guó)有土地，只能按承包合同規(guī)定的用途使用。在承包耕地上，不得建造住宅、取土挖沙、開礦建廠、打坯燒磚和建墳?zāi)埂?nbsp;
第二十條 按《土地管理法》第 十九條規(guī)定收回的土地，可按本辦法的有關(guān)規(guī)定劃撥給其他符合征地條件的建設(shè)單位使用，用地單位應(yīng)支付的各項(xiàng)費(fèi)用繳地方財(cái)政；也可由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)借給農(nóng)民耕種，但不準(zhǔn)種植多年生作物和興建永久性建筑物，國(guó)家建設(shè)需要時(shí)應(yīng)立即交還。
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第四章 國(guó)家建設(shè)用地
第二十一條 國(guó)家建設(shè)需要征用集體所有的土地或者使用國(guó)有土地，按照本章規(guī)定辦理。禁止任何單位直接向農(nóng)村購(gòu)地、租地或以其他形式非法占地。
第二十二條 國(guó)家建設(shè)征用土地按以下程序辦理：
一、申請(qǐng)選址。建設(shè)單位必須持國(guó)務(wù)院主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府，按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向擬征地所在地的縣級(jí)土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后進(jìn)行選址。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)選址定點(diǎn)，應(yīng)先取得城市規(guī)劃部門同意。選用林地，應(yīng)經(jīng)林業(yè)主管部門同意。
二、核定面積，簽定協(xié)議。建設(shè)地址選定后，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、總平面圖或建設(shè)用地圖以及水資源管理、環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的文件，正式申報(bào)征地?？h級(jí)土地管理部門核定面積，組織建設(shè)單位、被征地單位及其他有關(guān)單位，商定補(bǔ)償安置方案，簽訂協(xié)議，報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。
三、劃撥土地。征地申請(qǐng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由所在地縣級(jí)土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，一次或分期劃撥土地，并督促被征地單位按時(shí)移交土地。
四、銀行憑各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征地通知書，辦理征地?fù)芸钍掷m(xù)。
五、建設(shè)單位持征地批準(zhǔn)通知書，方可向城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門領(lǐng)取施工執(zhí)照，進(jìn)行施工。
六、建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后，經(jīng)縣級(jí)土地管理部門核實(shí)使用面積，由縣級(jí)人民政府發(fā)給土地使用證。
第二十三條 國(guó)家建設(shè)征用的集體所有土地，凡屬繳納農(nóng)業(yè)稅的，財(cái)政部門應(yīng)核減被征地單位的稅額。
第二十四條 國(guó)家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限如下：
一、征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；
二、征用耕地十畝以上、一千畝以下，其他土地二十畝以上、二千畝以下，由省人民政府批準(zhǔn)；
三、征用耕地三畝以上、十畝以下，其他土地十畝以上、二十畝以下，由地區(qū)行署或省轄市人民政府批準(zhǔn)；
四、征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣人民政府批準(zhǔn)；
五、征用水地、菜地和人均耕地一畝以下村、鎮(zhèn)的耕地，一律報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條 國(guó)家建設(shè)征用耕地由用地單位按如下標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：
一、征用太原、大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、忻州、榆次、臨汾、侯馬、運(yùn)城等市和朔縣、原平、離石、孝義、介休、潞城、霍縣、河津等縣城市規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算；
二、征用上述市、縣城市規(guī)劃范圍以外和其余各縣的耕地，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍計(jì)算。
第二十六條 國(guó)家建設(shè)征用下列土地，由用地單位按如下標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：
一、征用魚塘、藕地、葦?shù)?，按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算；
二、征用成林地，按征用時(shí)該地木材蓄積量?jī)r(jià)值（國(guó)家現(xiàn)行木材價(jià)格）的四至五倍計(jì)算；征用天然幼林地和灌木林地，按照林木生長(zhǎng)狀況，以每畝二百元至四百元計(jì)算，征用人工幼林地按造林、撫育、管護(hù)成本費(fèi)的四倍計(jì)算；征用果園地，按盛果期年產(chǎn)量?jī)r(jià)值的六倍計(jì)算，
三、征用宅基地、空閑地、輪荒地和荒山、荒地，按征地前三年全村耕地平均年產(chǎn)值的二倍計(jì)算；
四、征用牧場(chǎng)、草原，按該地被征用前三年平均年載畜量?jī)r(jià)值的五倍計(jì)算；征用人工牧草地另加建設(shè)時(shí)的投資費(fèi)用。
批準(zhǔn)使用城市規(guī)劃范圍內(nèi)的國(guó)有土地，由用地單位按鄰近耕地年產(chǎn)值的四倍向縣級(jí)財(cái)政繳納土地補(bǔ)償費(fèi)。
第二十七條 國(guó)家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)：
一、征用人均耕地一畝以上村、鎮(zhèn)的耕地，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為前三年平均年產(chǎn)值的三倍；征用人均耕地一畝以下村、鎮(zhèn)的耕地，從一畝算起，每減少零點(diǎn)一畝，安置補(bǔ)助費(fèi)相應(yīng)增加年產(chǎn)值的一倍；每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過其年產(chǎn)值的十倍；
二、征用魚塘、藕地、葦?shù)氐陌仓醚a(bǔ)助費(fèi)，按前三年平均年產(chǎn)值的三倍計(jì)算；
三、征用集體林地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按每畝年產(chǎn)值的二倍計(jì)算；
四、征用牧楊、草原的安置補(bǔ)助費(fèi)，按每畝年載畜量?jī)r(jià)值的二倍計(jì)算；
五、征用宅基地、空閑地以及集體所有的荒山、荒地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
按照第二十五條、第二十六條規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和本條第一款規(guī)定的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)；但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和，不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍。
個(gè)別特殊情況，按前款規(guī)定仍不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，由縣級(jí)以上人民政府同用地單位協(xié)商，妥善解決。
第二十八條 被征用耕地上的青苗，由建設(shè)單位按當(dāng)季產(chǎn)量的價(jià)值支付補(bǔ)償費(fèi)。
第二十九條 國(guó)家建設(shè)征用土地上的附著物，由建設(shè)單位補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。
在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，未按本辦法第 三十九條、第 四十條、第 四十二條規(guī)定批準(zhǔn)、擅自建造的房屋，征用土地時(shí)不予補(bǔ)償。
第三十條 用地單位支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體所有的附著物補(bǔ)償費(fèi)，歸被征地單位所有，統(tǒng)一存入銀行，由被征地單位提出安置方案和用款計(jì)劃，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后使用。
第三十一條 國(guó)家建設(shè)征用商品萊地（含魚塘），用地單位應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)向縣級(jí)財(cái)政繳納新萊地開發(fā)建設(shè)基金：
一、征用太原市郊區(qū)的商品萊地，每畝一萬(wàn)元；
二、征用大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市郊區(qū)的商品萊地，每畝七千元；
三、征用上述以外其余各市、縣的商品萊地，每畝五千元。
用地單位繳納新萊地開發(fā)建設(shè)基金后，不再繳納耕地墾復(fù)基金。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金由縣級(jí)土地管理部門統(tǒng)一收取，存入農(nóng)業(yè)銀行，由縣級(jí)人民政府用于新菜地建設(shè)，不得挪作他用。
省轄市所屬區(qū)、縣的新菜地開發(fā)建設(shè)基金，必要時(shí)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以用于其他區(qū)、縣的新萊地建設(shè)。
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第三十二條 國(guó)家建設(shè)征用土地后的多余勞動(dòng)力，由縣級(jí)以上人民政府組織被征地單位、用地單位及其他有關(guān)單位，按下列途徑協(xié)商安置：
一、改良土壤，興修水利，合理開荒，改善耕作條件，發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)；
二、舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因地制宜地發(fā)展集體和個(gè)體工商業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)；
三、用地單位有招工指標(biāo)的，應(yīng)招收一定數(shù)量符合條件的被征地單位的人員，并相應(yīng)核減支付給被征地單位的安置補(bǔ)助費(fèi)；也可以由勞動(dòng)部門介紹符合條件的人員到其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。
第三十三條 被征地單位的土地被全部征用的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
國(guó)家建設(shè)單位征用土地應(yīng)向省財(cái)政一次繳納轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的糧食差價(jià)、副食補(bǔ)助費(fèi)，作為預(yù)算外收入，?？顚Ｓ谩?nbsp;
轉(zhuǎn)戶農(nóng)民糧食差價(jià)、副食補(bǔ)助費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由省人民政府規(guī)定。
第三十四條 原有農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的單位，原有的集體所有財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村商定處理，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得私分。
第三十五條 城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，按照本章規(guī)定辦理。
第三十六條 工程項(xiàng)目施工臨時(shí)用地，隨建設(shè)項(xiàng)目征地同時(shí)報(bào)批。使用期間，由建設(shè)單位按該耕地被占前三年平均年產(chǎn)值，逐年向被占地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。在臨時(shí)用地上，不得修建永久性建筑物，使用期滿要及時(shí)歸還，并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件。
第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須按縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制占用耕地。
第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)按照因地制宜，合理布局，節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃。
村莊規(guī)劃由村民委員會(huì)制定，經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)討論通過，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
城市規(guī)劃范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。尚未編制規(guī)劃或規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不給辦理用地手續(xù)。
第三十九條 農(nóng)村居民（含回鄉(xiāng)落戶的干部、職工、軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑）建房需要宅基地的，須向村民委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給宅基地使用證。
第四十條 農(nóng)村居民建房占地，每戶不得超過三分；人均耕地不足一畝的村、鎮(zhèn)，不得超過二分；人均耕地四畝以上的村、鎮(zhèn)，可以放寬到四分?？h級(jí)人民政府可根據(jù)上述限額，規(guī)定每個(gè)村、鎮(zhèn)居民建房占地標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理部門備案。
農(nóng)村居民一戶只能有一處住宅。多子女戶需要分居的子女，達(dá)到婚齡可申請(qǐng)宅基地?，F(xiàn)有住宅占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍的戶，不再批給宅基地。
第四十一條 農(nóng)村居民建房占用耕地的，按所占耕地年產(chǎn)值的四倍繳納土地補(bǔ)償費(fèi)。占用村內(nèi)空閑地和舊宅基地的，按照全村耕地前三年平均年產(chǎn)值的二倍繳納。
第四十二條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有土地的，須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給宅基地使用證。
城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用國(guó)有土地的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給宅基地使用證。
家屬是農(nóng)村戶口的單身職工和有公房居住的雙職工，一律不批給宅基地。
第四十三條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅占地面積，每戶不得超過二分。
城鎮(zhèn)住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，提倡建造樓房。
第四十四條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有土地的，須按本辦法第四章國(guó)家建設(shè)征用土地的有關(guān)補(bǔ)償規(guī)定，向土地所有權(quán)單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)；批準(zhǔn)使用國(guó)有土地的，按鄰近耕地年產(chǎn)值的四倍，向縣級(jí)財(cái)政繳納土地補(bǔ)償費(fèi)。
第四十五條 不得借買房擴(kuò)占宅基地。買房屋的，須按本章第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定，先辦理宅基地審批手續(xù)。沒有辦理宅基地審批手續(xù)的，買賣契約無效，財(cái)政部門不予辦理稅契。
第四十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須持縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和計(jì)劃部門批準(zhǔn)的文件，向縣級(jí)土地管理部門申請(qǐng)，按國(guó)家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限辦理。
第四十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須按照不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的用地標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。
第四十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)建設(shè)使用集體所有土地的，按照全村耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍向被占地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)，并妥善安置被占地單位農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
第四十九條 凡屬個(gè)人生產(chǎn)性和商業(yè)性經(jīng)營(yíng)建房占用集體耕地的，須持有關(guān)證件向村民委員會(huì)申請(qǐng)，由村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給土地使用證；并根據(jù)占地面積，按年產(chǎn)值逐年向被占地單位繳納土地使用費(fèi)。
占用國(guó)有土地的，按鄰近耕地年產(chǎn)值逐年向縣級(jí)財(cái)政繳納土地使用費(fèi)。
第五十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和個(gè)人建設(shè)占用的耕地，由占地單位和個(gè)人按占地面積負(fù)擔(dān)占地期間的農(nóng)業(yè)稅。企業(yè)停辦后，應(yīng)無償把土地交回被占地單位，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，注銷土地使用證。交回土地上的建筑物，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、被占地單位與占地單位或個(gè)人協(xié)商處理。
第五十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)建設(shè)占地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給土地使用證。服務(wù)于本村居民的，不出土地補(bǔ)償費(fèi)。服務(wù)于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村的，按被占土地年產(chǎn)值的二倍向被占地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第五十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各類建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變用途，確需改變的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
批準(zhǔn)后一年以上占而不用的土地，用地單位和個(gè)人應(yīng)限期恢復(fù)耕種條件，退還被占地單位，土地管理部門要及時(shí)核銷。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)所需臨時(shí)用地，隨建設(shè)項(xiàng)目占地同時(shí)報(bào)批，使用期限不得超過一年。使用期間，按該耕地年產(chǎn)值向被占地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。不準(zhǔn)在臨時(shí)用地上修建永久性或半永久性的建筑物。
第六章 土地管理機(jī)構(gòu)
第五十三條 省、地、市、縣和城市郊區(qū)設(shè)置土地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由縣級(jí)人民政府委派土地管理人員，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地。
第五十四條 各級(jí)土地管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行土地法律、法規(guī)和政策；主管土地的調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)，填發(fā)土地證件；組織有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，編制土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)；負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)用地的審查、報(bào)批、劃撥；進(jìn)行調(diào)查研究，解決土地管理中的重大問題，檢查、制止和糾正浪費(fèi)土地及其他違法行為，會(huì)同有關(guān)部門解決土地糾紛，查處非法占地案件；辦理獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰事宜。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第五十五條 認(rèn)真執(zhí)行《土地管理法》和本辦法，積極同違法行為作斗爭(zhēng)，在保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第五十六條 全民所有制單位、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按照非法占用土地每平方米處以十五元以下罰款，所占土地屬于基本農(nóng)田的，罰款標(biāo)準(zhǔn)按照《山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)非法占地單位的主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分。
超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量多占的土地，按前款規(guī)定處理。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第五十七條 城鄉(xiāng)居民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋，屬于國(guó)家工作人員的，并給予行政處分。
第五十八條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。土地屬國(guó)有的，由土地管理部門收回原用地單位的使用權(quán)，注銷土地使用證；土地屬集體所有的，退還原單位。并可以對(duì)當(dāng)事人處以非法所得百分之五十以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并給予行政處分。
第五十九條 批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地，期滿拒不交還的，責(zé)令交還土地，并按非法使用土地每平方米處以五元以下罰款。
第六十條 違反本辦法第 十七條規(guī)定，造成耕地破壞、荒廢的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種；造成損失的，應(yīng)予以賠償。
違反本辦法第 十九條規(guī)定的，解除承包合同，收回土地使用權(quán)；擅自在承包的耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件，并可處以每平方米十五元以下罰款。
第六十一條 侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，賠償損失。
第六十二條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，所占土地按非法占地處理。對(duì)非法批準(zhǔn)或超越權(quán)限批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個(gè)人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第六十三條 在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的過程中，行賄、受賄、敲詐勒索，貪污、盜竊國(guó)家和集體財(cái)物的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的過程中，堅(jiān)持無理要求，煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家建設(shè)，阻礙土地管理人員依法執(zhí)行任務(wù)，或盜竊國(guó)家和集體財(cái)物的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 上級(jí)單位或者其地單位截留、挪用、非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以及菜地建設(shè)開發(fā)基金、墾復(fù)基金、土地使用費(fèi)的，責(zé)令退賠；情節(jié)嚴(yán)重的，并按占用款額的百分之十至三十處以罰款，同時(shí)給予主管人員行政處分；個(gè)人非法占用的，以貪污論處。
第六十五條 《土地管理法》和本辦法規(guī)定的行政處分，由縣級(jí)以上土地主管部門提出處理建議，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》和本辦法規(guī)定的對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其有關(guān)人員的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門決定并監(jiān)督執(zhí)行；對(duì)農(nóng)村居民非法占用土地建住宅的行政處罰，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。
依據(jù)本章規(guī)定作出的各項(xiàng)處理決定，除行政處分外，當(dāng)事人不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由土地主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第六十六條 被處以罰款或者賠償經(jīng)濟(jì)損失的全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)，其罰款或者經(jīng)濟(jì)賠償應(yīng)該從該單位的企業(yè)基金、利潤(rùn)留成、經(jīng)費(fèi)包干等資金中支付。不得列入生產(chǎn)成本或攤?cè)牖窘ㄔO(shè)費(fèi)用。
本章規(guī)定的各項(xiàng)罰款由土地主管部門收取，繳同級(jí)地方財(cái)政。
第八章 附則
第六十七條 本辦法由山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第六十八條 本辦法自公布之日起施行。原《山西省貫徹執(zhí)行〈國(guó)家建設(shè)征用土地條例〉的實(shí)施辦法》和《山西省貫徹執(zhí)行〈村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。山西省人民政府過去頒布的有關(guān)土地管理辦法、規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。
關(guān)于修改《山西省土地管理實(shí)施辦法》的決定
（1997年5月27日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員
會(huì)第二十八次會(huì)議通過）
山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)《山西省土地管理實(shí)施辦法》作如下修改：
一、第五十六條第一款修改為：“全民所有制單位、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按照非法占用土地每平方米處以十五元以下罰款，所占土地屬于基本農(nóng)田的，罰款標(biāo)準(zhǔn)按照《山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)非法占地單位的主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分?！?nbsp;
二、刪去第五十七條。
三、第五十八條改為第五十七條。
四、第五十九條改為第五十八條，修改為：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。土地屬國(guó)有的，由土地管理部門收回原用地單位的使用權(quán)，注銷土地使用證；土地屬集體所有的，退還原單位。并可以對(duì)當(dāng)事人處以非法所得百分之五十以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并給予行政處分?！?nbsp;
五、第六十條改為第五十九條，修改為：“批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地，期滿拒不交還的，責(zé)令交還土地，并按非法使用土地每平方米處以五元以下罰款?！?nbsp;
六、刪去第六十一條。
七、第六十二條改為第六十條，第一款修改為：“違反本辦法第 十七條規(guī)定，造成耕地破壞、荒廢的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種；造成損失的，應(yīng)予以賠償。
第二款修改為：“違反本辦法第 十九條規(guī)定的，解除承包合同，收回土地使用權(quán)；擅自在承包的耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件，并可處以每平方米十五元以下罰款。”
第三款修改為：“凡因非災(zāi)害原因造成承包耕地荒蕪的，原發(fā)包單位應(yīng)將其荒蕪耕地的使用權(quán)依法收回?！?nbsp;
八、第六十三條改為第六十一條，修改為：“侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，賠償損失?！?nbsp;
九、第六十四條改為第六十二條，第一款修改為：“無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，所占土地按非法占地處理。對(duì)非法批準(zhǔn)或超越權(quán)限批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個(gè)人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。”
刪去第二款、第三款。
十、第六十五條改為第六十三條，第一款修改為：“在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的過程中，行賄、受賄、敲詐勒索，貪污、盜竊國(guó)家和集體財(cái)物的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！?nbsp;
十一、第六十六條改為第六十四條。
十二、第六十七條改為第六十五條，第二款修改為：“《中華人民共和國(guó)土地管理法》和本辦法規(guī)定的對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其有關(guān)人員的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門決定并監(jiān)督執(zhí)行；對(duì)農(nóng)村居民非法占用土地建住宅的行政處罰，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定?！?nbsp;
十三、第六十八條改為第六十六條，刪去第二款。
十四、第六十九條改為第六十七條。
十五、第七十條改為第六十八條。
本決定自公布之日起施行。
《山西省土地管理實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
