發(fā)布文號(hào): 桂政辦發(fā)[2003]108號(hào)
各市（地）、縣人民政府（行署），中直、區(qū)直有關(guān)單位：
自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織制定的《2003年全區(qū)煤礦安全專項(xiàng)整治工作方案》、《2003年全區(qū)道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案》、《2003年全區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治工作方案》、《2003年全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《2003年全區(qū)民用爆炸物品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案》、《2003年全區(qū)人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《2003年全區(qū)食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《2003年全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（以上統(tǒng)稱2003年全區(qū)各重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治方案）已經(jīng)2003年6月19日自治區(qū)人民政府第二季度防范特大安全事故工作會(huì)議審議同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。為確保全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的順利開展，現(xiàn)提出以下要求：
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。2003年全區(qū)各重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)、公安、海事、衛(wèi)生等有關(guān)部門牽頭制定具體工作方案，各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和綜合管理。各市（地）、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作，真正達(dá)到整治工作的目的；要結(jié)合本市（地）、本部門實(shí)際，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制訂專項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)整治質(zhì)量。
二、明確職責(zé)分工，搞好協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。根據(jù)前兩年的做法，各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治以牽頭部門為主，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各市（地）、縣人民政府（行署）具體組織實(shí)施。專項(xiàng)整治工作分工如下：煤礦安全專項(xiàng)整治，由自治區(qū)安監(jiān)局牽頭，會(huì)同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、公安廳、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳、工商局、環(huán)保局等部門組織實(shí)施；非煤礦山安全專項(xiàng)整治，由自治區(qū)安監(jiān)局牽頭，會(huì)同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、公安廳、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳、工商局、環(huán)保局等部門組織實(shí)施（已另文印發(fā)方案）；道路交通安全專項(xiàng)整治，由自治區(qū)公安廳交通管理局牽頭，會(huì)同自治區(qū)安監(jiān)局、交通廳、農(nóng)機(jī)管理中心等部門組織實(shí)施；水上交通安全專項(xiàng)整治，由廣西海事局牽頭，會(huì)同自治區(qū)安監(jiān)局、交通廳、水產(chǎn)畜牧局、農(nóng)業(yè)廳等部門組織實(shí)施；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治，由自治區(qū)安監(jiān)局牽頭，會(huì)同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、公安廳、監(jiān)察廳、交通廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局和廣西海事局、柳州鐵路局等部門組織實(shí)施；民用爆炸物品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，由自治區(qū)公安廳牽頭，會(huì)同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門組織實(shí)施；人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口整治，由自治區(qū)公安廳消防局牽頭，會(huì)同自治區(qū)工商局、文化廳、教育廳、衛(wèi)生廳、交通廳、旅游局等部門組織實(shí)施；食物衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治，由自始區(qū)衛(wèi)生廳牽頭，會(huì)同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局等部門組織實(shí)施。各牽頭部門要充分發(fā)揮職能作用，大膽負(fù)責(zé)，全面部署有關(guān)工作的開展。各有關(guān)部門要按照各自的職能，主動(dòng)配合，積極參與，形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。
三、嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決整治不徹底的問題。針對(duì)以往一些領(lǐng)域整治不徹底的問題，各地區(qū)、各部門要按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真查找各類專項(xiàng)整治存在的問題和深層次的原因，采取綜合性措施，對(duì)癥下藥，真正解決問題，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作引向深入。對(duì)不具備基本安全條件的企業(yè)，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該整頓的整頓。對(duì)不符合安全要求的運(yùn)輸車輛，該取締的取締，該停運(yùn)的停運(yùn)。依法建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，在集中開展專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，逐步納入規(guī)范化管理的軌道。
四、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)督查和檢查。要把開展安全專項(xiàng)整治同日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，排查事故隱患，認(rèn)真搞好整改，堅(jiān)決遏制重大、特大事故和突發(fā)事件的發(fā)生。要圍繞安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，繼續(xù)有針對(duì)性地開展綜合督查和專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)地方政府和單位采取措施進(jìn)行整改，直到整改完成；對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患，要定期在新聞媒體上公布，并向有關(guān)地方政府和單位下達(dá)重大隱患整改通知書，使安全生產(chǎn)工作真正做到有布置、有檢查、有落實(shí)。
五、加強(qiáng)信息溝通、反饋。在每個(gè)階段工作結(jié)束后，各市（地）、各部門要及時(shí)向自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。根據(jù)工作進(jìn)展情況，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)要適時(shí)召開會(huì)議，研究全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，安排和部署下步工作任務(wù)，通報(bào)全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況。2003年安全專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各市（地）、各牽頭部門要認(rèn)真搞好專項(xiàng)整治工作總結(jié)，并于2004年1月10日前，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總結(jié)材料報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○○三年七月一日
2003年全區(qū)煤礦安全專項(xiàng)整治工作方案
自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于繼續(xù)深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作的意見》（安委辦字[2003]4號(hào)），根據(jù)自治區(qū)人民政府的部署，結(jié)合當(dāng)前我區(qū)煤礦安全整治工作的實(shí)際，制定本工作方案。
一、整治的主要目標(biāo)
2003年我區(qū)繼續(xù)深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)，一是遏制已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃和無(wú)證礦井非法生產(chǎn)；二是繼續(xù)依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境、技術(shù)落后和不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類小煤礦；三是按照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的要求，深化對(duì)合法礦井的安全專項(xiàng)整治，落實(shí)礦井災(zāi)害防治的安全技術(shù)措施，完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，使礦井安全技術(shù)裝備和管理水平都有明顯的提高。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)深化整治，實(shí)現(xiàn)國(guó)有煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在3．5人以下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在10．5人以下，一次死亡3人以上的重大事故降低10％，杜絕一次死亡10人以上特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、深化整治的重點(diǎn)
自治區(qū)重點(diǎn)煤礦和國(guó)有煤礦以租賃、承包經(jīng)營(yíng)、拍賣等形式改制的礦井以及破產(chǎn)重組的礦井，整治重點(diǎn)是以礦井“一通三防”、水害防治以及建立、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
縣（市）辦國(guó)有煤礦的整治重點(diǎn)是提高辦礦條件，力求通過繼續(xù)整治，使其達(dá)到《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（30條）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的整治重點(diǎn)，一是“四個(gè)一律關(guān)閉”的必須關(guān)閉和取締；二是嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和核發(fā)“四證”（即采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證書）關(guān)；三是防止死灰復(fù)燃。
三、深化整治的總體要求
按照全國(guó)、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依法整治，強(qiáng)化監(jiān)察，淘汰落后，提高水平，標(biāo)本兼治，綜合治理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全區(qū)所有煤礦均是繼續(xù)深化專項(xiàng)整治的對(duì)象。尚未恢復(fù)生產(chǎn)各類煤礦，無(wú)特殊情況必須在2003年7月底前整改完畢并通過縣、市二級(jí)驗(yàn)收，然后報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。
（一）所有合法煤礦都要按照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》的要求進(jìn)行整治，進(jìn)一步提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
1．自治區(qū)重點(diǎn)煤礦和國(guó)有煤礦以租賃、承包經(jīng)營(yíng)、拍賣等形式改制的礦井和破產(chǎn)重組的礦井要以礦井“一通三防”、水害防治為重點(diǎn)，建立和完善“一通三防”工作的各項(xiàng)安全技術(shù)措施，堅(jiān)持監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)的原則，堅(jiān)決做到：超通風(fēng)能力不準(zhǔn)生產(chǎn)；瓦斯超限不準(zhǔn)作業(yè)；無(wú)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖的不準(zhǔn)掘進(jìn)。存在重大隱患的礦井要立即停產(chǎn)整頓。各煤礦要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，配備與開展工作相適應(yīng)的人員。
2．縣（市）辦國(guó)有煤礦繼續(xù)按照自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于做好縣（市）國(guó)有煤礦停產(chǎn)整頓工作的緊急通知》（桂安委字[2002]54號(hào)）文的要求，對(duì)照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)所印發(fā)的《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（30條）和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，認(rèn)真抓好礦井的整改工作，提高辦礦條件，力求通過繼續(xù)整治，使其逐步達(dá)到《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》。對(duì)拒不整改或逾期不完成整改的礦井，吊銷有關(guān)證照并予以關(guān)閉。
3．對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的整治，一是“四個(gè)一律關(guān)閉”的必須關(guān)閉和取締，并由地方政府在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上發(fā)布關(guān)閉礦井公告；二是嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和核發(fā)“四證”（即采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證書）關(guān)，要逐一對(duì)照《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》30條標(biāo)準(zhǔn)及《煤礦安全規(guī)程》的要求進(jìn)行整治，在7月底之前，凡不通過縣、市二級(jí)政府驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，一律予以關(guān)閉取締；三是防止死灰復(fù)燃，對(duì)已關(guān)閉而又擅自恢復(fù)生產(chǎn)以及新開的小煤礦，一律按非法開來(lái)論處，立即予以取締。因地方政府監(jiān)管不力，導(dǎo)致本地區(qū)非法小煤礦死灰復(fù)燃的，將按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)礦長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)及考核工作。煤礦礦長(zhǎng)必須具備煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的安全生產(chǎn)基本知識(shí)和管理能力，要求礦長(zhǎng)具有礦山相關(guān)專業(yè)中專以上畢業(yè)文憑，或在國(guó)有煤礦從事生產(chǎn)安全管理工作10年以上并有擔(dān)任過生產(chǎn)安全口副科長(zhǎng)以上職位經(jīng)歷，而且必須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得《礦長(zhǎng)資格證》及《安全工作資格證》，才能擔(dān)任礦長(zhǎng)，并把礦長(zhǎng)任職資格的培訓(xùn)及考核工作作為今年深化煤礦專項(xiàng)整治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
四、深化整治的時(shí)間安排及步驟
一是部署落實(shí)階段，7月底完成。各級(jí)地方人民政府要按照全國(guó)、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神和本工作方案的要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)整治方案和具體措施，并報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
二是深入整治階段，7月至9月底。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦企業(yè)要認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》及《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》30條的要求進(jìn)行整治。重點(diǎn)整治不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦和國(guó)有煤礦“一通三防”、防治水方面的重大隱患，有針對(duì)性地落實(shí)整治措施。對(duì)“四個(gè)一律關(guān)閉”和死灰復(fù)燃的礦井，要采取果斷措施，依法予以關(guān)閉。對(duì)國(guó)有煤礦存在重大隱患的，一律停產(chǎn)整頓。
三是督促檢查及驗(yàn)收階段，10月至12月底。從10月份開始，各產(chǎn)煤公、市要按照本地制定的繼續(xù)深化整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并向自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局寫出書面報(bào)告。對(duì)尚未恢復(fù)生產(chǎn)的各類小煤礦，必須加大整改的力度，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)抓緊進(jìn)行整改，縣、市二級(jí)的驗(yàn)收必須在七月底前完成。12月，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將對(duì)各產(chǎn)煤縣、市的整治工作進(jìn)行督查抽查，凡深化整治不合格的，將責(zé)令其限期重新整改。
五、深化整治的主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保繼續(xù)深化整治工作落實(shí)到位。
繼續(xù)深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作由各產(chǎn)煤市、縣人民政府負(fù)責(zé)。各產(chǎn)煤市、縣要健全煤礦安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；制定繼續(xù)深化煤礦專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和要求，并進(jìn)行全面部署；要明確地方各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和有關(guān)部門在深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作中的責(zé)任；組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤炭行業(yè)管理、國(guó)土資源、工商行政管理、公安、監(jiān)察、環(huán)保等部門開展對(duì)繼續(xù)深化煤礦專項(xiàng)整治工作的聯(lián)合執(zhí)法，形成依法整治的強(qiáng)大推動(dòng)力，對(duì)整改不落實(shí)的要依法查處，對(duì)應(yīng)關(guān)閉未關(guān)閉的礦井、非法私開的礦井和已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃的要依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
（二）堅(jiān)持依法行政，懲治違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
繼續(xù)深化整治必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于干擾、阻撓繼續(xù)深化整治工作的單位和個(gè)人，要依法懲處；對(duì)非法新開礦井和已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃的，要依法追究礦主的刑事責(zé)任；對(duì)存在應(yīng)關(guān)閉礦井未關(guān)閉和關(guān)閉不合格等問題嚴(yán)重的，要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對(duì)在繼續(xù)深化整治期間，因小煤礦非法生產(chǎn)和整治不力發(fā)生重大傷亡事故的，要依法從重從快處罰，并追究地方政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)造成事故的，要依法追究企業(yè)法人和主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對(duì)影響大、性質(zhì)惡劣的重、特大事故，要及時(shí)將查處結(jié)果通過新聞媒體予以公布。
?。ㄈ┓诸愔笇?dǎo)，重點(diǎn)整治，著力改善煤礦的安全生產(chǎn)條件。
各產(chǎn)煤市、縣人民政府及有關(guān)部門要結(jié)合本地煤礦的實(shí)際，在組織全面深化整治的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，分類指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查和整治的力度。要堅(jiān)決依法關(guān)閉破壞資源、技術(shù)落后、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類小煤礦，淘汰落后的生產(chǎn)能力；按照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》的要求進(jìn)行整治，進(jìn)一步提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；把防止煤礦重、特大瓦斯事故和礦井水害事故作為繼續(xù)深化煤礦專項(xiàng)整治的重點(diǎn)；把礦井“一通三防”工作整治作為重中之重，全面貫徹落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)的原則，凡礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、災(zāi)害防治措施不到位、超通風(fēng)能力的礦井必須停產(chǎn)整頓，并重點(diǎn)監(jiān)控，限期達(dá)標(biāo)。
（四）標(biāo)本兼治，強(qiáng)化治本，依法加強(qiáng)對(duì)煤礦的監(jiān)管。
自治區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦“四證”的管理，對(duì)達(dá)不到發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)的礦井要堅(jiān)決依法吊銷有關(guān)證照，予以關(guān)閉。要嚴(yán)格煤礦新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程的安全設(shè)備與設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，落實(shí)“三同時(shí)”的規(guī)定，嚴(yán)禁以基建、巷探等名義進(jìn)行非法采煤活動(dòng)。要監(jiān)督落實(shí)煤礦法定代表人和出資人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全管理，制定煤礦安全技術(shù)措施費(fèi)用提取和使用管理規(guī)定，保障安全投入，及時(shí)完善各項(xiàng)安全設(shè)施和落實(shí)技術(shù)措施。要組織好各類煤礦礦井瓦斯等級(jí)鑒定工作；要督促煤礦企業(yè)完善和落實(shí)礦井瓦斯檢查、礦井測(cè)風(fēng)等通風(fēng)瓦斯各項(xiàng)管理制度，建立健全操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度。要嚴(yán)格礦長(zhǎng)資格審查考核，監(jiān)督煤礦企業(yè)配備懂專業(yè)的安全技術(shù)人員，落實(shí)職工培訓(xùn)和持證上崗制度、從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)制度。
（五）加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督，促進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合深化整治工作，加大監(jiān)察執(zhí)法力度。要按照全國(guó)、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局的統(tǒng)一部署，開展對(duì)各類合法生產(chǎn)礦井安全程度的評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)察。對(duì)不符合規(guī)程規(guī)定要求、存在事故隱患的礦井和達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的礦井，要依法做出行政處罰并監(jiān)督落實(shí)整改；對(duì)經(jīng)停產(chǎn)整頓逾期仍達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)或拒不整改的礦井，要依法吊銷有關(guān)證照，并通報(bào)地方政府依法予以關(guān)閉。要依法開展對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督、監(jiān)察，對(duì)整治不徹底、關(guān)井不到位的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?bào)情況，提出監(jiān)察意見，督促工作的落實(shí)。對(duì)繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作不力，煤礦發(fā)生重、特大事故的，要依照國(guó)務(wù)院第302號(hào)令等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究地方政府和有關(guān)部門的行政責(zé)任。
?。┌l(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向和監(jiān)督作用，營(yíng)造繼續(xù)深化整治的社會(huì)氛圍。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要設(shè)立煤礦安全專項(xiàng)整治舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，對(duì)列入關(guān)閉對(duì)象的礦井要進(jìn)行公告，充分發(fā)揮新聞媒體和群眾輿論監(jiān)督作用。對(duì)群眾舉報(bào)的小煤礦死灰復(fù)燃及非法生產(chǎn)問題，要認(rèn)真核查，依法嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的要通過新聞媒體予以曝光。各地要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)和煤礦企業(yè)在專項(xiàng)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)深化整治工作深入開展。
?。ㄆ撸┕膭?lì)和支持大中型煤礦企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等形式對(duì)小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，提高小煤礦生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備及管理水平。
各產(chǎn)煤縣市要對(duì)小煤礦實(shí)行合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)小煤礦安全生產(chǎn)。國(guó)有大中型煤礦可根據(jù)上述精神，兼并、收購(gòu)一些儲(chǔ)量比較大，有發(fā)展前途的小煤礦，把國(guó)有煤礦做強(qiáng)做大。
為了加強(qiáng)與各產(chǎn)煤市、縣及有關(guān)部門的聯(lián)系，共同搞好繼續(xù)深化煤礦專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作，決定成立自治區(qū)繼續(xù)深化煤礦專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
組長(zhǎng)：劉志勇 自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委副主任、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：鄭兆安 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
成員：賴炳瑞、曹德南、林維聰、陸麗潔、李友芳、龐紹聲、潘海飛、王繼勝、楊世金、吳忠強(qiáng)、唐紹其
自治區(qū)繼續(xù)深化煤礦專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤礦安全監(jiān)察處，聯(lián)系電話 0771一5623132、5622215、5626781。各市、縣在專項(xiàng)整治工作中發(fā)生的重大問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告自治區(qū)繼續(xù)深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二○○三年六月二十五日
2003年全區(qū)道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案
為加強(qiáng)道路交通安全管理，鞏固道路交通安全整治成果，繼續(xù)深化安全專項(xiàng)整治工作，根據(jù)自治區(qū)人民政府的部署，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的原則，有效發(fā)揮“政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各方聯(lián)合行動(dòng)”的預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制作用。
總體目標(biāo)：全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)力爭(zhēng)增加幅度下降，一次死亡3人以上特大交通事故同比減少，杜絕一次死亡30人以上的特大交通事故；2002年度交通事故死亡超過250人的市要力爭(zhēng)減少死亡人數(shù)，死亡人數(shù)增幅超過10％和萬(wàn)車死亡率超過15的市增幅要明顯下降；預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制顯著加強(qiáng)；國(guó)、省道重大安全隱患點(diǎn)段得到有效治理；機(jī)動(dòng)車超速行駛、駕駛員疲勞駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔、超限載人等突出交通違章行為得到有效遏制；初步建立以“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)?！?、“農(nóng)機(jī)安全村”為載體的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
二、整治的范圍和重點(diǎn)
（一）排查整治事故多發(fā)路段及重大安全隱患點(diǎn)段。
?。ǘ┱温每蜖I(yíng)運(yùn)車輛（包括微型客車，重點(diǎn)是核載十座以上客運(yùn)車輛違章載客）。
?。ㄈ┱螣o(wú)牌無(wú)證摩托車、摩托車超載、乘坐和駕駛二輪摩托車不戴頭盔違章行為。
?。ㄋ模┱无r(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)非法載客嚴(yán)重違章行為。
（五）整治超載、超速、違章超車嚴(yán)重違章行為。
?。┱螆?bào)廢車、拼裝車、無(wú)牌無(wú)證車非法上路等違章行為。
（七）節(jié)日旅游黃金周交通安全專項(xiàng)整治。
三、整治工作的主要措施和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
從2003年6月份開始至年底，全區(qū)公安、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和農(nóng)機(jī)部門要集中時(shí)間、集中力量，以不同的整治內(nèi)容為側(cè)重點(diǎn)分步驟組織開展七項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
?。ㄒ唬?003年6月至2003年10月，集中力量排查和整治事故多發(fā)路段和重大安全隱患點(diǎn)段，消除事故隱患。
2003年排查事故多發(fā)點(diǎn)段包括：1．2001年和2002年已排查但尚未治理的事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段；2．2002年以來(lái)發(fā)生一次死亡5人以上交通事故或2公里內(nèi)發(fā)生3次以上帶有規(guī)律性特大事故的路段（包括高速公路）。安全隱患點(diǎn)段為：國(guó)道、省道不符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》存在安全隱患的路段。各地在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)等部門組織專家組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段開展一次全面的排查，研究提出整治方案。各地排查結(jié)果和治理意見清及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、去委?huì)或預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府協(xié)調(diào)并下達(dá)治理任務(wù)；同時(shí)積極協(xié)助、督促承擔(dān)治理任務(wù)的責(zé)任單位對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患的治理工作。
同時(shí)，確定南寧市、玉林市、河池市為2003年我區(qū)預(yù)防道路交通事故的重點(diǎn)地區(qū)，國(guó)道210線河地六寨至南丹段為2003年我區(qū)預(yù)防道路交通事故的重點(diǎn)路段。由公安、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和農(nóng)機(jī)等部門定期或不定期組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)路段的預(yù)防道路交通安全工作進(jìn)行檢查，并每季度召開交通安全評(píng)析會(huì)，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的有關(guān)部門要總結(jié)、匯報(bào)本季度預(yù)防工作的落實(shí)情況及效果，分析交通事故規(guī)律、特點(diǎn)，查找存在的問題，研究提出各階段的預(yù)防工作措施，提高預(yù)防事故對(duì)策的針對(duì)性。山區(qū)公路較多的地區(qū)要將預(yù)防山區(qū)公路群死群傷事故作為重點(diǎn)。
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：上半年，完成事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段排查任務(wù)；至2003年底，各地應(yīng)完成對(duì)排查出的存在安全隱患的事故多發(fā)點(diǎn)段和國(guó)道、省道及主要干線公路中未發(fā)生事故但仍存在安全隱患點(diǎn)段的整改率達(dá)到50％以上；發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故的重大安全隱患點(diǎn)段在年內(nèi)開始整改，整改率達(dá)到80％以上。國(guó)道210線六寨至金城江段作為今年自治區(qū)督辦的重點(diǎn)整改路段，整改率要達(dá)到100％，并形成長(zhǎng)效的交通安全隱患排查整改機(jī)制，力爭(zhēng)事故黑點(diǎn)路段的事故下降10％。
?。ǘ?003年7月至8月，整治旅客營(yíng)運(yùn)車輛（包括微型客車，重點(diǎn)是核載十座以上客運(yùn)車輛違章載客）專項(xiàng)行動(dòng)。
一是加強(qiáng)對(duì)旅客營(yíng)運(yùn)車輛的源頭管理。各地車管部門要組織力量對(duì)參加營(yíng)運(yùn)的客運(yùn)車輛的年檢、報(bào)廢情況進(jìn)行清理，將達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但未按要求辦理報(bào)廢手續(xù)的車輛號(hào)牌、車主、向社會(huì)公告，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不主動(dòng)辦理報(bào)廢的，按規(guī)定辦理注銷登記；對(duì)未按時(shí)年檢的客車要向社會(huì)公布，并告知、督促客運(yùn)單位、車主及時(shí)參加年檢。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》要求，督促10座以上客車按要求配備滅火器。交通部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)重點(diǎn)客運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸單位迅速開展一次交通安全檢查，督促企業(yè)、業(yè)主全面建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)和交通安全責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，消除不安全隱患。公安交通管理部門要將掌握的客車駕駛員違章、事故信息通報(bào)運(yùn)輸企業(yè)和主管部門，促使企業(yè)的內(nèi)部安全管理。
二是加強(qiáng)對(duì)雙層臥鋪客車的管理。各地通過深入轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)和路檢路查方式，對(duì)營(yíng)運(yùn)雙層臥鋪客車進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是檢查雙層臥鋪客車是否存在過道加裝活動(dòng)座（鋪）位、在安全門加裝固定座（鋪）位等非法改裝行為。對(duì)存在加鋪等非法改裝違章行為的，按規(guī)定嚴(yán)格查處，予以糾正，堅(jiān)決防止違規(guī)臥鋪客車參與營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象反彈。
三是加強(qiáng)對(duì)夜班客車的管理。交通、安監(jiān)部門要深入客運(yùn)企業(yè)，檢查夜班客車排班和出車登記管理制度，檢查各客運(yùn)單位的營(yíng)運(yùn)線路、排班、出車時(shí)間是否符合兩部一局《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》（公通字[2001]83號(hào)）、自治區(qū)兩廳一委《關(guān)于整治道路交通安全秩序的緊急通知》（桂經(jīng)貿(mào)[2001]669號(hào)）關(guān)于夜班客車22時(shí)至早6時(shí)禁止在三級(jí)以下（含三級(jí)）公路載客運(yùn)行的規(guī)定，如有違規(guī)，要求立即整改。二要檢查是否落實(shí)長(zhǎng)途汽車駕駛員休息制度，即單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運(yùn)汽車，必須配備兩名以上駕駛員。從事公路客運(yùn)的駕駛員一次連續(xù)駕駛車輛不得超過3小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕駛時(shí)間累計(jì)不得超過8小時(shí)。公安交警要強(qiáng)化對(duì)路面的監(jiān)控管理，合理安排警力，重點(diǎn)在晚上22時(shí)至早6時(shí)，對(duì)轄區(qū)客運(yùn)繁忙的三級(jí)以下（含三級(jí)）公路及其主要出入口進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格查處違規(guī)行駛的夜班客車和疲勞駕駛行為。
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：確保旅客運(yùn)輸車輛年檢率達(dá)到100％；其他機(jī)動(dòng)車達(dá)到80％以上，全面提高在用機(jī)動(dòng)車輛的安全性能。不具備客運(yùn)車輛安全行車條件的道路不安排客運(yùn)線路?？瓦\(yùn)單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任制，從源頭上防止駕駛員疲勞駕駛和客、貨運(yùn)車輛超載現(xiàn)象。
（三）2003年7月至11月，整治無(wú)牌無(wú)證摩托車、摩托車超載、乘坐和駕駛二輪摩托車不戴頭盔違章行為。
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自治區(qū)公安廳、財(cái)政廳將聯(lián)合整治摩托車假牌假證、無(wú)牌無(wú)證及由此產(chǎn)生的一系列突出問題。對(duì)公安機(jī)關(guān)暫扣的摩托車，車輛所有人經(jīng)通知超過6個(gè)月不到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取的，以及無(wú)人認(rèn)領(lǐng)、不能出具合法來(lái)歷憑證和經(jīng)查證屬被盜搶但已經(jīng)無(wú)法找到失主的摩托車，公安機(jī)關(guān)按規(guī)定將摩托車上繳財(cái)政部門，由財(cái)政部門委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣，拍賣收入上繳國(guó)庫(kù)，公安交通管理部門憑財(cái)政部門出具的憑證、拍賣發(fā)票、車輛購(gòu)置稅完稅證明，經(jīng)檢驗(yàn)合格后予以辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)。
自治區(qū)公安廳等部門聯(lián)合整治無(wú)牌無(wú)證摩托車、摩托車超載、乘坐和駕駛二輪摩托車不戴頭盔違章行為的專項(xiàng)方案另行下發(fā)。
?。ㄋ模?003年8月，整治農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)非法載客嚴(yán)重違章行為。
重點(diǎn)糾正和查處農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)違章載客、安全技術(shù)狀況不良、違反《廣西道路交通安全動(dòng)態(tài)分類管理方案》規(guī)定上高等級(jí)公路行駛等違章行為。通過整治，規(guī)范農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)的管理，消除農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)載客的安全隱患。
一是加強(qiáng)農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)牌證和駕駛員管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車及其駕駛員的檢驗(yàn)、發(fā)牌和駕駛員考核、發(fā)證等管理。對(duì)列入目錄的生產(chǎn)企業(yè)及其農(nóng)用運(yùn)輸車產(chǎn)品，查驗(yàn)車輛合法來(lái)歷憑證和產(chǎn)品合格證，并按《農(nóng)用運(yùn)輸車安全基準(zhǔn)》（公安部令第12號(hào)）檢驗(yàn)合格后，核發(fā)農(nóng)用運(yùn)輸車號(hào)牌。對(duì)不按規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記的農(nóng)用運(yùn)輸車及其駕駛員，按無(wú)牌無(wú)證車和無(wú)證駕駛處理，并責(zé)成車主到公安車管部門辦理注冊(cè)登記。對(duì)既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)及其駕駛員，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。按照自治區(qū)公安廳、農(nóng)機(jī)局《貫徹執(zhí)行自治區(qū)人民政府〈關(guān)于農(nóng)用拖拉機(jī)道路交通管理問題的通知〉的通知》（桂公發(fā)[1991]12號(hào)）規(guī)定，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛員駕駛證考試的監(jiān)督，以確保考試質(zhì)量。
農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)的委托，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)專門從事運(yùn)輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛員的安全監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)入戶、轉(zhuǎn)籍、過戶工作和安全技術(shù)檢驗(yàn)工作管理；同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用拖拉機(jī)駕駛員的安全教育、職業(yè)道德教育、法制教育；加強(qiáng)對(duì)等外路、鄉(xiāng)村屯道路及機(jī)耕道上農(nóng)用機(jī)械、拖拉機(jī)違章行為的查糾，杜絕拖拉機(jī)、農(nóng)用機(jī)械無(wú)牌無(wú)證行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違章載客現(xiàn)象，防止群死群傷農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生；對(duì)無(wú)牌、無(wú)證、脫檢的拖拉機(jī)，要督促機(jī)主入戶、檢審，該報(bào)廢的堅(jiān)決督促報(bào)廢，確保拖拉機(jī)安全生產(chǎn)。
二是禁止農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)載客運(yùn)營(yíng)。公安交警、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和農(nóng)機(jī)等職能部門要密切配合，在全區(qū)范圍內(nèi)開展深化整治農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載客專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)源頭管理和路面監(jiān)控，特別加強(qiáng)圩田農(nóng)村道路的管理，增派人員下鄉(xiāng)，平面取締農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章搭客、非法從事客運(yùn)的行為。
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)載客運(yùn)營(yíng)違章率下降10％。
?。ㄎ澹?003年9月，整治“超載、超速、違章超車”等嚴(yán)重違章行為。
一是重點(diǎn)整治公路貨運(yùn)和客運(yùn)車輛嚴(yán)重超載，嚴(yán)重危及行車安全的違章行為。通過治理，扭轉(zhuǎn)貨運(yùn)車輛特別是運(yùn)輸煤炭、鋼材、礦產(chǎn)品、建材等普遍嚴(yán)重超載的不正?，F(xiàn)象。首先要強(qiáng)化客、貨車超載的源頭管理，在形成超載的主要源頭（貨物裝載場(chǎng)站，煤炭、礦物、建材、農(nóng)作物裝載點(diǎn)，客運(yùn)站）加強(qiáng)執(zhí)勤檢查，將超載客、貨車堵在出門之前。同時(shí)，對(duì)上述嚴(yán)重超載的車輛不能以罰代糾，必須卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)，并對(duì)違章駕駛員予以吊扣駕駛證和記分處理。
二是重點(diǎn)在南寧至梧州、南寧至百色、桂林至黃沙河、六寨經(jīng)金城江至宜州、已開通的高速公路等“自治區(qū)行車秩序示范路”上的重點(diǎn)路段和事故多發(fā)段，實(shí)行以支隊(duì)或大隊(duì)為單位的24小時(shí)聯(lián)勤勤務(wù)制度；充分運(yùn)用電子警察、測(cè)速儀等科技手段實(shí)施執(zhí)勤執(zhí)法，對(duì)超速行駛、在危險(xiǎn)路段、彎道、坡道、狹窄路段、橋涵、人行橫道、交叉路口等路段、沒有禁止超車標(biāo)志路段和跨越雙（黃）實(shí)線、單（黃）實(shí)線違章超車的駕駛員予以嚴(yán)處。
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)道、省道等公路主干線嚴(yán)重交通違章明顯減少，行車秩序明顯好轉(zhuǎn)。上述嚴(yán)重違章發(fā)生率不超過30％，造成的事故下降10％以上。
?。?003年11月，整治報(bào)廢車、拼裝車、無(wú)牌無(wú)證車非法上路行為。
一是通過信息查詢、路檢路查、車輛管理、事故處理等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)和查扣上述嚴(yán)重危害交通安全的車輛，依法處理相關(guān)車輛和人員。
二是從嚴(yán)查處假牌假證和無(wú)牌無(wú)證車輛。對(duì)假牌假證，一律收繳，同時(shí)按照《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追查其來(lái)源和有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)無(wú)牌無(wú)證的機(jī)動(dòng)車，屬對(duì)人目錄并有合法來(lái)歷證明的，責(zé)令到車輛管理所辦理牌證，屬有盜搶、走私嫌疑的，扣留車輛并移交刑偵、緝私部門查處；對(duì)非法拼組裝車輛，按照有關(guān)規(guī)定予以沒收解體；對(duì)非法改裝車輛，扣留車輛證件，強(qiáng)制到有技術(shù)條件的廠家恢復(fù)原貌后，經(jīng)車管部門檢驗(yàn)合格才允許上路行駛；對(duì)達(dá)到報(bào)廢期限的車輛，發(fā)現(xiàn)一輛，扣留一輛，送物資部門強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)存在明顯機(jī)械故障的車輛要從嚴(yán)查處，責(zé)令駕駛員消除故障后才予放行，不得罰款了事。
三是公安交通管理部門與刑偵部門協(xié)同作戰(zhàn)，開展一至兩次專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)偽造車輛牌證、駕駛證的制假窩點(diǎn)及不法分子堅(jiān)決予以打擊。力爭(zhēng)搗毀一批制假販假窩點(diǎn)，抓獲懲處一批不法分子。
四是組織警力深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦上門為車主辦理車輛牌證，從源頭上杜絕無(wú)牌無(wú)證車上路行駛。
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)廢車、拼裝車、無(wú)牌無(wú)證車非法上路違章車不得超過2％。
（七）在節(jié)日旅游黃金周期間組織旅游交通安全專項(xiàng)整治。
各地要總結(jié)幾年以來(lái)我區(qū)旅游道路交通安全的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把一些行之有效的安全措施繼續(xù)貫徹落實(shí)。在2003年在節(jié)日黃金周期間組織旅游交通安全專項(xiàng)整治。各地、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署旅游道路交通安全管理工作，成立旅游道路交通安全秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)本地的整治工作。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，確保集中整治旅游道路交通安全秩序工作扎實(shí)有效地開展。要通過集中整治，達(dá)到旅游道路交通安全明顯好轉(zhuǎn)，旅游客車超載、超速和違章超車等違章明顯減少。對(duì)于區(qū)內(nèi)的8條旅游重點(diǎn)旅游道路：桂林至柳州一南寧一欽州一防城港一北海；桂林一陽(yáng)朔一興安一資源一龍勝一三江一融水一柳州一金秀；南寧一崇左一寧明一憑祥一龍州一大新一隆安；南寧一防城港一東興一欽州一北海；南寧一平果一百色一凌云一樂業(yè)一巴馬一鳳山一東蘭一大化；桂林一鐘山一賀州一富川一昭平；梧州一桂平一玉林一北流一容縣；桂林一柳州一宜州要加強(qiáng)管理，扎扎實(shí)實(shí)開展對(duì)旅游交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查，并針對(duì)主要原因采取措施進(jìn)行整改，消除事故隱患。杜絕重、特大旅游交通事故發(fā)生，建立并完善旅游道路交通安全管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：在2003年節(jié)日旅游黃金周期間，旅游班車不發(fā)生一次死亡5人以上的特大交通事故。
四、整治工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是全國(guó)、全區(qū)安全生產(chǎn)的重要組成部分，也是今年道路交通安全工作的重大任務(wù)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共安全，促進(jìn)社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)具有重要意義。各地公安、安監(jiān)、交通和農(nóng)機(jī)部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)開展這場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和必要性，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，周密籌劃，精心組織，深入扎實(shí)地組織開展各個(gè)階段的專項(xiàng)整治工作。為加強(qiáng)對(duì)道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，各地要成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的道路交通安全秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)部門的領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
?。ǘ┲苊苤贫üぷ鞣桨?，加強(qiáng)督促檢查，保證各項(xiàng)整治措施貫徹落實(shí)。在開展2003年道路交通安全秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)過程中，各地、各部門要制定詳細(xì)的工作方案和具體工作措施，明確責(zé)任，分工落實(shí)。自治區(qū)將適時(shí)派出工作組，深入集中整治一線檢查、督促、指導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。
?。ㄈ﹪?yán)格驗(yàn)收檢查，保證整治效果。各地于2003年7月20日前將本地的道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案、于12月10日前將專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告分別上報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，同時(shí)抄送公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門。2003年12月10日至20日，自治區(qū)將組成工作組對(duì)全年的道路交通安全秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
二○○三年六月二十五日
2003年全區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治工作方案
為加強(qiáng)水上交通安全管理，維護(hù)水上交通安全秩序，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除事故隱患，防止重、特大水上交通事故的發(fā)生，根據(jù)自治區(qū)人民政府的部署，制定本工作方案。
一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，在前二年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓鞏固、抓深化、抓提高，突出重點(diǎn)，綜合治理，務(wù)求實(shí)效，消除事故隱患，防止水上交通重、特大事故的發(fā)生，維持全區(qū)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、專項(xiàng)整治的內(nèi)容
?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全整治。
1．各縣、鄉(xiāng)政府要按《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理辦法》（自治區(qū)人民政府1994年第11號(hào)令）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的通知》（桂政發(fā)[2001]56號(hào)）的要求，開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全整治，建立安全管理的機(jī)構(gòu)，明確安全管理的職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員。
2．界定船舶的性質(zhì)，明確安全管理職責(zé)，這是這次水上交通安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量對(duì)轄區(qū)所有的無(wú)證船舶（包括自用船、漁船等）調(diào)查摸底，督促要求各船主明確作出船舶用途的選擇，界定船舶的屬性，即船舶從事運(yùn)輸或漁業(yè)或自用等。結(jié)合安全管理責(zé)任制的落實(shí)，在與船主簽訂安全責(zé)任書時(shí)，根據(jù)選定的船舶種類簽訂相應(yīng)內(nèi)容的安全責(zé)任書，要求船主保證按船舶的種類和用途從事作業(yè)，嚴(yán)禁自用船舶、漁船非法運(yùn)輸和載客并到相應(yīng)的管理部門辦理相關(guān)的從業(yè)手續(xù)，該項(xiàng)工作要求于9月30日前完成。從而達(dá)到船舶性質(zhì)清楚，安全管理責(zé)任明確，職責(zé)落實(shí)的目的。
3．嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶。對(duì)無(wú)證違法運(yùn)輸?shù)拇埃òǔ狡诶^續(xù)航行運(yùn)輸?shù)拇埃?，要采取綜合治理，堅(jiān)決取締。
4．檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)客圩渡船安全管理責(zé)任制度落實(shí)情況，切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作，繼續(xù)完善四級(jí)安全管理責(zé)任制。
5．建立各有關(guān)部門齊抓共管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（二）通航環(huán)境整治。
1．清理整頓在航道上非法淘金、挖砂礙航和破壞航道行為，進(jìn)一步凈化通航環(huán)境，桂江、郁江、潯江、茅嶺江等是整治的重點(diǎn)。
2．清理整頓在航道上違章進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)礙航行為，維護(hù)通航秩序。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)水域整治。
1．柳州航區(qū)的勒馬航段，梧州航區(qū)的藤縣航段的事故多發(fā)航段整治。通過綜合治理，進(jìn)一步改善通航環(huán)境，提高船員素質(zhì)和安全管理措施，減少事故的發(fā)生。
2．天生橋庫(kù)區(qū)重點(diǎn)水域整治。隆林、田林、西林縣在該庫(kù)區(qū)約有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶500多艘，大多數(shù)仍然是無(wú)證船舶，違章航行、人貨混裝、超載濫載，事故的隱患比較嚴(yán)重。
3．藤縣太平鎮(zhèn)健安渡口重大事故隱患整治。該渡口有渡船3艘。其存在的主要問題一是渡口距下游的攔河電站水壩太近（約200米），雨季、汛期流速大，船舶一旦因機(jī)械故障失控，很容易被沖流至壩下翻沉（1987年曾發(fā)生此類事故，14人死亡）；二是經(jīng)常出現(xiàn)超載等，事故隱患比較嚴(yán)重。
4．各市（地）政府（行署）認(rèn)為轄區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行整治的重點(diǎn)水域。
?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠點(diǎn)整治。
1．對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠點(diǎn)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，弄清非法修造船舶的情況，北海市的營(yíng)盤和地角鎮(zhèn)、防城港市的江平鎮(zhèn)、柳州市的柳城縣、百色市的天生橋庫(kù)區(qū)等是重點(diǎn)。
2．清理取締非法修造廠點(diǎn)，堵住生產(chǎn)“三無(wú)”船舶的源頭。
三、專項(xiàng)整治的主要措施
?。ㄒ唬┱I(lǐng)導(dǎo)，管理部門牽頭，齊抓共管。各市（地）政府（行署）、縣（市）政府成立水上交通安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)水上交通安全專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)。
1．各市（地）政府（行署）水上交通安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：
組長(zhǎng)：分管水上交通安全工作的副市長(zhǎng)（副專員）
副組長(zhǎng)：海事（交通）局的領(lǐng)導(dǎo)
成員單位：海事局、交通局、公安局、安監(jiān)局、水產(chǎn)畜牧局、農(nóng)業(yè)局、水利局、航務(wù)管理處、航道管理處、船舶檢驗(yàn)處等。
其辦公室設(shè)在海事局（沒有海事局的市設(shè)在交通局）
2．水上交通安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
?。?）召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)自治區(qū)人民政府關(guān)于開展專項(xiàng)整治的布置和要求，結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際，研究和制定專項(xiàng)整治的措施，部署和領(lǐng)導(dǎo)開展這次專項(xiàng)整治的工作；
（2）落實(shí)具體整治項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)和人員，制定有效的整治工作方案，明確工作任務(wù)和職責(zé)，保證各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施；
?。?）掌握整治工作進(jìn)展，及時(shí)解決整治過程中出現(xiàn)的問題，保證專項(xiàng)整治工作有效地開展和完成；
（4）負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作有關(guān)的其他工作。
?。ǘ┓謩e制定實(shí)施方案。根據(jù)這次專項(xiàng)整治的內(nèi)容要求，結(jié)合各地的具體情況制定實(shí)施方案。各市（地）政府（行署）分別于8月15目前將實(shí)施方案和8月30日前將階段性的專項(xiàng)整治情況報(bào)自治區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（廣西海事局）。
（三）建立和落實(shí)具體整治項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)和人員，制定有效的整治工作計(jì)劃，明確任務(wù)、職責(zé)，齊抓共管，以保證各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施。
?。ㄋ模┣袑?shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在整治過程中，要根據(jù)整頓實(shí)施方案，針對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，分別組織相應(yīng)的力量實(shí)施，加大整治力度，切實(shí)做到動(dòng)真格、講實(shí)效，保證整治工作取得實(shí)質(zhì)性的效果。
勒馬航段、藤縣航段、藤縣太平鎮(zhèn)健安渡口、天生橋庫(kù)區(qū)重點(diǎn)水域的專項(xiàng)整治，分別由來(lái)賓市、梧州市、百色市政府牽頭組織實(shí)施。
?。ㄎ澹└骷?jí)政府應(yīng)高度重視，切實(shí)解決無(wú)證客圩渡船日益增加．超載濫載現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重危及水上交通安全的問題。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客圩渡船超期航行、不申請(qǐng)檢驗(yàn)，或雖經(jīng)檢驗(yàn)但不合格需要整改，或雖經(jīng)檢驗(yàn)合格但因未交清有關(guān)部門代征收的水上規(guī)費(fèi)而不予發(fā)證等原因，船舶無(wú)證違章載客的現(xiàn)象比較突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這類船舶全區(qū)達(dá)1000多艘，各地均有不同程度的存在，比較突出的是河池、柳州航區(qū)。這些船舶已大量處于失管失控的狀態(tài)，事故的隱患十分嚴(yán)重，各級(jí)政府應(yīng)引起高度重視并組織協(xié)調(diào)解決這些問題。
?。┱J(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院302號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究實(shí)施辦法》（自治區(qū)人民政府2001年第6號(hào)令），凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究存在安全管理責(zé)任過失的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，做到依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，真正做到防范“關(guān)口前移”。
（七）組織開展專項(xiàng)整治的自查自改和督查，保證專項(xiàng)整治工作務(wù)實(shí)、有效、健康地開展。屆時(shí)，自治區(qū)人民政府將于9月份和專項(xiàng)整治結(jié)束后組織對(duì)各地開展水上交通安全專項(xiàng)整治工作分別進(jìn)行督查和驗(yàn)收。
四、水上交通安全專項(xiàng)整治工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┧辖煌ò踩珜ｍ?xiàng)整治的組織和實(shí)施。
1．建立了水上交通安全專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)整治工作正常開展并取得較好的效果。
2．召開了專門的會(huì)議討論研究，明確本地區(qū)專項(xiàng)整治的項(xiàng)目和重點(diǎn)并作出了相應(yīng)的措施。
3．制定了《水上交通安全專項(xiàng)整治方案》和具體整治項(xiàng)目的工作計(jì)劃，按時(shí)上報(bào)《水上交通安全專項(xiàng)整治方案》、階段性專項(xiàng)整治情況和專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
4．政府領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門齊抓共管，形成了綜合治理的合力并發(fā)揮職能部門積極作用。
5．宣傳工作積極配合。
（二）水上交通安全專項(xiàng)整治的效果。
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)整治。
?。?）按“自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)安全生產(chǎn)工作及其隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知”（桂安委[2003]3號(hào)）的要求，明確了安全管理的職責(zé)和基本建立了安全管理機(jī)構(gòu)及配備相應(yīng)的管理人員。
（2）對(duì)運(yùn)輸船、自用船、漁船的船舶性質(zhì)界定工作基本完成，并按其從事的作業(yè)性質(zhì)簽訂相應(yīng)內(nèi)容的安全責(zé)任書。
?。?）四級(jí)安全管理責(zé)任制得到進(jìn)一步的完善和落實(shí)。
?。?）客圩渡運(yùn)輸船的持證率得到明顯的提高，無(wú)證違章載客運(yùn)輸?shù)男袨榈玫接行У闹浦?，基本杜絕無(wú)證違章載客運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象。
2．通航環(huán)境專項(xiàng)整治。
?。?）轄區(qū)內(nèi)主要通航水域的淘金行為基本杜絕。
?。?）轄區(qū)內(nèi)主要通航水域挖砂、水產(chǎn)養(yǎng)殖、撒網(wǎng)捕撈等礙航以及造成破壞航道的行為進(jìn)行了有效的清理制止。
?。?）初步建立起各職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)和齊抓共管的管理機(jī)制。
?。?）初步劃定轄區(qū)可供挖砂、水產(chǎn)養(yǎng)殖等的水域。
3．重點(diǎn)水域?qū)ｍ?xiàng)整治。
?。?）藤縣航段、勒馬航段的通航環(huán)境得到明顯的改善；安全管理的措施得到加強(qiáng)和推廣；航段水上交通事故有明顯的下降。
?。?）對(duì)天生橋庫(kù)區(qū)（廣西轄區(qū)）開展了大規(guī)模、有成效的專項(xiàng)整治；對(duì)該檢驗(yàn)的船舶、該培訓(xùn)的船員基本進(jìn)行了檢驗(yàn)和培訓(xùn)；各職能部門形成了良好的管理格局，無(wú)牌無(wú)證違法運(yùn)輸?shù)男袨榈玫接行У闹浦埂?nbsp;
（3）對(duì)藤縣太平鎮(zhèn)健安渡口事故隱患制定了有效的整改措施并得到落實(shí)。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠點(diǎn)專項(xiàng)整治。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠點(diǎn)的基本情況調(diào)查清楚并進(jìn)行了有效的整頓。
?。?）取締了非法修造廠點(diǎn)。
5．政府協(xié)調(diào)工作。
?。?）對(duì)目前各轄區(qū)無(wú)證船舶不斷增多的問題進(jìn)行調(diào)查，找出原因并組織有關(guān)部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。
?。?）對(duì)其他有關(guān)水上交通安全管理需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的事項(xiàng)進(jìn)行了相應(yīng)有效協(xié)調(diào)。
?。?）轄區(qū)內(nèi)無(wú)證船舶清理整治工作取得明顯的效果。
五、專項(xiàng)整治的要求
（一）各級(jí)政府、有關(guān)部門必須把安全生產(chǎn)工作提高到講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，牢固地樹立安全第一的思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)解決“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來(lái)”問題，防止發(fā)生以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，而不抓落實(shí)的不良現(xiàn)象，采取扎實(shí)有力的措施，標(biāo)本兼治，把這次水上交通安全專項(xiàng)整治工作做好。
?。ǘ┧辖煌ò踩珜ｍ?xiàng)整治結(jié)合今年的“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“反三違月”活動(dòng)開展。這次水上交通安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客圩渡船。
?。ㄈ?003年水上交通安全專項(xiàng)整治的時(shí)間從7月至11月底。
?。ㄋ模└魇校ǖ兀┱ㄐ惺穑┯?2月15日前將這次水上交通安全專項(xiàng)整治情況書面報(bào)自治區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
二○○三年六月二十五日
2003年全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作方案
為依法強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，鞏固去年以來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治成果，根據(jù)自治區(qū)人民政府的部署，繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品整治工作，制定本工作方案。
一、整治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照“突出重點(diǎn)，依法整治，綜合治理，鞏固提高，務(wù)求實(shí)效”的要求。力爭(zhēng)通過整治，依法強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；完成70％以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位安全評(píng)估，基本完成危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)；取締各類非法危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位；逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重大、特大事故的發(fā)生，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治工作的范圍和重點(diǎn)
整治工作的范圍包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是：危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位；劇毒化學(xué)品從業(yè)單位；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位。
三、整治工作的措施
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸整治工作。危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸整治工作由自治區(qū)交通部門牽頭。組織開展一次對(duì)從事道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢查，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、運(yùn)輸工具、人員的資質(zhì)管理。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸發(fā)貨方、收貨方的責(zé)任，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，托運(yùn)人必須找有運(yùn)輸資質(zhì)的單位、駕駛員、押運(yùn)員承運(yùn)。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)貨時(shí)，要查驗(yàn)運(yùn)輸車輛和人員的有關(guān)資質(zhì)和證明文件，不符合要求的不得裝車。承運(yùn)單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，必須確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)到位，作業(yè)人員持證上崗，使用符合規(guī)定的運(yùn)輸工具，嚴(yán)禁超載。要組織各級(jí)交通主管部門加強(qiáng)對(duì)普通貨運(yùn)從業(yè)人員的法規(guī)宣傳和教育，從源頭上預(yù)防無(wú)資質(zhì)的單位、車輛和人員從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男袨椤?nbsp;
由各級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)日常上路檢查，從嚴(yán)查處違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為。
由鐵路部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的各站段、專用線、專用鐵路的整治工作，制訂和切實(shí)落實(shí)鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的各項(xiàng)管理制度。對(duì)從事鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位進(jìn)行清理整頓，不具備基本安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
由廣西海事局牽頭，負(fù)責(zé)組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)碼頭、裝卸設(shè)施整治。廣西海事局會(huì)同安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)貨物碼頭、設(shè)施安全和防溢油污染作業(yè)條件等驗(yàn)收方法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物碼頭、設(shè)施所有者或經(jīng)營(yíng)者開展自查自糾，制定和實(shí)施裝卸油類的碼頭、裝卸站點(diǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。自糾自查完成后由各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。同時(shí)，各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保等部門開展對(duì)水上加油站（加油船）的治理整頓，逐步規(guī)范水上加油站（加油船）安全管理。
沿海港口所在地人民政府要按照法律規(guī)定，組織制定和發(fā)布港口溢油污染應(yīng)急處理措施。
?。ǘ┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)整治工作由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭。通過組織開展安全評(píng)價(jià)、安全評(píng)估等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管的目的。要繼續(xù)督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾和選擇有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)價(jià)。沒有開展安全評(píng)價(jià)的單位，在其完成自查自糾的基礎(chǔ)上，由縣以上各級(jí)政府按屬地管理原則，對(duì)本地危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)單位整治工作逐個(gè)進(jìn)行安全評(píng)估（安全評(píng)估的具體措施由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定）。安全評(píng)價(jià)或安全評(píng)估不合格，經(jīng)整改仍達(dá)不到相應(yīng)條件的，不得繼續(xù)生產(chǎn)。屬落后生產(chǎn)工藝，不具備基本安全生產(chǎn)條件，無(wú)證生產(chǎn)的，堅(jiān)決關(guān)閉和取締。要把安全評(píng)價(jià)報(bào)告（安全評(píng)估報(bào)告）作為涉及安全審批事項(xiàng)的重要依據(jù)，企業(yè)不進(jìn)行自查自糾，不開展安全評(píng)價(jià)（估），以及安全評(píng)價(jià)（估）不符合安全要求的，在其辦理有關(guān)手續(xù)需要安監(jiān)部門出具意見的，各級(jí)安監(jiān)部門都不得出具。
質(zhì)監(jiān)部門依照國(guó)家規(guī)定積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作，并嚴(yán)把審查關(guān)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位要加大監(jiān)管力度。
?。ㄈ╅_展“回頭看”，鞏固去年已經(jīng)基本完成的劇毒化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治成果。
由各級(jí)安監(jiān)部門會(huì)同公安部門，對(duì)本轄區(qū)劇毒化學(xué)品從業(yè)單位再次進(jìn)行一次調(diào)查摸底，建立有關(guān)檔案，全面掌握本地劇毒化學(xué)品從業(yè)單位情況。
由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門全面收繳非法劇毒化學(xué)品，對(duì)非法購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、持有的劇毒化學(xué)品和流散在個(gè)人手上的劇毒化學(xué)品一律收繳。依法從嚴(yán)查處涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的違法違規(guī)行為，對(duì)涉及劇毒化學(xué)品的案件實(shí)行倒查，將徹底查清涉及劇毒化學(xué)品的來(lái)源作為結(jié)案的重要標(biāo)準(zhǔn)，追究有關(guān)責(zé)任人，從源頭上堵塞劇毒化學(xué)品流散社會(huì)的渠道。
?。ㄋ模└骷?jí)安監(jiān)部門結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放工作，督促危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位開展安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，淘汰那些經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、管理素質(zhì)差、不具備基本安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，提高危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位整體管理水平。
由各級(jí)工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決依法查處各類非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)（點(diǎn)）和銷售網(wǎng)點(diǎn)，依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品銷售行為。
?。ㄎ澹┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置由自治區(qū)環(huán)保部門牽頭。按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃我區(qū)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置設(shè)施的建設(shè)，制定管理辦法，規(guī)范廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作，防止廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品流失和泄漏，切實(shí)消除事故隱患。
?。┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品使用單位的整治由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，嚴(yán)格收發(fā)制度，購(gòu)買危險(xiǎn)化學(xué)品的，必須從有生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證的單位購(gòu)買。
（七）開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的培訓(xùn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員負(fù)有培訓(xùn)職責(zé)的有關(guān)部門，要按照國(guó)家和自治區(qū)政府令第6號(hào)的規(guī)定，制定本地、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)工作計(jì)劃，嚴(yán)格考核發(fā)證，依法嚴(yán)肅查處無(wú)證上崗行為。
（八）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控；對(duì)重大事故隱患實(shí)行自治區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)督。各級(jí)安全監(jiān)督管理部門要會(huì)同公安、環(huán)保等部門，制定本地區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位要制定本單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)厥屑?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并定期組織演練。
?。ň牛┙⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)管理體系。利用自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品信息管理系統(tǒng)，通過危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位普查，建立各地危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。同時(shí)全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，初步建立危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、整治工作的安排
全區(qū)深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行，年底結(jié)束。一是7月底前企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行自查自糾，有關(guān)部門作好調(diào)查摸底。二是8月至11月份開展集中整治。依照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及其配套行政規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)整治的內(nèi)容集中力量開展整治工作。在整治中，要依法堅(jiān)決取締各類非法從業(yè)單位。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)行嚴(yán)格審查、嚴(yán)格審批發(fā)證條件，依法發(fā)放《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)存在重大隱患的要責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，進(jìn)行認(rèn)真整改。經(jīng)整改達(dá)到有關(guān)要求的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府或其授權(quán)的部門同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)；經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉，并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。前一段整治已取得明顯效果的，要繼續(xù)鞏固成果、完善提高。三是12月組織驗(yàn)收。市級(jí)政府對(duì)其下一級(jí)政府專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。自治區(qū)將于12月底組織聯(lián)合檢查組對(duì)各市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查。
五、整治工作的要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，認(rèn)真總結(jié)本地去年以來(lái)開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的突出問題，按照《廣西壯族自治區(qū)開展以氰化鋼為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作方案》（桂政辦發(fā)[2002]36號(hào)）、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委等部門《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等十部委（總局）關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作的通知》（桂經(jīng)貿(mào)安全[2002]222號(hào)）和本方案的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，克服厭戰(zhàn)情緒。各地要確保去年各地成立的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員的相對(duì)穩(wěn)定，為他們正常工作提供必要的條件。要采取強(qiáng)有力的措施，把整治工作的要求真正落實(shí)到企業(yè)，保證整治工作取得實(shí)效。
（二）各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。要繼續(xù)按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門實(shí)施，各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求以及“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)各地和各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)一致。
（三）標(biāo)本兼治，綜合治理。要把整治工作和建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例〉辦法》的要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要建立健全各項(xiàng)工作制度，要在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，把對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的管理規(guī)范到相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章上來(lái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄋ模V泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要利用各種渠道，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行曝光，以此教育危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和相關(guān)人員吸取教訓(xùn)，依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)整治工作的深入進(jìn)行。
?。ㄎ澹﹪?yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。一是按規(guī)定嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)許可、資質(zhì)的審批關(guān)，發(fā)證關(guān)；二是嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，失職瀆職、徇私舞弊人員要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)整治不力，釀成重特大事故的，要依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院302號(hào)令和有關(guān)規(guī)定，不僅依法追究業(yè)主的法律責(zé)任，還要依法追究地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
?。└愫迷u(píng)估，夯實(shí)基礎(chǔ)。各地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)前階段危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。在深化整治工作中，要積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)安全狀況評(píng)估和經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作。把安全狀況評(píng)估工作和專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，合理安排，共同推進(jìn)。通過安全狀況評(píng)估，摸清企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，以便分類指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)條件，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，改進(jìn)安全管理工作。同時(shí)，通過安全狀況評(píng)估，進(jìn)一步突出重點(diǎn)區(qū)域、環(huán)節(jié)、企業(yè)，制定有針對(duì)性的整治措施，解決突出問題，把整治工作不斷引向深入。
自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
二○○三年六月二十五日
2003年全區(qū)民用爆炸物品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步鞏固近年來(lái)民用爆炸物品和煙花爆竹專項(xiàng)整治工作成果，維護(hù)治安穩(wěn)定，保障公共安全，加強(qiáng)全區(qū)民用爆炸物品和煙花爆竹的安全監(jiān)督管理，根據(jù)自治區(qū)人民政府的部署，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指針，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)民用爆炸物品清理整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，堅(jiān)決克服松懈、麻痹、厭戰(zhàn)思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，與有關(guān)部門密切協(xié)作，堅(jiān)持“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治”的原則，針對(duì)民用爆炸物品管理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面清理規(guī)范整治生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購(gòu)銷、運(yùn)輸、使用爆炸物品的行為，徹底收繳流散社會(huì)的爆炸物品，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化民用爆炸物品管理基礎(chǔ)工作，健全民用爆炸器材流向登記制度，大力推進(jìn)爆炸物品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。
二、任務(wù)和目標(biāo)
對(duì)涉爆單位進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，徹底整改隱患，努力減少涉爆事故和爆炸物品丟失、被盜（搶）案件；徹底收繳流散社會(huì)的爆炸物品，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、銷售廠、點(diǎn)；全力查破一批涉爆大案，嚴(yán)懲一批涉爆違法犯罪分子；強(qiáng)化和落實(shí)管理防范措施，堵住爆炸物品流散社會(huì)的源頭，使涉爆案件和安全事故明顯下降。
三、工作重點(diǎn)
（一）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)單位是：民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，農(nóng)村小煤窯、小礦山、小采石場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“小礦山”）等使用接觸爆炸物品較多的單位和部位，已停產(chǎn)、倒閉的原涉爆單位煙花爆竹生產(chǎn)廠點(diǎn)，曾經(jīng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存過煙花爆竹及其原材料的城鎮(zhèn)居民區(qū)和中小學(xué)校園。
?。ǘ┲攸c(diǎn)地區(qū)。專項(xiàng)整治的重點(diǎn)地區(qū)是：爆炸案件、爆炸事故頻發(fā)的地區(qū)，非法制造、買賣民用爆炸物品違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重的地區(qū)，有制販爆炸物品“地下窩點(diǎn)”和“黑市場(chǎng)”的地區(qū)，民用爆炸物品丟失、被盜案件多發(fā)，“小礦山”集中且管理基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，北海、欽州、玉林等煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)，黔桂、湘桂省際交界地區(qū)以及國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)工作。對(duì)民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵塞管理漏洞，完善管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。查破一批涉爆案件，并循線追源，查清非法爆炸物品來(lái)源流向，徹底取締非法制販爆炸物品窩點(diǎn)。
四、工作措施
?。ㄒ唬┳龊眯麄靼l(fā)動(dòng)工作。各地要充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地做好宣傳工作，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)。重點(diǎn)宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大群眾尤其是涉爆從業(yè)人員的法制意識(shí)和安全意識(shí)，自覺遵守爆炸物品和煙花爆竹管理規(guī)定。設(shè)立舉報(bào)電話，號(hào)召?gòu)V大群眾積極檢舉涉爆違法犯罪行為，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)爆炸物品和煙花爆竹活動(dòng)。選擇一些典型案例進(jìn)行公開處理和宣傳報(bào)道。
?。ǘ┤骈_展爆炸物品和煙花爆竹安全大檢查。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)牽頭，會(huì)同經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，組織專門力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉爆單位全面進(jìn)行安全檢查。自治區(qū)和市（地）公安機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)民爆器材生產(chǎn)、流通企業(yè)的檢查；縣（市、區(qū)）公安局（分局）和有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、使用單位（含生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花炮竹）的檢查。市（地）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)考核驗(yàn)收。通過大檢查，依法規(guī)范民用爆炸器材從業(yè)單位的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用行為，落實(shí)單位負(fù)責(zé)人及各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位的安全管理責(zé)任制，建立規(guī)范的銷售、領(lǐng)用、發(fā)放等流向登記制度，完善運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格人、出庫(kù)檢查登記與儲(chǔ)存、保管、看護(hù)制度，健全使用現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度，確保安全防范措施落實(shí)到位，嚴(yán)防民用爆破器材丟失、被盜。對(duì)小礦山集中且管理基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村地區(qū)，要加快民爆管理服務(wù)站的組建工作，徹底改變一些地區(qū)爆破物品管理基礎(chǔ)薄弱、管理混亂的局面。具體檢查的內(nèi)容和要求：
1．對(duì)爆炸物品和煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用單位逐個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，不留死角，對(duì)無(wú)合法許可證件的，堅(jiān)決予以取締，并依法追究責(zé)任；對(duì)存在安全隱患的，區(qū)分不同情況，責(zé)令限期整改或停業(yè)整頓；禁止煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)使用氯酸鉀做為煙花爆竹生產(chǎn)原材料。
2．對(duì)民爆器材生產(chǎn)、流通企業(yè)去年以來(lái)的生產(chǎn)、銷售報(bào)表、購(gòu)銷合同、銷售發(fā)票、出入庫(kù)登記單及收查驗(yàn)的購(gòu)買證、運(yùn)輸證等逐一核查，查處非法購(gòu)銷行為。
3．對(duì)儲(chǔ)存、使用民爆器材單位的倉(cāng)庫(kù)安全設(shè)施、守衛(wèi)力量、看護(hù)制度、防范措施和購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、清退記錄逐一檢查，凡儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)人防、犬防、技防措施不落實(shí)的，要就地封存民爆器材，限期整改；對(duì)內(nèi)、外部安全距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期搬遷或采取限量?jī)?chǔ)存等措施；凡沒有封閉式運(yùn)輸車輛的民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，公安機(jī)關(guān)一律不予開具爆炸物品運(yùn)輸證。
4．對(duì)持有自治區(qū)公安廳核發(fā)《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的煙花爆竹企業(yè)再次進(jìn)行核查。檢查現(xiàn)有的生產(chǎn)場(chǎng)地（廠址）、車間布局是否符合要求，廠址及車間布局、工房結(jié)構(gòu)是否符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161一92）的規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定要求的應(yīng)予以拆除。嚴(yán)格控制企業(yè)擴(kuò)建車間、工房，確需擴(kuò)建的，必須按規(guī)定報(bào)批。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)管理混亂或存在隱患不予整改的，要堅(jiān)決吊銷有關(guān)許可證。
5．整頓企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，實(shí)行持證上崗制度。鑒于煙花爆竹生產(chǎn)的特殊性，企業(yè)的建制和主要人員的配備要相對(duì)穩(wěn)定；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、煙火生產(chǎn)技術(shù)員、安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過自治區(qū)有關(guān)部門培訓(xùn)合格后持證上崗；制藥、上藥等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員和收發(fā)、倉(cāng)庫(kù)保管人員要相對(duì)固定，并經(jīng)過安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)合格，持證上崗。
6．堅(jiān)決打擊無(wú)證銷售和私自生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為，整頓煙花爆竹銷售市場(chǎng)。
?。?）整頓煙花爆竹銷售市場(chǎng)。企業(yè)生產(chǎn)的煙花爆竹上市產(chǎn)品必須持有“產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證”，經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人要持有工商部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品銷售許可證》。凡沒有上述證照的煙花爆竹產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)或自行銷售，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
?。?）堅(jiān)決查處私自生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)。專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各有關(guān)部門要在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地實(shí)際，有計(jì)劃地組織1一2次查禁私自生產(chǎn)煙花爆竹的統(tǒng)一行動(dòng)，要逐街、逐村、逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，嚴(yán)厲打擊私自生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)。對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重者，要依法予以懲處。
?。?）建立健全監(jiān)督管理制度。一是廣泛開展宣傳教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高全民對(duì)私自生產(chǎn)煙花爆竹危害性的認(rèn)識(shí)；二是嚴(yán)格執(zhí)法，一抓到底，堅(jiān)決把各種非法生產(chǎn)煙花爆竹渠道堵死；三是建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)舉報(bào)和查處私自生產(chǎn)煙花爆竹的有功人員給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理不力或?yàn)榉欠ㄉa(chǎn)煙花爆竹提供便利者，要給予經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分，對(duì)放任不管或因私自生產(chǎn)煙花爆竹造成重大傷亡事故的，要依法嚴(yán)肅處理。
?。ㄈ┫麓罅庾ズ妹裼帽破鞑膹臉I(yè)單位的安全評(píng)估工作。有條件的市、縣（區(qū)）要對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)民用爆破器材從業(yè)單位的安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等安全基礎(chǔ)工作以及裝備、管理水平等，組織開展綜合評(píng)估工作，劃分出等級(jí)，實(shí)施分類監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。對(duì)存在隱患無(wú)力整改或期限內(nèi)不整改的單位，有關(guān)部門要責(zé)令其停業(yè)關(guān)閉，并堅(jiān)決吊銷有關(guān)許可證。
?。ㄋ模氐资绽U流散社會(huì)的爆炸物品。以市、縣（區(qū)）為單位，組織開展收繳流散社會(huì)非法爆炸物品統(tǒng)一行動(dòng)，徹底消除隱患。要組織廣大群眾及基層深入調(diào)查，摸清可能非法生產(chǎn)、購(gòu)銷、販運(yùn)、持有、私藏爆炸物品的單位及人員，堅(jiān)持“全面檢查、徹底收繳、不遺不漏”的原則，以派出所為主，采取領(lǐng)導(dǎo)包片包村，民警包場(chǎng)點(diǎn)、包戶的方式，逐村逐場(chǎng)逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查收繳。上下級(jí)公安機(jī)關(guān)、派出所與民警都要簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)收繳責(zé)任制，并逐個(gè)場(chǎng)點(diǎn)、逐戶簽訂具結(jié)保證書，保證本轄區(qū)無(wú)非法爆炸物品和非法生產(chǎn)、銷售廠點(diǎn)。下列情形屬收繳范圍：
1．涉爆單位違法違規(guī)生產(chǎn)、購(gòu)銷、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的爆炸物品；
2．非法生產(chǎn)、銷售廠點(diǎn)的爆炸物品和制造工具、設(shè)備；
3．非法販運(yùn)、攜帶的爆炸物品；
4．非法持有、私藏的各類爆炸物品。
?。ㄎ澹┟鞔_職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商局，負(fù)責(zé)對(duì)管理的生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)單位進(jìn)行檢查整頓，并積極協(xié)助所在市（地）公安機(jī)關(guān)對(duì)各生產(chǎn)、經(jīng)銷爆破器材和煙花爆竹的工廠、企業(yè)單位去年以來(lái)生產(chǎn)購(gòu)銷的爆破器材情況進(jìn)行核查，看有無(wú)非法生產(chǎn)和違規(guī)購(gòu)銷行為。督促和幫助工廠、經(jīng)銷企業(yè)單位制訂爆破器材生產(chǎn)和產(chǎn)品流向情況登記制度和情況報(bào)告制度。進(jìn)一步建立健全和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。
?。﹪?yán)厲打擊爆炸違法犯罪活動(dòng)。
1．對(duì)去年以來(lái)未破涉爆案件，特別是公安部、自治區(qū)公安廳掛牌督辦的重大爆炸案件和爆炸物品被盜案件，明確查處要求和破案責(zé)任制，落實(shí)查辦單位和人員，限期偵破，堅(jiān)決從嚴(yán)打擊涉爆犯罪行為。
2．對(duì)重大非法制販爆炸物品案件，尤其是民爆生產(chǎn)、流通企業(yè)非法購(gòu)銷的案件及非法生產(chǎn)煙花爆竹案件，以及在檢查收繳工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)違法違規(guī)的涉爆案件，各地要梳理列出一批督辦案件并報(bào)區(qū)公安廳備案，落實(shí)逐級(jí)督辦查破案責(zé)任。把徹底查清作案爆炸物品來(lái)源作為偵結(jié)案件的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，一抓到底，從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任人。
?。ㄆ撸┙ㄕ铝⒅疲鋵?shí)監(jiān)管責(zé)任。
1．建立爆炸物品購(gòu)買、銷售流向登記報(bào)告制度，認(rèn)真抓好雷管編號(hào)工作?？h（市、區(qū)）以上地方人民政府要按國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]52號(hào)）精神，在年底前落實(shí)民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)建設(shè)的資金，充分發(fā)揮雷管編號(hào)在民用爆炸物品管理中的作用。明年初，實(shí)現(xiàn)雷管流向的計(jì)算機(jī)全程跟蹤管理。責(zé)令所有民爆器材生產(chǎn)、流通企業(yè)（含自產(chǎn)自用企業(yè)）建立嚴(yán)格、規(guī)范的產(chǎn)品購(gòu)買、銷售流向登記和報(bào)告制度，杜絕非法生產(chǎn)非法購(gòu)銷，從源頭上堵塞爆炸物品流散社會(huì)的渠道。落實(shí)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)屬地監(jiān)管的責(zé)任，確保日常監(jiān)管工作到位。
2．督促涉爆企業(yè)單位建立健全各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制。落實(shí)涉爆單位法人代表安全管理責(zé)任。各涉爆單位要與轄區(qū)公安派出所簽訂治安責(zé)任狀。落實(shí)爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的看守和安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用、清退、登記制度，并層層簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到人。
3．落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任。要通過這次專項(xiàng)整治，進(jìn)一步明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門的監(jiān)管職責(zé)、任務(wù)和工作要求，各有關(guān)主管部門要將爆炸物品日常管理納入責(zé)任目標(biāo)，并建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲。今后，凡發(fā)生丟失、被盜等涉爆案件和事故的，要采取倒查法追查爆炸物品來(lái)源，查明涉爆單位管理責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、方法步驟
?。ㄒ唬┙M織部署階段（6月底至8月20日）。各地公安機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民爆物品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行，并充分依靠廣大群眾和基層組織，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定整治重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)照方案制定具體整治工作方案，完成專項(xiàng)整治的啟動(dòng)部署工作。
（二）整治階段（8月21日至11月30日）。各地按照工作任務(wù)和工作措施的要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。工作中要將大檢查、大清理、大收繳和破案、打擊、處理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持堵源與截流并舉，管理與打擊并重，因地制宜，抓住重點(diǎn)，取得實(shí)效。
（三）檢查落實(shí)階段（12月1日至30日）。各地公安機(jī)關(guān)對(duì)整治情況進(jìn)行認(rèn)真自查，在自查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)公安廳將組織工作組對(duì)各地開展整治工作的情況進(jìn)行抽查，對(duì)照方案和任務(wù)目標(biāo)要求，做好“回頭看”、查死角工作，進(jìn)一步建立健全爆炸物品管理制度和工作規(guī)范，鞏固專項(xiàng)整治工作成效。同時(shí)，各地要做好專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)，縣（市）公安局將專項(xiàng)整治工作總結(jié)于12月15日前報(bào)市（地）公安局，市（地）公安局匯總后于12月20日前上報(bào)自治區(qū)公安廳，并抄報(bào)自治區(qū)安委辦備案。
六、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保整治工作順利進(jìn)行。各地公安機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府的重視與支持，有關(guān)部門密切配合，通力合作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整治的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)檢查督促指導(dǎo)，及時(shí)組織專人深入基層，檢查各地工作部署、工作措施落實(shí)情況及取得的效果，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決，確保專項(xiàng)整治順利開展。對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間因檢查、收繳工作不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生重大爆炸案件、事故的，要堅(jiān)決追究失職人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
?。ǘ┱D工作以地、市為主，由公安部門牽頭，經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門參與組成聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的整頓工作。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法。各地公安機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門要充分運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)，與檢察、法院?jiǎn)挝幻芮信浜?，?duì)涉爆違法犯罪分子依法從重從快嚴(yán)懲，以震懾犯罪，教育群眾。各市（地）公安局要切實(shí)加強(qiáng)辦案指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，對(duì)犯罪分子不得降格處理，堅(jiān)決杜絕以罰代拘、以罰代刑、以拘代刑等問題的發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不公，辦關(guān)系案、人情案，甚至執(zhí)法犯法，放縱犯罪等違法犯罪行為的，堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。
?。ㄋ模┱莆展ぷ鬟M(jìn)度，做好信息反饋工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)自治區(qū)安委會(huì)的工作方案制定具體的實(shí)施方案。具體的工作部署、工作進(jìn)展情況和重大案件、重要情報(bào)信息要做到及時(shí)上報(bào)。
自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
二○○三年六月二十五日
2003年全區(qū)人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案
為預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》和自治區(qū)人民政府的部署，制定本實(shí)施方案。
一、專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）以及《廣西壯族自治區(qū)消防條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究實(shí)施辦法》（自治區(qū)人民政府2001年第6號(hào)令）等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅(jiān)決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通；督促單位認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），嚴(yán)格消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，確保人員密集場(chǎng)所消防安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)治理的范圍。
1．容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場(chǎng)所；
2．容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營(yíng)業(yè)性餐館；
3．容納50人以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)；
4．學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；
5．勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
?。ǘｍ?xiàng)治理的內(nèi)容。
1．人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時(shí)間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用和疏散通道、安全出口不暢通的，以及消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，要當(dāng)場(chǎng)改正，當(dāng)場(chǎng)不能改正的，限期改正。
2．疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量，疏散通道的裝修材料耐火等級(jí)不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及流散門開啟方向錯(cuò)誤的；以上情況要限期改正。
3．商住樓經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的，要限期整改。
4．在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗（包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護(hù)欄影響消防安全流散和應(yīng)急救援的，要立即拆除。
在人員密集場(chǎng)所常鬧防火門上，要張貼常閉防火門應(yīng)隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語(yǔ)；在公眾聚集場(chǎng)所要采用多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告之顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。
三、專項(xiàng)治理工作的組織及實(shí)施
專項(xiàng)治理工作要按照組織部署、自查整改、檢查驗(yàn)收、抽查監(jiān)督和工作總結(jié)5個(gè)步驟進(jìn)行。
（一）組織部署（時(shí)間為7月1日至8月10日）。
成立由自治區(qū)公安廳牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、建設(shè)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商行政管理、旅游、公安消防等部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組），辦公室設(shè)在區(qū)公安廳消防局，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。各市、縣人民政府要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織開展專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，要從有關(guān)成員單位中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成安全評(píng)估組和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)刂卫韴?chǎng)所實(shí)施必要的安全評(píng)估以及開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。各地、各部門要結(jié)合本地、本行業(yè)系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定具體的操作性強(qiáng)的治理工作實(shí)施方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施。要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。
?。ǘ┳圆檎模〞r(shí)間為8月11日至9月10日）。
各市、縣專項(xiàng)治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公告這次專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時(shí)限規(guī)定，通過組織召開本轄區(qū)內(nèi)各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的會(huì)議、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行廣泛的動(dòng)員和部署。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)單位按照實(shí)施意見的要求自查整改。自查整改結(jié)束后，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報(bào)告；屬于商貿(mào)行業(yè)人員密集場(chǎng)所的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門寫出自查整改情況報(bào)告；公共娛樂場(chǎng)所要向當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T寫出自查整改情況報(bào)告；屬于旅游定點(diǎn)的賓館、飯店要向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T寫出自查整改情況報(bào)告；勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無(wú)行業(yè)主管部門的營(yíng)業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)等單位要向當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室寫出自查整改情況報(bào)告。
（三）檢查驗(yàn)收（時(shí)間為9月11日至10月10日）。
商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、文化、民政、旅游等部門，要按各自職責(zé)分工，對(duì)本部門、本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)所屬單位開展自查整改不落實(shí)、不到位的，要依法給予消防安全責(zé)任人或管理人行政或紀(jì)律處分，嚴(yán)格處罰。同時(shí)，要責(zé)令限期整改落實(shí)。檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，各主管部門要向當(dāng)?shù)厝嗣裾畬懗鼋M織單位自查整改和檢查驗(yàn)收情況的報(bào)告，并將所屬單位存在的隱患情況逐一登記造冊(cè)報(bào)送當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室備案。無(wú)主管部門的人員密集場(chǎng)所，由當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織檢查驗(yàn)收。
?。ㄋ模┏椴楸O(jiān)督（時(shí)間為10月11日至11月20日）。
各部門、各系統(tǒng)檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，各市、縣專項(xiàng)治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、文化、工商行政管理等部門及相關(guān)行業(yè)主管部U組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真梳理火災(zāi)隱患，進(jìn)一步依法嚴(yán)格治理。
1．對(duì)存在專項(xiàng)治理第1項(xiàng)內(nèi)容方面問題的，要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的，要限期改正；對(duì)拒不改正或者逾期不改正的，要依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
2．對(duì)存在專項(xiàng)治理第2項(xiàng)、第3項(xiàng)內(nèi)容方面問題的，要責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
3．對(duì)營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，經(jīng)專項(xiàng)治理安全評(píng)估組對(duì)其安全條件進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，當(dāng)?shù)卣扇」麛啻胧撏．a(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的迅速改變使用性質(zhì)，以確保安全。
4．人員密集場(chǎng)所存在專項(xiàng)治理第4項(xiàng)第一款內(nèi)容方面問題的，要責(zé)令有關(guān)單位立即拆除；對(duì)拒不拆除的，由當(dāng)?shù)卣沙鰧ｍ?xiàng)治理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)強(qiáng)制拆除。阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政拘留。
5．對(duì)人員密集場(chǎng)所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其他不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的，要依法予以處罰。
6．對(duì)拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)依照法定職責(zé)及程序提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
7．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。
8．在執(zhí)法檢查中，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧其他。對(duì)于在消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對(duì)2002年專項(xiàng)治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的，也要依法予以處罰。
各地監(jiān)督檢查結(jié)束后，要及時(shí)將檢查結(jié)果向社會(huì)公布，并對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)。
?。ㄎ澹┕ぷ骺偨Y(jié)（時(shí)間為11月21日至11月31日）。
自治區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組對(duì)各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行抽查，對(duì)專項(xiàng)治理中工作走過場(chǎng)、措施不落實(shí)的，將予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，以確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。同時(shí)，對(duì)全區(qū)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行匯總，及時(shí)向自治區(qū)人民政府以及公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。
四、專項(xiàng)治理工作的要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)人民政府和各部門要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，要將其納入重要議事日程，采取切實(shí)有效的方法，確保治理措施落到實(shí)處。
?。ǘ┎块T聯(lián)合行動(dòng)，形成治理合力。
各職能部門要嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要發(fā)揮政府職能部門的參謀作用，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證信息暢通，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、文化、民政、旅游等部門要以這次專項(xiàng)治理為契機(jī)，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作，督促有關(guān)單位落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，依法履行消防安全職責(zé)，尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設(shè)施的完好，確保消防安全。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。
廣播、電視、報(bào)刊、政府及各部門的互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要積極配合這次專項(xiàng)治理工作，大力宣傳專項(xiàng)治理的重要性和必要性，做好專項(xiàng)治理的社會(huì)公告及檢查結(jié)果的公布等工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在違法行為拒不整改的單位，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。在專項(xiàng)治理中，鼓勵(lì)采用技術(shù)防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。
?。ㄋ模┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。
要認(rèn)真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn)，切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步健全和完善消防工作制度，建立人員密集場(chǎng)所長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固治理成果。商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、文化、民政、旅游等部門要針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，及時(shí)制定和完善本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理規(guī)定，使消防安全工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。
（五）嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。
專項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于干擾、阻撓專項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所違反規(guī)定，經(jīng)通知不加改正要從重處罰的，在依據(jù)消防法規(guī)對(duì)單位實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的同時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》對(duì)其責(zé)任人予以拘留處罰；對(duì)于在專項(xiàng)治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。
各地、各部門的專項(xiàng)治理實(shí)施方案和工作總結(jié)要分別于8月15日、11月20日前上報(bào)自治區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)公安廳消防局）；在專項(xiàng)治理工作中遇到的新情況、新問題，可隨時(shí)向自治區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，聯(lián)系電話為0771－5702086。自治區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，號(hào)碼為0771－5702127。
自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
二○○三年六月二十五日
2003年全區(qū)食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為保障人民群眾身體健康和生命安全，打擊制售假冒偽劣食品的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生，根據(jù)自治區(qū)人民政府的部署，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持邊檢查、邊整頓、邊規(guī)范的原則，圍繞改善食品衛(wèi)生安全質(zhì)量，提高生活質(zhì)量水平，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全的目標(biāo)，全方位、多層次地開展食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生，逐步建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，制售假冒偽劣食品的違法活動(dòng)得到有效遏制，食品衛(wèi)生安全監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾感到基本滿意，努力為人民群眾營(yíng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為投資者營(yíng)造規(guī)范的投資環(huán)境。
二、整治范圍及重點(diǎn)
（一）食品生產(chǎn)加工：主要是城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)以下中小型白酒、冷飲、飲料生產(chǎn)企業(yè)（作坊）和水發(fā)食品生產(chǎn)作坊等生產(chǎn)企業(yè)（店）。重點(diǎn)查處無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品企業(yè)，并規(guī)范生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生要求。要求設(shè)有專用加工間，用水符合衛(wèi)生要求，采用全自動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)飲料；不得生產(chǎn)“三精水”，并在生產(chǎn)過程中推行量化分級(jí)管理。
?。ǘ┦称妨魍I(lǐng)域：主要是城市、縣城散裝白酒、小食品、飲料、糖餅和副食品市場(chǎng)。重點(diǎn)查處銷售或采購(gòu)含有毒有害物質(zhì)的食品、三無(wú)食品、假冒偽劣食品和過期變質(zhì)食品的違法行為，并建立和完善食品采購(gòu)索證制度。北海、欽州、防城港市重點(diǎn)開展成河豚魚干、用DDT等農(nóng)藥浸泡就魚等海產(chǎn)品的整治工作；梧州、賀州、桂林市重點(diǎn)開展摻加“吊白塊”蜜棗的整治工作；貴港、玉林、桂林市重點(diǎn)開展摻加“吊白塊”腐竹的整治工作。
集貿(mào)市場(chǎng)主要整治制售有毒有害食品、私宰肉、病死肉、農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜，以及規(guī)范熟食品加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件問題（銷售點(diǎn)標(biāo)示加工地址及加工地衛(wèi)生許可證）。各地要選1一2個(gè)市場(chǎng)作為試點(diǎn)進(jìn)行示范。
中小學(xué)學(xué)校周邊主要整治銷售三無(wú)食品、過期變質(zhì)食品的流動(dòng)攤點(diǎn)。
?。ㄈ┘w食堂：主要是學(xué)校學(xué)生食堂，重點(diǎn)整治食堂衛(wèi)生設(shè)施、水源衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和防范投毒措施，并指導(dǎo)建立原料采購(gòu)索證、防范投毒和有毒有害物質(zhì)污染食品的管理制度，對(duì)肉、青菜及配料要驗(yàn)收把關(guān)，對(duì)青菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)要推廣使用農(nóng)藥快速檢測(cè)紙片。
?。ㄋ模┲卮蠊?jié)日食品市場(chǎng)：主要是賓館、飯店和食品經(jīng)營(yíng)單位（攤販），以及中秋月餅和臨時(shí)節(jié)日食品供應(yīng)點(diǎn)，重點(diǎn)整治三無(wú)食品和假冒偽劣食品，并指導(dǎo)建立食品采購(gòu)索證制度或定點(diǎn)采購(gòu)食品原材料制度。
?。ㄎ澹┲星镌嘛灒褐饕强h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)是取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，按照糕點(diǎn)廠衛(wèi)生規(guī)范要求進(jìn)行審查，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上企業(yè)全部采用獨(dú)立小包裝生產(chǎn)，并加強(qiáng)月餅餡料及原料的監(jiān)督，禁止使用過期餡料、腐爛變質(zhì)原料。
三、工作步驟
食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作分五個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)及企業(yè)自查自糾階段（7月底前）。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)，加大宣傳力度，營(yíng)造整治工作氣氛。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照當(dāng)?shù)卣喂ぷ鲗?shí)施方案要求，進(jìn)行自查自糾，及時(shí)采取有力措施，認(rèn)真解決食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，不斷提高食品衛(wèi)生安全水平。
?。ǘ┘姓坞A段（8一10月）。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同旅游、經(jīng)貿(mào)、公安、農(nóng)業(yè)、教育、工商、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城建等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)食品、重點(diǎn)人群進(jìn)行全面整治。原則上7月份開展學(xué)校周邊食品、校園食品，學(xué)校食堂、供水、蔬菜農(nóng)藥的整治工作，以及冷飲、飲料加工的整頓工作；8月份開展蔬菜農(nóng)藥監(jiān)測(cè)、大米流通領(lǐng)域和食品市場(chǎng)整治工作；8月一9月份開展中秋月餅市場(chǎng)、節(jié)前旅游景點(diǎn)食品安全（含賓館飯店）的整治工作；10月份開展查處銷售或采購(gòu)含有毒有害物質(zhì)食品、肉類食品的整治工作；要求每月10日前分別上報(bào)前一階段工作的總結(jié)。
?。ㄈ┒讲檎碾A段（11月份）。11月20日，各市（地）完成對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)督促檢查工作，對(duì)檢查出來(lái)的問題要落實(shí)整改措施。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月份）。要求各市（地）于12月30日前將工作總結(jié)報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門把整治食品衛(wèi)生安全工作納入為民辦實(shí)事的范疇，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定工作實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，并落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成專項(xiàng)整治工作的有效機(jī)制。
?。ǘ┐罅﹂_展群眾性宣傳活動(dòng)。采取多種形式開展《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生條例》、《集貿(mào)市場(chǎng)食品管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生活用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和預(yù)防食品中毒的有關(guān)知識(shí)等的宣傳教育工作，提高群眾的衛(wèi)生知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)水平，大力宣傳農(nóng)藥安全使用知識(shí)，避免在蔬菜中使用劇毒農(nóng)藥，預(yù)防蔬菜農(nóng)藥中毒。自治區(qū)衛(wèi)生廳要在廣西日?qǐng)?bào)、南國(guó)早報(bào)、廣西電視臺(tái)等新聞媒體公布有關(guān)全區(qū)重大案件、通報(bào)食品衛(wèi)生質(zhì)量、宣傳食物中毒知識(shí)等內(nèi)容。各市、縣、區(qū)衛(wèi)生局也要在當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報(bào)紙等媒體開展相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，同時(shí)利用發(fā)放宣傳資料、出版墻報(bào)、開展咨詢等形式進(jìn)行宣傳。各市、縣、區(qū)衛(wèi)生局要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保人員上街開展1一－2次宣傳活動(dòng)，有條件的要求深入農(nóng)村、街道進(jìn)行宣傳。
?。ㄈ┎块T聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作格局。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，分工協(xié)作，確保整治工作取得實(shí)效。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為的查處；經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、酒類制造、成品飲用水等企業(yè)協(xié)調(diào)管理，確保食品衛(wèi)生安全；公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊食品市場(chǎng)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索和暴力抗法行為；教育部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)學(xué)生食堂等全面檢查，在學(xué)生中開展食品衛(wèi)生等教育，使學(xué)生注意飲食安全衛(wèi)生，提高自我保護(hù)意識(shí)；建設(shè)和市政部門要切實(shí)加強(qiáng)飲用水的監(jiān)測(cè)與管理，確保飲用水安全；農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)做好流失在社會(huì)上的劇毒急性鼠藥和劇毒農(nóng)藥等危險(xiǎn)化學(xué)品清理收繳工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地農(nóng)藥使用的指導(dǎo)及管理；工商部門要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、制假售假和亂設(shè)攤點(diǎn)等擾亂食品市場(chǎng)秩序行為的查處；交通部門要加強(qiáng)站（點(diǎn)）和客運(yùn)車輛上食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大對(duì)制售假冒偽劣食品和質(zhì)量欺詐行為的打擊力度；物價(jià)部門要加大對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）擅自提高食品價(jià)格行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐行為。
?。ㄋ模┘哟髨?zhí)法力度，完善監(jiān)督機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要建立執(zhí)法檢查目標(biāo)責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，建立食品衛(wèi)生安全整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，真正達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。要把整治工作和規(guī)范工作結(jié)合起來(lái)，通過技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)和衛(wèi)生安全信息的引導(dǎo)，利尼市場(chǎng)機(jī)制的作用，優(yōu)勝劣汰。衛(wèi)生部門要向社會(huì)公布投訴電話，及時(shí)受理投訴。要建立健全有關(guān)管理部門的責(zé)任追究制度，對(duì)因管理不到位、措施不落實(shí)、玩忽職守、疏于監(jiān)管而造成非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)猖獗或發(fā)生重大案件和事故的管理單位和責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究行政直至刑事責(zé)任。為做好專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)和資料收集等日常工作，自治區(qū)人民政府在自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作辦公室。聯(lián)系電話：0771一5320065；傳真：0771一5317810；地址：南寧市桃源路80號(hào)；郵編：530021；電子郵箱：gxjdyk＠slna．com。
自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
二○○三年六月二十五日
2003年全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為預(yù)防職業(yè)衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，根據(jù)自治區(qū)人民政府的部署，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)病防治法》）、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例辦法》等法律法規(guī)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治法宣傳貫徹工作的意見的通知》（桂政辦發(fā)[2002]203號(hào)）要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，圍繞職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)，著力改善勞動(dòng)者作業(yè)條件，預(yù)防職業(yè)衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）用人單位管理人員，特別是法定代表人要明確《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，并自覺履行；勞動(dòng)者知曉應(yīng)享有的職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
?。ǘ氐渍斡卸居泻ψ鳂I(yè)場(chǎng)所。使之逐步符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；建立健全職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案，以及工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)等制度；制定可行的急性職業(yè)中毒等職業(yè)病危害安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，有毒有害作業(yè)場(chǎng)所配置基本的防護(hù)救援設(shè)備，從業(yè)人員配備有效的個(gè)人防護(hù)用品。
?。ㄈ┙∪ㄊ鹿蕚εc職業(yè)?。┍ｋU(xiǎn)制度，用人單位規(guī)范用工行為，勞動(dòng)者的合法權(quán)益基本得到保障。
?。ㄋ模┮?guī)范重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和職業(yè)病防治，逐步納入規(guī)范化管理軌道，杜絕無(wú)照生產(chǎn)、銷售、使用有毒化學(xué)品的行為。
?。ㄎ澹┨蕴瓏?yán)重危害勞動(dòng)者健康的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和原材料，推廣健康、清潔生產(chǎn)規(guī)范。
三、整治的范圍和重點(diǎn)
?。ㄒ唬┱畏秶?nbsp;
1．生產(chǎn)、貯存、銷售、使用有毒有害化學(xué)品的企業(yè)：重點(diǎn)是煤炭、采礦、化工、造紙、冶煉、鑄造、五金電鍍、玩具制造、制鞋、家具制造、皮革加工及發(fā)酵池等職業(yè)中毒事故多發(fā)的行業(yè)、企業(yè)或場(chǎng)所。
2．粉塵危害嚴(yán)重的企業(yè)：重點(diǎn)是采石（礦）、水泥、鐵（公）、水電工程、隧道挖掘、陶瓷加工、冶金等塵肺病多發(fā)的行業(yè)和企業(yè)。
3．職業(yè)病危害較嚴(yán)重、職業(yè)衛(wèi)生問題突出的中小企業(yè)。
?。ǘ┱沃攸c(diǎn)。
1．對(duì)沒有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的用人單位，要立即依法停業(yè)整改，并依法予以查處；經(jīng)整改后符合條件的，方可申辦工商登記；不符合條件的，一律予以取締。
2．對(duì)目前在建的建設(shè)項(xiàng)目，沒有進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)或職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告沒有經(jīng)過衛(wèi)生行政部門審核同意的、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施沒有與主體工程“三同時(shí)”的，一律補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
3．對(duì)不開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、不申報(bào)職業(yè)病危害因素、不建立健全職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)、管理制度和職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程，不落實(shí)有毒有害因素防護(hù)措施和監(jiān)測(cè)規(guī)定，不建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案，不告知?jiǎng)趧?dòng)者作業(yè)崗位職業(yè)病危害及其后果和防護(hù)知識(shí)，產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所沒有設(shè)置齊全警示標(biāo)識(shí)，不制定急性職業(yè)中毒等職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沒有依法參加工傷保險(xiǎn)，不開展職業(yè)健康檢查（體檢），不給職業(yè)病人診治的用人單位，要嚴(yán)格依照《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，限期整改；不按要求整改或整改后仍達(dá)不到要求的應(yīng)予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。
4．違法使用有毒有害化學(xué)品的，依法予以查處，并封存收繳有毒有害的原材料和產(chǎn)品。
5．對(duì)發(fā)生工傷、急性職業(yè)中毒及其它職業(yè)病的，督促用人單位及時(shí)將患者送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付醫(yī)療費(fèi)用和福利待遇，并依法予以查處。
6．對(duì)違反有關(guān)規(guī)定招用勞動(dòng)者或不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，或者合同中未寫明工作中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其后果的；不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，以及違反女職工和未成年人特殊保護(hù)規(guī)定，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的；對(duì)用人單位或者個(gè)人使用童工，或?yàn)橥ね獬龃蚬こ鼍呒僮C明的；以上情況除責(zé)令改正外，要依法予以查處。同時(shí)對(duì)使用童工的用人單位或者個(gè)人，要責(zé)令其立即將重工送返原居住地，并承擔(dān)所需費(fèi)用；對(duì)克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，要責(zé)令立即支付，并賠償勞動(dòng)者的損失。
四、整治的措施和步驟
為推動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展，并取得明顯成效，這次專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┬麄鲃?dòng)員和自查自糾階段（7月底前）：采取多種形式，大力宣傳國(guó)家《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、方針、政策，結(jié)合本地實(shí)際情況制定整治的實(shí)施方案，落實(shí)整治的組織措施。由各級(jí)衛(wèi)生行政部門舉辦用人單位法定代表人和管理人員《職業(yè)病防治法》培訓(xùn)班，并將職業(yè)病防治法律法規(guī)等學(xué)習(xí)材料送到用人單位，由用人單位組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和急性職業(yè)中毒自救互救知識(shí)的培訓(xùn)。用人單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃及工作總結(jié)要報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門備案。
用人單位要認(rèn)真按照《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和桂政辦發(fā)[2002]203號(hào)文件的要求，針對(duì)職業(yè)衛(wèi)生安全存在的突出問題或薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害預(yù)防控制、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生管理制度，設(shè)置齊全規(guī)范的職業(yè)衛(wèi)生安全警示標(biāo)識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)。要求于7月30日前，將自查自糾書面總結(jié)材料報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和主管部門。
（二）集中整治階段（8一10月）；按照屬地管理原則，由各級(jí)政府組織有關(guān)部門對(duì)用人單位自查自糾的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改意見書，限期整改，使之符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；一時(shí)不能立即改正的，要分步提出整改措施，及時(shí)消除職業(yè)中毒隱患；對(duì)于職業(yè)危害嚴(yán)重，又無(wú)條件進(jìn)行整改的，該停業(yè)的一律停業(yè)，該關(guān)閉的要堅(jiān)決依法關(guān)閉。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（10一12月）：為保證專項(xiàng)整治工作的深入開展，實(shí)行分級(jí)督查制。10月份，由各市（地）政府組織對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的督查，并于10月30日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)材料報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；11月份，自治區(qū)人民政府組成聯(lián)合督查組，分赴各市（地）進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用人單位進(jìn)行驗(yàn)收；12月份，自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行匯總，并于12月25目前將總結(jié)材料報(bào)送自治區(qū)人民政府。
五、整治工作要求
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)整治工作按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門實(shí)施，各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則開展。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生行政部門牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門和工會(huì)組織共同實(shí)施，形成綜合治理的強(qiáng)大合力。具體職責(zé)如下：
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展對(duì)職業(yè)衛(wèi)生職業(yè)病防治、化學(xué)品毒性鑒定，使用有毒有害物品作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)、急性職業(yè)中毒事故的報(bào)告和職業(yè)病報(bào)告等工作的監(jiān)督檢查。
經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬用人單位向衛(wèi)生行政部門及時(shí)，如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)公布職業(yè)病危害，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全管理和危險(xiǎn)化學(xué)品管理，采取職業(yè)病防治、安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品措施，對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生安全管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)品、國(guó)內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)化學(xué)材料的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口或者使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的進(jìn)行監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)設(shè)施及措施和危險(xiǎn)化學(xué)品管理措施的監(jiān)督檢查。
計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)審批建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造）中有無(wú)經(jīng)衛(wèi)生行政部審核同意職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，竣工驗(yàn)收時(shí)是否有職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否經(jīng)衛(wèi)生行政部驗(yàn)收合格進(jìn)行檢查。
勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障工作的監(jiān)督檢查。
工商部門負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，檢查產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位和設(shè)立是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，在申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)是否報(bào)送職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作場(chǎng)所是否符合職業(yè)衛(wèi)生要求等資料。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪案件的查處。
工會(huì)組織負(fù)責(zé)糾正用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，督促解決勞動(dòng)者反映的有關(guān)職業(yè)病防治問題；對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害及勞動(dòng)者生命健康的情況，向用人單位或者政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施。
?。ǘ┫麓罅?，全面治理。各地要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地的實(shí)際情況，精心部署，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好本次專項(xiàng)整治工作。職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)首先認(rèn)真開展一次全面的自查自糾，要按照《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)的要求，完善各項(xiàng)制度和措施，規(guī)范用工行為，改善勞動(dòng)條件。各級(jí)地方政府要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行檢查，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)，堅(jiān)決依法處理，直至取締、關(guān)閉。要加大對(duì)大案要案的查處力度，依法嚴(yán)懲，決不手軟。對(duì)在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的患病人員，要確保及時(shí)得到有效治療，認(rèn)真做好病亡人員及其家屬的撫恤、賠償工作。
?。ㄈ?biāo)本兼治，整治與提高相結(jié)合。要積極探索治本之策，從制度、機(jī)制、管理體制上依法建立一套行之有效的規(guī)章制度和監(jiān)管辦法。各監(jiān)管部門要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要積極發(fā)展、扶持職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)服務(wù)能力。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升各類中小型企業(yè)和家庭作坊的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模和水平。
（四）進(jìn)一步加大職業(yè)病防治法制宣傳力度。要大力開展《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。要有針對(duì)性地舉辦業(yè)主培訓(xùn)班，提高業(yè)主的法律觀念和職業(yè)病防治意識(shí)，督促企業(yè)依法履行對(duì)勞動(dòng)者的危害告知義務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)者上崗前培訓(xùn)，組織宣講有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)知識(shí)，使廣大勞動(dòng)者了解相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。
?。ㄎ澹└鞯匾獓?yán)格按照專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的階段性工作重點(diǎn)開展工作，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)上報(bào)工作情況。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作不走過場(chǎng)。對(duì)敷衍了事、應(yīng)付檢查甚至弄虛作假的，對(duì)我行我素、有令不行、有禁不止的，對(duì)疏于管理、放任自流、玩忽職守的，要堅(jiān)決按照法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況及時(shí)向自治區(qū)專項(xiàng)整治工作辦公室通報(bào)。
為做好專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)和資料收集等日常工作，自治區(qū)在自治區(qū)職業(yè)病防治研究所設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作辦公室。聯(lián)系電話：0771一5304119；地址：南寧市河堤路72號(hào)；郵編：530021；電子郵箱：gxzyws＠163．com。
