發(fā)布文號(hào): 閩人大常［１９９３］２３號(hào)
（１９９３年９月２４日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議，根據(jù)福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的提請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審議，決定批準(zhǔn)《福州市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》，由福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
福州市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保障房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記、確認(rèn)、監(jiān)督與房屋產(chǎn)籍管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)。
本辦法所稱(chēng)房屋產(chǎn)籍，是指房產(chǎn)檔案及圖表、冊(cè)卡、視聽(tīng)資料等反映房產(chǎn)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。
第四條 全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬?lài)?guó)家所有，由國(guó)家授權(quán)管理全民所有房屋的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)，依法行使權(quán)利。
集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)群眾集體所有，私有的房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；所有權(quán)人享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
第五條 國(guó)家依法保障按照本辦法登記的房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。
房屋產(chǎn)權(quán)登記、確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確、規(guī)范、及時(shí)。房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，有效利用。
第六條 房屋產(chǎn)權(quán)與該房屋合法占用土地的使用權(quán)，實(shí)行權(quán)屬一致的原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七條 福州市房地產(chǎn)管理局為本市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍行政主管部門(mén)，縣（市）房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）。
第二章 房屋產(chǎn)權(quán)登記
第八條 公民、法人和其他組織房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷(xiāo)等，應(yīng)當(dāng)依照本辦法及時(shí)向房屋所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)登記。
第九條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)親自辦理；特殊情況可出具委托書(shū)，委托他人代為辦理。境外申請(qǐng)人需要委托代理人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理公證、認(rèn)證或見(jiàn)證。
共有房屋，由各權(quán)利人共同申請(qǐng)登記。
依法應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)登記的房屋，由當(dāng)事人共同申請(qǐng)登記。
全民所有房屋由國(guó)家授權(quán)單位申請(qǐng)登記。
第十條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
?。ㄒ唬┓课莓a(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┕裆矸葑C件，或法人、組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證或其他依法成立的文件；
（三）房地產(chǎn)權(quán)利來(lái)源證明文件和依法應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的文件。
繼承房產(chǎn)申請(qǐng)登記，當(dāng)事人約定或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的，申請(qǐng)人應(yīng)提交公證文書(shū)。
登記程序和申請(qǐng)人需要提交的文件，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明列告示，并提供無(wú)償咨詢(xún)。
房屋產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行表格制度。表格統(tǒng)一由市房地產(chǎn)管理部門(mén)制作。
第十一條 新建的房屋，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。
購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出售的新房、拆遷安置中交換產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買(mǎi)的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自拆遷協(xié)議或購(gòu)房協(xié)議履行后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。
第十二條 買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、分析等轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的房屋以及依法強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在行為發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
第十三條 設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)利的房屋，他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)登記。
第十四條 擴(kuò)建改建的房屋，共有分割的房屋，改變用途的房屋，權(quán)利人姓名或者名稱(chēng)發(fā)生變化的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自竣工或者變更事實(shí)發(fā)生之日一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。
第十五條 全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，抵押權(quán)等他項(xiàng)權(quán)終止的房屋，自事實(shí)發(fā)生之日起一個(gè)月內(nèi)，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)或者由登記機(jī)關(guān)通知原權(quán)利人辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記。
拆遷房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷協(xié)議履行完畢之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記。
第十六條 房屋權(quán)利證書(shū)損毀、遺失的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)證登記。
房屋權(quán)利證書(shū)破損，影響使用的，可以申請(qǐng)換證登記。
第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)售房屋，應(yīng)當(dāng)在預(yù)售十日前，將有關(guān)文件報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。
拆遷安置房、房地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出售的現(xiàn)房，拆遷人、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工之日起一個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)預(yù)先登記。
第十八條 申請(qǐng)人因不可抗力無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的，可以在障礙消除后順延登記期限。
第十九條 有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者暫緩登記的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人，告知理由：
?。ㄒ唬┓慨a(chǎn)權(quán)利不清、文件不全的；
?。ǘ?a href=//www.thebestkeylogger.com/ask/browse-c19.html>房產(chǎn)糾紛尚未解決的；
?。ㄈ┡R時(shí)和違章建筑的；
（四）違法用地的；
（五）拆遷公告發(fā)布后再行改建、擴(kuò)建、買(mǎi)賣(mài)、典當(dāng)、抵押、交換、贈(zèng)與、分析、分割或者改變用途的；
（六）依法暫緩或者禁止登記的。
上列情形消失后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)予受理或者辦理房產(chǎn)登記。
第二十條 登記機(jī)關(guān)受理房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具收件收據(jù)。申請(qǐng)人應(yīng)按物價(jià)管理部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納登記費(fèi)用；逾期登記的，應(yīng)當(dāng)繳納逾期登記費(fèi)用。
第二十一條 初始登記、補(bǔ)證登記以及需要征詢(xún)異議的其他登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告。公告期為三十日。
對(duì)登記申請(qǐng)有異議的，異議人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交異議書(shū)及有關(guān)證據(jù)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)登記機(jī)關(guān)。經(jīng)登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，決定駁回異議的，應(yīng)書(shū)面通知異議人。
第二十二條 申請(qǐng)人產(chǎn)權(quán)合法、明確的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記，確認(rèn)其房屋產(chǎn)權(quán)，發(fā)給房屋權(quán)利證書(shū)；對(duì)房產(chǎn)權(quán)利不合法或不明確的，決定駁回登記申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
自受理登記之日起，核準(zhǔn)登記或決定暫緩登記、駁回登記申請(qǐng)的期限分別為：
?。ㄒ唬┏跏嫉怯洖樗膫€(gè)月；
?。ǘ┺D(zhuǎn)移、變更、補(bǔ)證登記為二個(gè)月；
?。ㄈ┳N(xiāo)登記、預(yù)先登記、換證登記為二十天；
?。ㄋ模┑盅旱人?xiàng)權(quán)設(shè)定登記為三天。
駁回申請(qǐng)異議的，應(yīng)當(dāng)在前款所列期限內(nèi)作出決定。處理異議的期間不計(jì)算在前款所列期限內(nèi)。
第二十三條 房屋權(quán)利證書(shū)有《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。房屋權(quán)利證書(shū)由市、縣（市）人民政府授權(quán)房地產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。
申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)所有權(quán)人發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。
共有房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)共有權(quán)人代表發(fā)給《房屋所有權(quán)證》，對(duì)其他共有權(quán)人發(fā)給《房屋共有權(quán)保持證》。
設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)利的房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)有關(guān)權(quán)利人發(fā)給《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)先登記并經(jīng)核準(zhǔn)，或者備案審查無(wú)異議，企業(yè)要求出具證明的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具證明。
第二十五條 設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋以及住房制度改革中出售的公房、解困住宅等限制產(chǎn)權(quán)的房屋，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其《房屋所有權(quán)證》內(nèi)注記。
第三章 房屋產(chǎn)權(quán)管理
第二十六條 房屋權(quán)利證書(shū)是產(chǎn)權(quán)人依法占有、使用、收益、處分房產(chǎn)的憑證，不得涂改或者偽造。非經(jīng)法律、法規(guī)規(guī)定的程序，任何單位和個(gè)人不得扣繳房屋權(quán)利證書(shū)、撤銷(xiāo)核準(zhǔn)登記，或者以其他形式?jīng)]收、查封房屋，限制房屋產(chǎn)權(quán)。
第二十七條 凡未按照本辦法規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷(xiāo)均屬無(wú)效。
第二十八條 產(chǎn)權(quán)人下落不明又無(wú)合法代理人或者房產(chǎn)權(quán)利不清的房屋，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)代管。
第二十九條 有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)直接登記。
（一）依法由房地產(chǎn)管理部門(mén)代管或者被人民法院裁定為無(wú)主房屋的；
?。ǘ┑怯洐C(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定作出撤銷(xiāo)核準(zhǔn)登記決定的；
?。ㄈ┓康禺a(chǎn)管理部門(mén)直管的公房的；
?。ㄋ模?a href=//www.thebestkeylogger.com/fagui/>法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條 登記機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)登記情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查可采用分期驗(yàn)證與抽查兩種方式。
第三十一條 驗(yàn)證須經(jīng)市、縣（市）人民政府同意，由登記機(jī)關(guān)發(fā)布通告。通告應(yīng)當(dāng)明確驗(yàn)證的區(qū)域、期限、內(nèi)容、方法及法律責(zé)任等事項(xiàng)。產(chǎn)權(quán)人必須在規(guī)定的期限內(nèi)向登記機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證手續(xù)。
驗(yàn)證或抽查應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核對(duì)，并作驗(yàn)證或抽查記錄。
驗(yàn)證或抽查發(fā)現(xiàn)未按本辦法規(guī)定申請(qǐng)登記的，應(yīng)限期補(bǔ)辦登記。
第四章 房屋產(chǎn)籍管理
第三十二條 房屋產(chǎn)籍由市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管理。
房產(chǎn)檔案由市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門(mén)保存，復(fù)制件由區(qū)房地產(chǎn)管理部門(mén)存用。
第三十三條 屬?lài)?guó)家所有的房產(chǎn)檔案，任何單位和個(gè)人都不得據(jù)為己有。有關(guān)單位必須按照檔案管理規(guī)定，定期向登記機(jī)關(guān)移交房屋經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)中直接形成的房產(chǎn)檔案原件。
第三十四條 移交房產(chǎn)檔案的單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，對(duì)移交給檔案機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)檔案進(jìn)行整理。
第三十五條 房屋產(chǎn)籍應(yīng)依照房地丘（地）號(hào)建立，房地丘（地）號(hào)的編立按照國(guó)家房地產(chǎn)測(cè)量規(guī)范執(zhí)行。新建制的城鎮(zhèn)尚未具備測(cè)量規(guī)范編立條件的，按街、巷、路等里弄門(mén)牌號(hào)碼編立。
第三十六條 房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷(xiāo)和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定等及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致。
第三十七條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案規(guī)定保存房產(chǎn)檔案，加強(qiáng)檔案庫(kù)房建設(shè)和安全措施，設(shè)立閱檔室，改善閱檔條件，為利用者提供方便。
房產(chǎn)檔案實(shí)行有償使用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 拒不申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記和逾期不辦理驗(yàn)證手續(xù)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令期限期補(bǔ)辦，并可以視其情節(jié)輕重，對(duì)個(gè)人處以３００元至１０００元罰款，對(duì)單位處以１０００元至１００００元罰款。
第三十九條 有下列情形之一的由登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或收繳房屋權(quán)利證書(shū)，并視其情節(jié)輕重，對(duì)個(gè)人處以５００元至３０００元罰款，對(duì)單位處以３０００元至３００００元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎扇∑垓_手段取得房屋權(quán)利證書(shū)的；
?。ǘ┩扛摹卧旆课輽?quán)利證書(shū)的。
第四十條 擅自涂改、銷(xiāo)毀房產(chǎn)檔案的，由登記機(jī)關(guān)依法提交檔案行政主管部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期拒不履行又不申請(qǐng)復(fù)議或起訴的，由登記機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條 房屋登記申請(qǐng)人對(duì)登記機(jī)關(guān)駁回登記申請(qǐng)或者逾期拒不頒發(fā)房屋權(quán)利證書(shū)的，申請(qǐng)異議人認(rèn)為登記機(jī)關(guān)駁回異議決定損害其合法權(quán)益的，可依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者依法向人民法院提起訴訟。
第四十三條 登記機(jī)關(guān)無(wú)故拒絕登記申請(qǐng)或者故意延誤登記期限的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)登記機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，并追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；給登記申請(qǐng)人造成損失的，由登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。
登記機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 拒絕、阻礙登記機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第六章 附則
第四十五條 尚未申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)登記。一九八九年八月八日后頒發(fā)的房屋權(quán)利證書(shū)繼續(xù)有效。
第四十六條 本辦法所稱(chēng)公有房屋產(chǎn)權(quán)人，系指由國(guó)家授權(quán)管理公有房屋的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和管理勞動(dòng)群眾集體所有房屋的組織。
第四十七條 本辦法適用于地處農(nóng)村屬于城鎮(zhèn)單位的房屋。農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，可參照?qǐng)?zhí)行。
第四十八條 本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬福州市人民政府。
本辦法實(shí)施細(xì)則由市房地產(chǎn)管理局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十九條 本辦法自公布之日起施行。
