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　　第八十條 保險(xiǎn)公司在中華人民共和國境內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，取得分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。

　　保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，其民事責(zé)任由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。

　　【條文釋義】本條是關(guān)于保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

　　(一)保險(xiǎn)公司可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　不論是國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司，還是保險(xiǎn)股份有限公司，它們都是企業(yè)法人。保險(xiǎn)公司作為獨(dú)立的企業(yè)法人，根據(jù)其業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，可以按照經(jīng)營業(yè)務(wù)的分類或者地域范圍等，依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取分公司、(中心)支公司、營業(yè)部的形式。《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》第十三條第一款規(guī)定，保險(xiǎn)公司以本規(guī)定第七條第(一)項(xiàng)規(guī)定的最低資本金額設(shè)立的，全國性公司可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立三家分公司，區(qū)域性公司可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立兩家分公司;此外，每申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)一家分公司或省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加資本金至少人民幣5000萬元。

　　保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，有兩方面：一方面，分支機(jī)構(gòu)不能完全獨(dú)立于總公司：(1)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)隸屬于保險(xiǎn)公司總公司，是在總公司的直接管理之下的分支經(jīng)營機(jī)構(gòu)。(2)分支機(jī)構(gòu)不能有自己獨(dú)立的名稱，其名稱必須冠以總公司的名稱，并寫明是分支機(jī)構(gòu)。(3)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、人事都受總公司控制。分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍不能超出總公司的經(jīng)營范圍;分支機(jī)構(gòu)沒有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，其占有、使用和管理的財(cái)產(chǎn)是總公司的財(cái)產(chǎn);分支機(jī)構(gòu)的管理人員都直接接受總公司的管理和安排。(4)分支機(jī)構(gòu)沒有自己的組織機(jī)構(gòu)。另一方面，分支機(jī)構(gòu)又具備相對(duì)獨(dú)立開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的條件和能力：(1)取得了經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照;(2)具有總公司撥付的運(yùn)營資金和授予管理的財(cái)產(chǎn);(3)有符合條件的營業(yè)場(chǎng)所和必要的設(shè)備;(4)有符合任職資格的高級(jí)管理人員和業(yè)務(wù)人員等。

　　(二)保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)須經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　1、審批的必要性

　　本條規(guī)定，保險(xiǎn)公司在中華人民共和國境內(nèi)或境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，都必須經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，取得分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。這樣規(guī)定，與設(shè)立保險(xiǎn)公司須經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)是出于同樣的考慮。因?yàn)榉种C(jī)構(gòu)是保險(xiǎn)公司總公司的下屬機(jī)構(gòu)，它也是從事保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)、開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的。保險(xiǎn)業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)為了充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)的保障作用，維護(hù)被保險(xiǎn)人和其他債權(quán)人的利益，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和人民生活的穩(wěn)定，國家要對(duì)保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)必須經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　2、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件

　　根據(jù)《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》第十五條規(guī)定，保險(xiǎn)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下條件：(1)有利于當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展;(2)總公司開業(yè)一年以上，且資本金符合法定要求;(3)內(nèi)控制度健全、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、償付能力充足;(4)最近二年無嚴(yán)重違法、違規(guī)行為，擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)的上級(jí)機(jī)構(gòu)年檢合格;(5)具有符合中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定任職資格的分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員;(6)上次批設(shè)的分支機(jī)構(gòu)籌建成功，運(yùn)轉(zhuǎn)正常;(7)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)要求具備的其他條件。

　　3、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)

　　保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由保險(xiǎn)公司總公司統(tǒng)一向中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交正式申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：(1)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍;(2)三年業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)分析;(3)籌建負(fù)責(zé)人;(4)計(jì)算機(jī)設(shè)備方案;(5)擬訂的辦公地點(diǎn)等。

　　4、審批決定

　　中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要，并結(jié)合保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入規(guī)模、償付能力、經(jīng)營效益、經(jīng)營管理水平、內(nèi)控制度建設(shè)、已有分支機(jī)構(gòu)的分布和數(shù)量等情況，對(duì)保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定是否批準(zhǔn)。

　　中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)自收到設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的審批決定;逾期未答復(fù)的，視為不批準(zhǔn)。

　　5、分支機(jī)構(gòu)的籌建

　　設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)的籌建。籌建期一般不超過六個(gè)月;經(jīng)保險(xiǎn)公司申請(qǐng)，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，籌建期可延長三個(gè)月。逾期未完成籌建工作，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

　　6、經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證

　　分支夢(mèng)見的籌建工作完成后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)向中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)提交開業(yè)申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)領(lǐng)取《經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證》。開業(yè)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：(1)籌建工作完成情況;(2)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍;(3)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;(4)辦公場(chǎng)所及有關(guān)證明;(5)計(jì)算機(jī)設(shè)備配置情況;(6)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及從業(yè)人員情況等。

　　設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)和開業(yè)申請(qǐng)報(bào)告均被批準(zhǔn)的，由中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒發(fā)《經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證》，《經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證》是保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的證明文件。

　　(三)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記。

　　根據(jù)《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》第二十八條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)持保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件及《經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。

　　除批準(zhǔn)文件和保險(xiǎn)許可證外，根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第四十二條第二款規(guī)定，設(shè)立分公司，還應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交下列文件：(1)公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司的登記申請(qǐng)書;(2)公司章程;(3)由公司的公司登記機(jī)關(guān)加蓋印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件;(4)營業(yè)場(chǎng)所使用證明;(5)公司登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

　　根據(jù)公司登記管理?xiàng)l例第四十條、第四十一條規(guī)定，公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。分公司的登記事項(xiàng)包括：名稱、營業(yè)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍。

　　經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的，由工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》。分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，才能開始經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　(四)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格。

　　本條第二款規(guī)定了保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的法律地位，即保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，其民事責(zé)任由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。明確保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的法律地位非常重要，因?yàn)檫@既涉及到保險(xiǎn)公司總公司與分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部關(guān)系，也涉及到外部關(guān)系上分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任由誰承擔(dān)的問題。

　　為正確理解保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的法律地位，需要搞清楚法人的概念。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人是與自然人相對(duì)應(yīng)的概念，實(shí)質(zhì)上法人是法律賦予一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織或?qū)嶓w以人格。具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，有自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧的能力，可以獨(dú)立地從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng);享有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也能夠獨(dú)立地承擔(dān)責(zé)任。