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　　一　 犯罪主體：該罪犯罪主體只能是稅務(wù)機關(guān)工作人員，屬于特殊主體，其他公民構(gòu)不成此罪，即使是非稅務(wù)機關(guān)的黨政領(lǐng)導(dǎo)“指示”造成不征、少征稅款，該黨政領(lǐng)導(dǎo) 也構(gòu)不成此罪。此罪比原來玩忽職守罪的主體大大縮小，玩忽職守罪的犯罪主體是國家機關(guān)工作人員，包括國家級權(quán)力機關(guān)、黨政機關(guān)、司法機關(guān)及軍隊中從事公務(wù) 的人員。

　　二　主觀方面：該罪的主觀方面只能是出于故意，包括直接故意和間接故意。過失構(gòu)不成此罪，應(yīng)該按照刑法397條追究玩忽職守罪的刑事責任。犯罪的故意是出于稅務(wù)人員與納稅人的親情關(guān)系、人情關(guān)系等私情關(guān)系的動機。

　　三　客觀方面：表現(xiàn)為違反稅收法規(guī)徇私舞弊，不征或者少征稅款致使國家稅收損失累計達10萬元以上或者稅款雖不滿10萬元但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的行為，不征或者少征稅款主要表現(xiàn)是：

　　1、 擅自減免稅。減免稅是稅法的要素之一，是國家產(chǎn)業(yè)政策和資源配置在稅法中的體現(xiàn)，依法減免稅必須有稅法的明確規(guī)定并按照法定程序、法定權(quán)限層層審批。沒有 減免稅的法律、行政法規(guī)依據(jù)，超越權(quán)限減免稅、不按照程序?qū)徟鷾p免稅都是違法的，造成不征或者少征稅款都可以構(gòu)成本罪。

　　2、套用低稅率的稅目。在稅法設(shè)置上，不同的稅目有不同的稅率，如飲食業(yè)的稅率為5%、娛樂業(yè)的稅率為20%，建筑安裝的稅率3%，裝飾裝潢的稅率是5%，稅務(wù)人員為了照顧納稅人，故意套用低稅率的稅目，造成少征稅款。

　　3、漏征稅種。我國稅法規(guī)定的稅種較多，有的稅務(wù)人員故意在征收稅款時遺漏應(yīng)征稅種，如房屋租金收入不但要征收營業(yè)稅，還要征收房產(chǎn)稅、城市維護建設(shè)稅，出租人是公民的還要征收個人所得稅，簽訂租賃合同應(yīng)繳印花稅等。

　　4、其他不征或者少征稅款行為。稅務(wù)征收人員沒有按照核定的稅額征收稅款;稅務(wù)稽查人員在對納稅人進行檢查時，對應(yīng)補稅款的項目掙一只眼閉一只眼的態(tài)度，故意不作補稅的處理決定;稅務(wù)窗口人員開具發(fā)票沒有足額征收稅款等。

　　四　犯罪客體：該罪侵犯的客體是國家正常的稅收管理制度。稅收，是一國政府為了實現(xiàn)其職能的需要，憑借政治權(quán)力，按照法律的規(guī)定，強制無償?shù)貐⑴c社會剩余 產(chǎn)品分配而取得財政收入的一種規(guī)范形式;它體現(xiàn)著政府與納稅人的經(jīng)濟分配關(guān)系。政府為了保證正常的運轉(zhuǎn)，必須有納稅人及時足額繳納的稅款作經(jīng)濟基礎(chǔ)，所以 國家應(yīng)該具有一套健全的稅收管理制度，這些稅收管理制度是通過法律形式體現(xiàn)出來的，而徇私舞弊不征、少征稅款罪侵犯的客體正是這種國家稅收管理制度。