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　　在北京提請全國人大常委會審議的稅收征收管理法修正案草案，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段作了進(jìn)一步的完善。

　　受國務(wù)院委托，國家稅務(wù)總局局長金人慶向今天召開的九屆全國人大常委會第十七次會議就這部草案作了說明。

　　關(guān)于稅務(wù)檢查，金人慶說，現(xiàn)行稅收征管法明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)可以到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地進(jìn)行檢查，但是沒有規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)可以進(jìn)入財(cái)務(wù)核算場所進(jìn)行稅務(wù)檢查。針對這個(gè)問題，草案增加規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查納稅人、扣繳義務(wù)人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料時(shí)，可以進(jìn)入納稅人、扣繳義務(wù)人的財(cái)務(wù)核算場所。

　　關(guān)于稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施的對象的范圍，金人慶說，按照現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人，可以采取稅收保全措施(凍結(jié)銀行存款，扣押或者查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn))和強(qiáng)制執(zhí)行措施(從銀行賬戶中扣繳稅款，拍賣或者變賣財(cái)產(chǎn)抵繳稅款);對不從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)則不能采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。現(xiàn)在，個(gè)人偷逃稅的情況比較嚴(yán)重，稅務(wù)機(jī)關(guān)對這些偷逃稅的個(gè)人采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施沒有法律依據(jù)。針對這個(gè)問題，草案將稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施的對象的范圍，在現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到所有的納稅人、扣繳義務(wù)人。同時(shí)增加規(guī)定：個(gè)人維持基本生活必需的住房和用品，不在稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施的范圍之內(nèi)。

　　關(guān)于納稅人逃避納稅義務(wù)問題，金人慶說，在現(xiàn)實(shí)生活中，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難做到監(jiān)控納稅人尚未超過納稅期的行為，而往往是在檢查納稅人前一年或者前二、三年的納稅情況時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的。在這種情況下，同樣賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的權(quán)力，對于查處稅收違法行為，追繳偷漏稅款，具有重要意義。因此，草案增加一條，規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人以前年度的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第三十五條規(guī)定的稅收保全措施。”