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　　有些抗議行動(dòng)也有具體的組織者。94年4月18日南沙石礦場用12.5噸火藥引爆，造成南村50多間房屋破裂。石場不管，受害者向南村支書、村長反映，經(jīng)有關(guān)方面測(cè)驗(yàn)后，確認(rèn)受損事實(shí)，但幾十天后都沒有賠償跡象。黎錦潮等房屋受損最嚴(yán)重的人就組織50余戶受害者，每家出100元做活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，先到開發(fā)區(qū)，再到番禺市，最后又租汽車到廣州市政府投訴，但直到我們調(diào)查時(shí)，都沒有任何單位有答復(fù)。黎錦潮認(rèn)為，原因之一是石場承包人與干部有關(guān)系，而受害者中沒有一戶是干部。在此活動(dòng)中，黎錦潮是主要的組織者，此人讀過8年書，做過大隊(duì)會(huì)計(jì)，后被排擠走了，對(duì)南村社會(huì)的分析比較精辟。另據(jù)反映，南村附近的沙螺灣的一次集體上訪，也由一個(gè)人組織的，他出錢租車，載人到番禺市，參加者有飯吃，每天還有10元錢。可以預(yù)期，隨著居民自我組織能力的提高，有組織的民意表達(dá)行為會(huì)越來越多。

　　四、行政權(quán)力與經(jīng)濟(jì)控制權(quán)的整合

　　農(nóng)民的擔(dān)憂和抗議確有出了對(duì)土地喪失后如何生活這一根本問題的考慮，但其直接矛頭，是針對(duì)村干部的。土地征收了，村民變成了市民，但原有的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)只是換了一個(gè)名字，由村支部書記和村長改為管理區(qū)支部書記和管理區(qū)主任，其功能和權(quán)限依然和過去一樣，而且由于都市化帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又使其增加了經(jīng)濟(jì)控制權(quán)。

　　1、經(jīng)濟(jì)權(quán)力的增長

　　改革以后，村民獨(dú)立經(jīng)營，村黨支部和村長除村政管理和民事協(xié)調(diào)外，對(duì)村民的日常生活較少干預(yù)。由于村里除石場外基本上沒有其他企業(yè)，村干部經(jīng)濟(jì)支配權(quán)也不大。征地以后，一是土地征收款40％以上由管理區(qū)留下發(fā)展集體企業(yè)，二是征收土地時(shí)留下10％土地由管理區(qū)開發(fā)，管理區(qū)因此擁有一大筆資金和不動(dòng)產(chǎn)，支書和村長（主要是支書）有管理權(quán)和使用權(quán)。在經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)支配權(quán)實(shí)際上是最重要的權(quán)力，行政權(quán)力由于和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合而再度強(qiáng)化。

　　按開發(fā)區(qū)管委會(huì)的要求，發(fā)給群眾的征地款不能超過60％，由于南村原支部書記未做好群眾工作，又用這筆錢來為自已謀私，激起群眾抗議，后來不得已把征地款全部發(fā)給群眾。不過開發(fā)仍然使南村經(jīng)濟(jì)有了較大增長。從92年到94年底建成廠房3萬3千平方米出租，東海明珠和圣地亞哥2個(gè)酒樓和3個(gè)制衣廠，加上原來的2個(gè)石場，總產(chǎn)值1800萬，純利潤500多萬，這些錢如何分配和使用，主要由支書決定。這樣，有限的資金沒有嚴(yán)格的管理程序、合理的預(yù)算和有效的民主監(jiān)督，很難使南村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

　　2、干部的腐敗

　　反腐倡廉是當(dāng)代中國面臨的主要任務(wù)之一。不能完全否認(rèn)管理區(qū)干部在振興集體經(jīng)濟(jì)方面的努力，不過在當(dāng)前，居民對(duì)干部一般是不滿意的。首先是貪污腐敗，大筆款項(xiàng)的使用其實(shí)是支書一人說了算，很容易瞞天過海，化公為私。南村原來的支部書記花了二百多萬建樓炒，村民反映強(qiáng)烈，管委會(huì)派人一查，原來貪污了征地款100多萬。這樣的惡性事件雖只一例，但現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)上的不廉潔，村民幾乎是眾口一辭，貪污的名目和方式非常之多。比如94年南沙開發(fā)區(qū)開始股份制試點(diǎn)，主要有兩種方式，一是把集體資產(chǎn)折資入股，年終時(shí)按集體企業(yè)總利潤的49％折股分給農(nóng)民，這是為了合理地分配集體經(jīng)濟(jì)收入；另一種是集資辦企業(yè)，如兩間廠集資300萬，每年15厘利息。南村采取后一種方式。群眾反映這種方式問題較多。其一，利息并非集資款所賺，廠房才剛剛開始建，并不能立即贏利分紅，所以，用來分紅的錢其實(shí)是村里的征地款；其二，集資并不是全村集資，而是有錢人集資，比如支書一戶就投資10萬元，這些錢是否到帳，也無法證實(shí)；其三，這些錢集起來以后如何使用也是由管理區(qū)決定，其中少不了得吃回扣等等。這種股份制嘗試，實(shí)際上為少數(shù)人侵占大多數(shù)的利益提供了方便。

　　開發(fā)區(qū)成立后，建筑業(yè)首先發(fā)展。包工頭多為外地人，主要來自福建、開平、湛江等地，其中有些人在南村已經(jīng)營了好幾年。為了在南村站住腳，非常注意和本地人搞好關(guān)系，除了在社會(huì)公益事業(yè)上表示熱心外，特別和村干部打成一片。不少居民認(rèn)為建了房子沒人租，沒人買，等于把錢擱在那兒，為何還要一建再建？答案只有一個(gè)：建房子對(duì)干部有好處，他們可以吃回扣。比如一個(gè)廠房工價(jià)是400-500元／平方米，包工頭可以把價(jià)打到500-600元／平方米，把超出部分的送給支書，支書就在合同上簽字，整個(gè)過程沒有公證人，也沒有居民敢去查問。包工頭中沒有本地人固然與南村沒有建筑業(yè)傳統(tǒng)有關(guān)，但更主要的是本地人熟悉情況，容易披露內(nèi)幕，所以即使是本村的工程隊(duì)也接不到工程。據(jù)估計(jì)，南村的支書一年有200-300萬元收入，甚至多達(dá)400萬以上。有村民說現(xiàn)在的支書只差飛機(jī)大炮沒有了，大廈都幾幢了。