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從本案看村經(jīng)濟合作社的法律地位
www.thebestkeylogger.com 2010-07-26 10:55

  案情:原告某公司與被告甲村經(jīng)濟合作社下屬的門窗裝璜廠發(fā)生玻璃買賣業(yè)務(wù),1998年8月因該廠轉(zhuǎn)制,原告、門窗裝璜廠與甲村經(jīng)濟合作社三方簽訂一份協(xié)議,約定門窗裝璜廠結(jié)欠原告的貨款人民幣175587.20元由甲村經(jīng)濟合作社負責(zé)償還。2002年8月甲村并入乙村,保留乙村村民委員會,但兩村財務(wù)并未合并,甲乙村經(jīng)濟合作社仍獨立核算。事后經(jīng)原告多次催討,甲村經(jīng)濟合作社未能償還此貨款,故原告訴至法院要求甲村經(jīng)濟合作社、乙村村民委員會共同償付上述貨款。

  訴訟中,三方對被告甲村經(jīng)濟合作社結(jié)欠原告貨款人民幣175587.20元均無異議。雙方爭議焦點在于:原告認為被告甲村經(jīng)濟合作社無法人資格,故被告甲村經(jīng)濟合作社和被告乙村村民委員會應(yīng)共同清償上述債務(wù);而乙村村民委員會辯稱,村經(jīng)濟合作社具有獨立法人資格,能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任,故其不應(yīng)承擔(dān)清償責(zé)任。

  分歧:案件審理中,存在兩種不同意見:

  一種意見認為,村民委員會與村經(jīng)濟合作社系相對獨立的村級農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織,村民委員會的合并并不能改變村經(jīng)濟合作社的地位,本案債務(wù)應(yīng)由被告甲村經(jīng)濟合作社承擔(dān)。

  第二種意見認為,村經(jīng)濟合作社并不具有獨立法人地位,應(yīng)由乙村村民委員會承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

  評析:筆者同意第一種意見。村經(jīng)濟合作社實為一種農(nóng)民集體所有制的村級合作經(jīng)濟組織,是村民自主管理、經(jīng)營集體土地和財產(chǎn)的互助合作組織。本案中當(dāng)事人爭議的焦點在于村經(jīng)濟合作社的法律地位,即村經(jīng)濟合作社是否獨立法人,能否獨立承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)我國現(xiàn)有法律,法人主要有財團法人、社團法人、機關(guān)、事業(yè)法人三種。在我國對財團法人、社團法人設(shè)立均產(chǎn)采許可設(shè)立主義,需向相關(guān)部門登記才能成立,財團法人的登記部門為工商部門,社團法人需在民政部門登記,而機關(guān)、事業(yè)法人則采特許設(shè)立主義有,其自成立之日起,即具有法人資格,但一般需經(jīng)編委編制。而在實踐中,村經(jīng)濟合作社的設(shè)立往往并不在任何部門的登記,也不具有編委編制,這就使人對其性質(zhì)、法律地位產(chǎn)生了疑義。

  筆者認為,登記、備案、編委編制等僅是法人成立的一個形式要件、程序要件,而法人成立的實質(zhì)要件還在于其是否能獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)。根據(jù)我國《民法通則》第36條規(guī)定,“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織”,第37條規(guī)定,“法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)依法成立;(二)有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費;(三)有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所;(四)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。”

  因此,要探究村經(jīng)濟合作社的法律地位必須從以下四個方面來分析:

  1、從村經(jīng)濟合作社設(shè)立的依據(jù)來看,根據(jù)《村民委員會組織法》第五條規(guī)定:“村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟,承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)。”因此村經(jīng)濟合作社是依法成立的,《村民委員會組織法》和國家的一些行政法規(guī)是其設(shè)立的法律依據(jù)。

  2、從獨立財產(chǎn)的擁有來看,財產(chǎn)是法人從事目的事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是法人成立的必要條件。根據(jù)全國人大法工委的立法解釋:“集體所有的土地依照法律規(guī)定屬于村農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理,沒有村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的,由村民委員會經(jīng)營、管理。”由此可見,村經(jīng)濟合作社擁有所在村的土地的經(jīng)營管理權(quán),并且在實踐中,村集體所有的其他財產(chǎn)亦均由村經(jīng)濟合作社經(jīng)營管理。

  3、村經(jīng)濟合作社作為一種村集體經(jīng)濟組織均具有自己的名稱、組織機構(gòu)、場所。
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