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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了落實(shí)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號，以下簡稱《條例》）和建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、監(jiān)察部《關(guān)于切實(shí)貫徹〈住房公積金管理?xiàng)l例〉加強(qiáng)整改工作的通知》（建金管（2006）190號）精神，進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理，推動全省住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、加大機(jī)構(gòu)調(diào)整力度，盡快理順管理體制

　　住房公積金管理委員會是住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)要按照國務(wù)院《條例》和建設(shè)部等十部委《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》（建房改（2002）149號）要求，規(guī)范住房公積金管理委員會設(shè)置，完善決策體系，嚴(yán)格會議制度，健全議事規(guī)則，落實(shí)住房公積金管理委員會決策備案制度。住房公積金管理委員會辦公室要切實(shí)負(fù)責(zé)日常的會議籌辦和決策事項(xiàng)督辦等工作。

　　住房公積金管理委員會按規(guī)定每季度召開一次會議，聽取管理中心工作執(zhí)行情況的報(bào)告，及時(shí)審議繳存比例、歸集使用計(jì)劃及執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算以及增值收益分配等重大事項(xiàng)，會議紀(jì)要及時(shí)報(bào)省監(jiān)管辦備案。住房公積金管理委員會要提高委員的責(zé)任意識，向社會公布委員名單，接受群眾的監(jiān)督；同時(shí)要加強(qiáng)對委員履行職責(zé)的考核和政策培訓(xùn)，提高決策能力，切實(shí)履行職責(zé)。

　　要進(jìn)一步加大住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作力度，規(guī)范住房公積金管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會要協(xié)調(diào)建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、銀監(jiān)會等相關(guān)部門，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)工作。對至今尚未完成劃轉(zhuǎn)移交的建設(shè)、財(cái)政以及行業(yè)和區(qū)縣住房公積金管理機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照《條例》和建設(shè)部等九部門《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見》（建房改（2002）150號）及建金管（2006）190號等文件要求，務(wù)于2006年11月底之前全部劃歸所在城市住房公積金管理中心，實(shí)現(xiàn)與城市住房公積金管理中心的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算。對不符合設(shè)立分中心條件的，一律不準(zhǔn)設(shè)分中心。對符合設(shè)立分中心條件、但仍掛靠在各級政府機(jī)關(guān)或行業(yè)主管部門的管理機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照分中心管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼部分虛掛賬的區(qū)縣，要立即糾正。

　　二、規(guī)范管理，促進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)健康發(fā)展

　?。ㄒ唬└鞯匾扇《喾N措施和有效手段，大力加強(qiáng)住房公積金制度宣傳，使住房公積金制度家喻戶曉。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等組織的設(shè)立、登記、分立重組和破產(chǎn)注銷等情況，努力擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，做到應(yīng)建盡建，應(yīng)繳盡繳。對應(yīng)建未建的，要依法做好催建催繳工作，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制經(jīng)濟(jì)單位延伸，積極探索在農(nóng)民工中建立公積金制度。

　?。ǘ﹩挝话匆?guī)定繳存的住房公積金，必須進(jìn)入設(shè)區(qū)市住房公積金管理中心專戶，規(guī)范管理。未進(jìn)入住房公積金管理中心專戶的，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)貼部分財(cái)政部門不予列支，企業(yè)補(bǔ)貼部分不得在稅前扣除，個人賬戶所取得的利息不予免稅。嚴(yán)禁任何系統(tǒng)、部門和單位違規(guī)自行發(fā)放住房公積金。凡自建自管住房公積金的系統(tǒng)和單位，必須在2006年11月底以前，按照屬地化管理的原則，到所在城市住房公積金管理中心辦理登記和開戶手續(xù)，資金全部納入住房公積金管理中心指定的銀行專戶。否則按《條例》規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ└鞯匾e極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新貸款品種，重點(diǎn)支持住房困難的中低收入職工購房，適當(dāng)降低貸款首付，延長貸款期限，引入擔(dān)保競爭機(jī)制，合理降低擔(dān)保、評估費(fèi)用，發(fā)揮住房公積金的政策優(yōu)勢，提高住房公積金使用率。

　?。ㄋ模└髟O(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會，可根據(jù)歸集和貸款業(yè)務(wù)的需要，在國有銀行和國有控股銀行范圍內(nèi)，放開歸集和貸款業(yè)務(wù)委托銀行。

　?。ㄎ澹└鞯匾獓?yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》和《住房公積金會計(jì)核算辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)住房公積金提取、個貸和財(cái)務(wù)核算管理，不斷完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，增強(qiáng)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　三、加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，確保資金安全

　?。ㄒ唬┦〗ㄔO(shè)廳要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會印發(fā)的《住房公積金行政監(jiān)督辦法》（建金管（2004）34號），完善監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管能力，形成監(jiān)管合力。進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、人民銀行、銀監(jiān)會等監(jiān)管部門的溝通，切實(shí)落實(shí)聯(lián)合督查調(diào)研、信息披露、定期通報(bào)、舉報(bào)受理等制度。每年對各設(shè)區(qū)市住房公積金管理中心進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查考核。

　?。ǘ└髟O(shè)區(qū)市要按照建設(shè)部關(guān)于建立住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的要求，多渠道籌措資金，建立和完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，今年11月底之前實(shí)現(xiàn)部、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，有效利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對住房公積金運(yùn)行的適時(shí)監(jiān)管。

　?。ㄈ┦∝?cái)政廳配合建設(shè)等部門根據(jù)國家統(tǒng)一政策，擬定全省住房公積金管理具體政策；監(jiān)督各市對住房公積金政策的貫徹落實(shí)；組織對全省的住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行考核；按照國家有關(guān)政策審核批準(zhǔn)，核銷各設(shè)區(qū)城市住房公積金的呆賬；組織設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門建立對住房公積金管理和使用的監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)對全省住房公積金歸集、提取和使用的全過程監(jiān)督。

　　全省各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對住房公積金管理中心銀行賬戶的監(jiān)督管理。合理核定管理中心管理費(fèi)用開支，要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證住房公積金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ㄋ模┘哟笞》抗e金項(xiàng)目貸款的清收力度。各設(shè)區(qū)市住房公積金管理中心，對尚未回收的項(xiàng)目貸款，要逐筆清理，列出明細(xì)，制定措施，落實(shí)專人，按要求時(shí)限完成回收工作，確保資金安全。各設(shè)區(qū)市人民政府要加大督促力度，對工作不力，造成資金流失的，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　（五）省建設(shè)廳會同省財(cái)政廳，進(jìn)一步完善考核辦法，建立統(tǒng)一的獎懲激勵制度，充分調(diào)動住房公積金中心職工的工作積極性。

　?。└髟O(shè)區(qū)市管理中心要認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)廉政教育，建立對管理中心負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度。對管理中心負(fù)責(zé)人的任免，需征求省級監(jiān)管部門的意見，上級監(jiān)管部門有一票否決權(quán)。

　　住房公積金制度是社會保障制度的重要組成部分。各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門盡快解決管理機(jī)構(gòu)、管理體制、管理工作等方面存在的問題，并將貫徹落實(shí)情況于今年12月20日前報(bào)告省政府。

　　陜西省人民政府辦公廳
二○○六年十月三十一日