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　　第一條　為加強職工集資合作建房的管理，吸引職工資金用于住房消費，改善職工居住條件，推動房改深入發(fā)展，依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱職工集資合作建房是指機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位或住宅合作社統(tǒng)一組織的，由政府扶持、職工個人出資合作建造的自用住宅。

　　第三條　本辦法適用于本市城區(qū)職工集資合作建房的管理。

　　第四條　市房地產(chǎn)行政主管部門主管全市職工集資合作建房工作，日常工作由市住房制度改革辦公室（以下簡稱房改辦）負責(zé)。其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)集資合作建房方案的審批；

　?。ǘ┘Y款的驗資及管理；

　?。ㄈ┘Y對象及面積的審核；

　?。ㄋ模┘Y合作住宅工程成本及集資比例的審定；

　?。ㄎ澹┘Y合作住宅產(chǎn)權(quán)人的確定；

　?。Y合作建房進行備案、監(jiān)督、檢查；

　?。ㄆ撸┏擎?zhèn)住宅合作社的資質(zhì)管理；

　　（八）查處違反職工集資合作建房有關(guān)規(guī)定的行為。

　　計劃、規(guī)劃、建設(shè)、土地等相關(guān)部門按各自職責(zé)范圍協(xié)助做好職工集資合作建房管理工作。

　　第五條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位均可利用依法取得使用權(quán)的土地，組織職工集資合作自建住宅。有條件的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位可以組建住宅合作社。

　　集資合作建房不以營利為目的，主要面向本單位職工，每戶只能參加一次。

　　集資合作建房實行職工自愿參加，民主管理，獨立核算的原則。

　　第六條　職工參加集資合作建房的條件是：

　　（一）具有本市常住戶口；

　?。ǘ┲械褪杖爰彝ィㄒ悦磕杲y(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；

　?。ㄈC關(guān)、團體、企事業(yè)單位的無房戶、居住條件差或住房未達到面積標(biāo)準(zhǔn)的本單位職工。

　　第七條　參加集資合作建房的職工，由個人向所在單位提出申請，單位審查后，出具相關(guān)證明報市房改辦審批，市房改辦到組織建房單位（合作社）按集資明細審核人事檔案，并將集資職工（夫妻雙方）身份證號碼輸入計算機進行備案管理。職工在合作社參加集資建房的，由合作社統(tǒng)一組織，審批辦法同上。

　　第八條　組織職工集資合作建房的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位或合作社，應(yīng)向市房改辦提出職工集資合作建房申請，同時申報《職工集資合作建房方案》，出具職工個人集資交款收據(jù)（行政事業(yè)單位使用財政專用收據(jù)；企業(yè)使用稅務(wù)專用票據(jù)），職工個人投資部分應(yīng)存入市房改辦指定的職工集資建房專戶驗資，市房改辦根據(jù)驗資額度確認集資比例，簽發(fā)《職工集資建房批準(zhǔn)書》，建房單位持《批準(zhǔn)書》到相關(guān)部門辦理工程建設(shè)及減免稅費手續(xù)。

　　按規(guī)定存入指定帳戶的集資款，房改辦根據(jù)工程形象進度適時予以拔付，待工程決算審定并按規(guī)定辦理確權(quán)事宜后進行結(jié)算。

　　第九條　按照國家有關(guān)規(guī)定，政府對職工集資合作建房給予政策扶持，職工全額（成本）集資住宅免交市政公用設(shè)施配套費、城市園林綠化費、國有土地有償使用費，其他行政事業(yè)性收費減半收取。個人辦理產(chǎn)權(quán)的契稅按零稅率計征。

　　超過集資面積增建的住宅、商業(yè)網(wǎng)點及商品住宅部分應(yīng)按開發(fā)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定繳納各項稅費。

　　第十條　組織職工集資合作建房的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，可將政府減免稅費作為單位補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按吉林市住房貨幣分配有關(guān)文件執(zhí)行，并記入職工住房檔案。

　　第十一條　凡未經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)列為集資合作建房的建設(shè)項目，不享受集資合作建房的優(yōu)惠政策。

　　第十二條　職工集資合作建房的建設(shè)用地，實行政府行政劃拔方式供應(yīng)，原則上應(yīng)以企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的自有土地為主，并到部門辦理用地手續(xù)。

　　第十三條　集資合作建房須納入年度住宅建設(shè)計劃，不受固定資產(chǎn)投資規(guī)模限制，政府對職工集資合作建房實行年度計劃總量控制，建設(shè)規(guī)模原則上占年度住宅建設(shè)計劃總量的10％左右。

　　第十四條　職工集資合作建房的戶型面積平均標(biāo)準(zhǔn)比照經(jīng)濟適用住房的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)。嚴格控制單位集資建房總面積，超過集資建房規(guī)定面積部分，不享受集資建房優(yōu)惠政策，具體由市房產(chǎn)、財政等相關(guān)部門按貨幣化補貼面積標(biāo)準(zhǔn)（可按規(guī)定面積上浮10平方米，閣樓面積按50％計算）審定。

　　第十五條　職工集資合作建房，個人出資額度不低于當(dāng)年出售公有住房成本價的70％。

　　第十六條　集資合作建房工程竣工后，由房改辦委托專業(yè)部門對工程成本進行審定。工程成本構(gòu)成為：

　　（一）建設(shè)用地、安置費；

　?。ǘ┛辈煸O(shè)計和前期工程費；

　?。ㄈ┙ò补こ藤M；

　?。ㄋ模┳≌^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）；

　?。ㄎ澹┮陨?項之和為基數(shù)1％至3％的管理費；

　?。┵J款利息。

　　第十七條　組織職工集資合作建房的單位或合作社委托開發(fā)（施工）企業(yè)建設(shè)的職工集資合作住宅，需向房改辦提供雙方協(xié)議、開發(fā)（施工）企業(yè)資質(zhì)證明、工程財務(wù)報表及支付款收據(jù)。

　　兩家以上較小的單位在符合建設(shè)條件的地點可以統(tǒng)一組織集資合作建房，但聯(lián)建單位需依托或自行組建住宅合作社，提供合作協(xié)議后。報市房改辦審批。

　　第十八條　職工集資合作建房實行提前申報制。每年12月底之前匯總機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和合作社下一年度的集資建房計劃。由房改辦請示市政府后統(tǒng)一審批。對當(dāng)年尚未竣工的職工集資合作建房也應(yīng)于12月底之前上報工程計劃完成情況。

　　第十九條　組織職工集資合作建房的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位或住宅合作社不得向社會出租或出售集資合作所建住宅。

　　已批準(zhǔn)的集資合作建房項目不得改建為商業(yè)用房和其他建設(shè)項目，如確需改建，須向市房改辦提出申請，批準(zhǔn)后重新辦理相關(guān)手續(xù)，補交各項費用。

　　第二十條　職工集資合作住宅建成后，納入城市建設(shè)工程綜合驗收。所建住宅須向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》和《質(zhì)量合格證》。市房改辦核準(zhǔn)入住職工名單，對集資合作建房方案的執(zhí)行情況檢查驗收后，方可組織進戶。

　　第二十一條　職工集資合作建房單位需持工程計劃書、《規(guī)劃許可證》、《規(guī)劃驗收合格證》、《土地使作證》、《防火審批意見書》、《房屋測量報告》、綜合驗收證明、《財政收費通知書》到市房改辦辦理《職工集資建房確權(quán)通知書》，房地產(chǎn)行政主管部門憑房改辦按戶核發(fā)的《職工集資建房確權(quán)通知單》及其他資料為集資人辦理房屋手續(xù)。

　　職工集資合作建房要有完整的檔案資料，并在產(chǎn)權(quán)證書上注明產(chǎn)權(quán)來源為集資。

　　第二十二條　職工集資合作住宅的出資人在取得私有產(chǎn)權(quán)證書后，允許進入市場出售。出售時，應(yīng)補交或相應(yīng)地價款，辦理土地變更手續(xù)。

　　第二十三條　對違反本辦法的，由市房地產(chǎn)行政主管部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違反第六條規(guī)定，購買公房且已達到住房面積標(biāo)準(zhǔn)又集資超標(biāo)準(zhǔn)住房的，對超出面積標(biāo)準(zhǔn)部分能分割退回的，要退回原產(chǎn)權(quán)單位或由行政主管部門收回公開拍賣；不能分割退回的，超標(biāo)準(zhǔn)部分不享受單位補貼及政府減免稅費。

　?。ǘ┻`反第七條、第八條規(guī)定的，責(zé)令限期補辦手續(xù)或取消其集資建房資格。

　?。ㄈ┻`反第十四條規(guī)定的，超過集資建房規(guī)定面積部分，責(zé)令限期補交稅費。逾期仍不辦理的，處以應(yīng)交稅費總額10％的罰款。

　?。ㄋ模┻`反第十九條第一款規(guī)定的，沒收非法所得，收回房屋用于廉租住房，補繳應(yīng)交費用，并處以總投資額10％的罰款。

　?。ㄎ澹┻`反第十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，補交各項費用，逾期仍不辦理的，處以繳費總額1％至5％的罰款。

　　第二十四條　用公款私分的辦法或以貨幣、實物抵帳等形式超標(biāo)準(zhǔn)補貼、套取減免稅費待遇的，由市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其補交減免稅費，同時處以減免稅費20％至50％的罰款。

　　第二十五條　集資單位或合作社應(yīng)在集資合作建房項目竣工驗收合格后的一年內(nèi)，到房地產(chǎn)行政主管部門辦理集資人房屋確權(quán)手續(xù)。逾期不辦的，由房地產(chǎn)行政主管部門視情節(jié)處以總投資額1％至5％的罰款。

　　第二十六條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十七條　行政機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　各縣（市）可參照本辦法，結(jié)合實際，制定具體辦法。

　　第二十九條　本辦法自2001年5月1日起實施。