濫用行政權(quán)力限制競爭行為的法律特征
濫用行政權(quán)力限制競爭行為與一般的不正當競爭行為有共性,但又有自己的個性。濫用行政權(quán)力限制競爭行為具有以下法律特征:
1.政府及其所屬部門是濫用行政權(quán)力限制競爭行為的主體。
在我國《反不正當競爭法》中雖然沒有明確規(guī)定政府的級別,但從規(guī)定所規(guī)范的范圍是排斥中央國家一級的政府機關即國務院,而專指地方各級政府,包括省級以下各級人民政府。政府所屬部門的范圍,則既包括中央又包括地方各級人民政府所屬的部門性經(jīng)濟管理機關及職能部門。
2.這類行為的客體是競爭條件下經(jīng)營者從事交易的商品。
競爭條件下交易的商品都應遵循市場規(guī)律進行流轉(zhuǎn)。而限制競爭行為或限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動,或者限制外地商品進入本地市場或本地商品流向外地市場。此類行為指向的目標是市場上本來平等競爭的經(jīng)營者所經(jīng)營的商品。限制競爭,使本應公平交易的競爭成為不可能交易或成為不平等交易。
3.濫用行政權(quán)力限制競爭行為是對經(jīng)濟職權(quán)的濫用。
經(jīng)濟職權(quán)的產(chǎn)生基于國家授權(quán)或法律的直接規(guī)定。這種職權(quán)的行使對于政府及其部門來說,是極其嚴肅的,要防止濫用職權(quán)的行為。限制競爭行為是對行政權(quán)力的濫用,是一種濫用經(jīng)濟職權(quán)的違法行為。
4.政府及其所屬部門限制競爭的行為可以是直接的也可以是間接。
這是指政府及所屬部門限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品的行為。這一限定行為可以是直接的,也可以是間接的。如政府及所屬部門明文規(guī)定或公開指示、命令、通知他人購買自己指定的經(jīng)營者的商品。又如在所管轄區(qū)域內(nèi)建關設卡,公開阻礙外地商品進入,或公開阻礙本地商品外流……都屬于直接地限制競爭行為。如主體采用較隱蔽的,但他人無法自由交易的手段,則是間接地限制競爭行為。
