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　　個人獨資企業(yè)的法律定位

　　獨資企業(yè)即一個人單獨投資設立的企業(yè)。在西方市場經(jīng)濟國家，雖然獨資企業(yè)占有相當大的比例，但美國、加拿大并無專門的獨資企業(yè)法，對獨資企業(yè)的法律范散見于憲法以及稅收、專賣、合同和破產(chǎn)等方面的法律中，獨資企業(yè)這個術語甚至在德國是聞所未聞的，他們對獨資企業(yè)是根據(jù)民法和商事法律來調整的。因為他們認為個體完全控制著企業(yè)，沒有企業(yè)內部的其它組成成分的利益可以考慮，這種類型的商事企業(yè)并不使個人免于任何責任，這樣，沒有必要單獨立法以調整獨資企業(yè)的組織和運營

　　我國是從企業(yè)形態(tài)的角度來構筑市場主體法律框架的，有法可依的法制要求使與公司、合伙企業(yè)并存的獨資企業(yè)必須有相應的法律規(guī)范。有人認為，國有企業(yè)、合作制或集體所有制企業(yè)或者組織包括由國有和合作制主體控制的各種經(jīng)濟組織，是根據(jù)經(jīng)濟法的主體制度成立的，其他經(jīng)濟活動主體則多是依民法和行政法設立的. 這種將非公有制企業(yè)主體與公有制企業(yè)主體人為割裂開來的觀點是不足取的。因為市場經(jīng)濟不分公、私，各種主體一律平等。我國關于市場主體的立法體制已經(jīng)逐步摒棄了計劃經(jīng)濟時代的立法模式，公司、合伙、獨資企業(yè)主體法律體制在我國的建立，已經(jīng)做出了明確的結論。

　　我國在立法過程中關于獨資企業(yè)的法律定位，因對“獨資”的理解不同而認識不一。主要有三種觀點：(1)“一個投資主體”說。 認為凡一人或一個投資主體開辦的企業(yè)，均納入獨資企業(yè)法調整，其中包括自然人和法人的獨資企業(yè)，換言之，可將中國現(xiàn)有的非公司形態(tài)的國有獨資企業(yè)、集體獨資企業(yè)、外商獨資企業(yè)、私營獨資企業(yè)及有門點的個體工商戶(俗稱座商)均納入獨資企業(yè)法調整.此觀點為廣義說。(2)“一個自然人投資”說。認為獨資企業(yè)是指由一個自然人投資，企業(yè)財產(chǎn)為投資人所有，投資人對企業(yè)債務負無限責任的企業(yè)，分為私營獨資企業(yè)和全部資本由一個外國人投資設立的外商獨資企業(yè)[6]. 這可稱為狹義說。(3)“限定的單個自然人投資”說。 僅把獨資企業(yè)限定在單個自然人投資設立的企業(yè)范圍內，而將無固定場所的臨時攤販或沿街叫賣者及無相應從業(yè)人員的家庭手工業(yè)者排除在外. 此為在狹義基礎上的限定說。

　　上述第一種觀點，以投資形式為界定標準，主張所有獨資設立的企業(yè)都納入獨資企業(yè)法調整，理論上正確，也比較理想。但我國的國有獨資企業(yè)、集體所有制獨資企業(yè)比較復雜，如此立法與現(xiàn)行的全民所有制工業(yè)企業(yè)法、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例、鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法等難以協(xié)調，為此，有人認為應有一個過渡期，主張先對自然人單獨投資設立的企業(yè)進行規(guī)范，將私營獨資企業(yè)和具有一定規(guī)模的個體工商戶以及外國自然人單獨投資在中國設立的企業(yè)作為調整范圍。而剛頒布的我國個人獨資企業(yè)法， 顯然采取了嚴格的“限定”說。該法較草案增加了“個人”的限制詞并在法律定義中將其明確為自然人，把法人排除在獨資企業(yè)之外;其附則規(guī)定“外商獨資企業(yè)不適用本法”，又將外國人予以排除。因此，個人獨資企業(yè)法對獨資企業(yè)是有相當限制的。根據(jù)該法第2條定義規(guī)定，“個人獨資企業(yè)， 是指依照本法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任的經(jīng)營實體?！惫P者認為，我國法律對個人獨資企業(yè)的定位包含以下內容：

　　第一，“獨資”指一個自然人投資設立的企業(yè)，投資的“自然人”僅指中國人，不包括外商。如果外國自然人單獨投資在我國設立企業(yè)，應當適用外資企業(yè)法，屬于外商獨資企業(yè)。那么香港、澳門、臺灣的單個自然人可否成為我國獨資企業(yè)的投資人呢?筆者認

為不可。我國實行一國兩制，依據(jù)外資企業(yè)法實施細則第85條的規(guī)定，這些地區(qū)的個人以及在國外居住的中國公民在大陸設立全部資本為其所有的企業(yè)，要參照外資企業(yè)法實施細則辦理。在審判實踐中，涉港、澳、臺案件也都是參照涉外案件的有關規(guī)定審理的。因此，港、澳、臺同胞在我國境內設立個人獨資企業(yè)也不適用個人獨資企業(yè)法，而是參照有關外商獨資企業(yè)的規(guī)定辦理。

　　第二，投資以及企業(yè)所得財產(chǎn)為投資人所有，投資人即企業(yè)的主人。個人獨資企業(yè)的顯著特征是個人所有制企業(yè)，投資人的投資以及企業(yè)所得收益均歸個人所有，投資人享有企業(yè)財產(chǎn)所有權，其有關權利可以依法進行轉讓或繼承。同時，投資人也是企業(yè)的負責人和代表人，享有企業(yè)的經(jīng)營權和管理權。當然，他可以自行管理企業(yè)事務，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業(yè)的事務管理。其委托或聘用他人管理企業(yè)事務形成委托合同關系，依法應與委托人或聘用人簽訂書面委托合同，明確委托的具體內容和授予的權利范圍，如果因授權不明造成善意第三人利益損害時，應承擔民事責任，受托人明知授權不明而實施所委托行為的，負連帶責任。投資人對受托人或聘用人職權的限制，不得對抗善意第三人。

　　第三，個人獨資企業(yè)非法人組織，投資人以個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任。個人獨資企業(yè)不是法人，它的民事權利與義務由投資人即企業(yè)的主人享有和承擔，并且投資人還要以自己的個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任。雖然個人獨資企業(yè)與一人公司相似，但一人公司為企業(yè)法人，公司以企業(yè)財產(chǎn)獨立承擔民事責任，出資人僅以其出資額為限對公司承擔有限責任。我國法律沒有一人公司的規(guī)定(國有獨資公司為有限責任公司的一種特殊形式)，因此，個人獨資企業(yè)資本再多、人員再眾、規(guī)模再大，也只能是個人獨資企業(yè)，不能成為公司。由于個人獨資企業(yè)投資人是以個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任，避免了一人公司股東濫用公司人格損害債權人利益的可能，從而也省卻了法院在案件審理時運用“公司人格否認”制度的麻煩。

　　第四，該企業(yè)是設立在中國境內的一個市場經(jīng)營實體，不包括個體攤販和無必要從業(yè)人員的個體工商戶。所謂“在中國境內設立”，是指在我國的國境和邊境內設立，排除了國境線外的外國和與港、澳、臺劃定邊界的港、澳、臺一方。所謂“經(jīng)營實體”，是指具有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營組織，含固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件以及必要的從業(yè)人員。這些條件的要求，將個人獨資企業(yè)與公民經(jīng)登記取得營業(yè)執(zhí)照從事工商業(yè)經(jīng)營的個體工商戶區(qū)別開來。對于那些資金雄厚，頗具規(guī)模，已經(jīng)擺脫了擺攤設點、流動銷售經(jīng)營方式的個體工商戶，如果符合個人獨資企業(yè)條件的，應當允許他們轉為個人獨資企業(yè)。至于私營企業(yè)暫行條例中“雇工8人以上的營利性經(jīng)濟組織為私營企業(yè)”的規(guī)定， 沒有科學依據(jù)，個人獨資企業(yè)法沒有明確規(guī)定，因此雇工人數(shù)不能作為個人獨資企業(yè)的衡量標準，但“必要的從業(yè)人員”尚需有關機關作出解釋，以使司法實踐有可操作的圭臬。