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　　發(fā)文單位：上海市民政局

　　文　　號：滬民婚發(fā)〔2006〕4號

　　發(fā)布日期：2006-2-22

　　執(zhí)行日期：2006-2-22

　　各區(qū)、縣民政局：

　　為了進一步加強婚姻(收養(yǎng))登記管理，確?；橐?收養(yǎng))登記機關(guān)嚴(yán)格依法行政，維護婚姻(收養(yǎng))當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)[2005]37號)，以及市民政局《關(guān)于推進全市民政系統(tǒng)依法行政的意見》，現(xiàn)就本市婚姻(收養(yǎng))登記工作中推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作通知如下：

　　一、嚴(yán)格依法行政?；橐?收養(yǎng))登記機關(guān)必須按照民政部的有關(guān)規(guī)定和要求確定婚姻(收養(yǎng))登記員人數(shù)，設(shè)置專門工作場所，并嚴(yán)格依照規(guī)定辦理婚姻(收養(yǎng))登記，不得在法律、法規(guī)規(guī)定以外設(shè)置任何附加條件和搭車收費，不得以任何理由和形式干擾、阻撓婚姻(收養(yǎng))當(dāng)事人依法辦理婚姻(收養(yǎng))登記。

　　二、實行政務(wù)公開?；橐?收養(yǎng))登記的條件、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)，以及所在區(qū)縣民政局和市民政局的監(jiān)督電話必須在婚姻(收養(yǎng))登記場所顯著位置公示。要積極主動地為婚姻(收養(yǎng))當(dāng)事人提供婚姻(收養(yǎng))登記咨詢服務(wù)，并通過聘請社會監(jiān)督員、設(shè)立公眾意見箱、發(fā)放征求意見卡、設(shè)立專線電話等形式，廣泛聽取群眾意見。

　　三、堅持婚姻(收養(yǎng))登記員持證上崗制度?；橐?收養(yǎng))登記員必須經(jīng)過培訓(xùn)考試，取得《婚姻(收養(yǎng))登記員資格證書》后方可上崗?；橐?收養(yǎng))登記員上崗應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)識，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。對符合婚姻(收養(yǎng))登記條件的，依法及時辦理婚姻(收養(yǎng))登記;對不予登記的當(dāng)事人，必須出具《不予登記通知單》，寫明不予登記的理由，告知救濟措施，由婚姻(收養(yǎng))登記機關(guān)蓋章、婚姻(收養(yǎng))登記員簽名。

　　四、確保救濟渠道暢通。各級民政部門對婚姻(收養(yǎng))當(dāng)事人提出的行政復(fù)議申請，必須依法受理并作出公正、合法的行政復(fù)議決定。對于同級政府、上級民政部門依法作出的行政復(fù)議決定和人民法院依法作出的行政判決或裁決，婚姻(收養(yǎng))登記機關(guān)必須自覺履行。對于當(dāng)事人通過信訪渠道反映的問題，婚姻(收養(yǎng))登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　五、建立婚姻(收養(yǎng))登記行政首長負責(zé)制。各區(qū)(縣)民政局長對婚姻(收養(yǎng))登記機關(guān)依法行政負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管局長負直接責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，確?；橐?收養(yǎng))登記機關(guān)的行政行為合法、規(guī)范、有序。

　　六、加強管理和監(jiān)督。對婚姻(收養(yǎng))登記機關(guān)和婚姻(收養(yǎng))登記員行使執(zhí)法權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，各級民政部門要切實加強管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對為不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人辦理婚姻登記、玩忽職守造成婚姻登記檔案損失的，辦理婚姻登記或補發(fā)、超過收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用的，應(yīng)及時予以糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于不能依法履行婚姻登記工作職責(zé)的婚姻(收養(yǎng))登記員，按《婚姻登記條例》第十八條的規(guī)定進行處理，由市民政局取消其婚姻(收養(yǎng))登記員資格，收回《婚姻(收養(yǎng))登記員資格證書》。

　　七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣民政部門和婚姻(收養(yǎng))登記機關(guān)要建立健全行政執(zhí)法評議考核機制，明確評議考核的內(nèi)容和辦法，并同婚姻(收養(yǎng))登記機關(guān)工作目標(biāo)考核、婚姻(收養(yǎng))登記員崗位責(zé)任制考核、行政執(zhí)法檢查和規(guī)范化建設(shè)活動緊密結(jié)合起來，抓好監(jiān)督落實。市民政局將結(jié)合民政部婚姻(收養(yǎng))登記規(guī)范化建設(shè)工作，開展市級婚姻(收養(yǎng))登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位活動，建立科學(xué)合理的激勵機制和約束機制，推動嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高婚姻(收養(yǎng))登記機關(guān)和婚姻(收養(yǎng))登記員依法行政的水平。

　　上海市民政局

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