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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　市局《關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二00四年十月二十三日

關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見
（市勞動保障局）

　　為貫徹全國、全省人才工作會議精神，落實《市委、市政府關(guān)于實施人才強市戰(zhàn)略、構(gòu)筑區(qū)域人才高地的決定》（甬黨[2004]6號），進一步加快我市高技能人才隊伍建設(shè)，推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)就加強高技能人才隊伍建設(shè)提出如下意見：

　　一、明確工作目標(biāo)，完善高技能人才培養(yǎng)工作機制

　?。ㄒ唬└呒寄苋瞬攀俏沂腥瞬抨犖榈闹匾M成部分，是現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量。各地要建立高技能人才隊伍建設(shè)工作機制，明確部門職責(zé)，理順管理體制，加強勞動保障、計劃、教育、人事、經(jīng)濟、工商、工會、財政等部門的溝通與協(xié)調(diào)，定期研究高技能人才隊伍建設(shè)過程中的新問題、新舉措。勞動保障部門要切實履行綜合管理職能，加強組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。計劃部門要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，研究制定高技能人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。教育部門要對各類職業(yè)院校加強職業(yè)技能教育指導(dǎo)工作，擴大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。人事部門要為高技能人才的引進、培養(yǎng)、開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的人事服務(wù)。各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)發(fā)展高技能人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，推動行業(yè)和企業(yè)開展高技能人才培訓(xùn)。工會要積極組織開展多種形式的職業(yè)技能競賽和技術(shù)交流活動，建立以職業(yè)技能帶頭人為主要內(nèi)容的“首席技工”制度。財政部門要增加對高技能人才隊伍建設(shè)所需經(jīng)費的投入。其他有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)做好相應(yīng)的工作。

　?。ǘ┟鞔_高技能人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)。從2004年到2010年七年內(nèi)，建立健全高技能人才隊伍培養(yǎng)的工作機制和技能人才評價體系，逐步完善院校培養(yǎng)、企業(yè)培養(yǎng)和社會培養(yǎng)等多種渠道的培養(yǎng)機制，力爭高技能人才數(shù)量以年均20%以上的幅度增長，到2010年高技能人才占技術(shù)工人總數(shù)的比重提高到15%以上。

　　二、建立健全高技能人才的激勵機制

　?。ㄒ唬┭芯恐朴喆龠M高技能人才成長的獎勵辦法，對在工作中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀技能人才，授予“寧波市有突出貢獻(xiàn)技術(shù)工人”榮譽稱號，營造尊重技術(shù)工人的良好社會氛圍。評選獎勵工作由勞動保障部門牽頭，會同人事、經(jīng)濟、財政、工會、行業(yè)主管部門成立評審組織，每兩年評選一次。

　?。ǘ└鶕?jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平，適時調(diào)整技術(shù)工種職業(yè)資格津貼標(biāo)準(zhǔn)，提升高技能人才津貼幅度。強化勞動力市場工資指導(dǎo)價位的導(dǎo)向作用，指導(dǎo)企業(yè)大力推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的做法，建立培訓(xùn)、考核、使用、待遇相聯(lián)系的激勵機制。

　?。ㄈ┟磕暝谖沂芯o缺專業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中選送一批具有相當(dāng)文化素質(zhì)、工作業(yè)績突出的優(yōu)秀青年技工，采取政府補貼的方式輸送到對口技師學(xué)院、高職院校進行進修深造，促進高技能人才隊伍的年輕化。

　?。ㄋ模θ〉眉紟煛⒏呒壖紟熉殬I(yè)資格證書，并被企業(yè)用人單位聘用的高技能人才，其住房等福利待遇可分別參照工程師、高級工程師享受同等待遇。對獲得高級工、技師職業(yè)資格證書的高級技工學(xué)校、技師學(xué)院的畢業(yè)生，被企業(yè)聘用的，在工資福利等方面可比照大專學(xué)歷享受同等待遇。

　　三、加大對高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入

　?。ㄒ唬└鞯匾⒏呒寄苋瞬排囵B(yǎng)經(jīng)費保障機制，設(shè)立高技能人才培養(yǎng)的專項經(jīng)費，主要用于優(yōu)秀技術(shù)工人的獎勵和社會緊缺專業(yè)高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費補助。

　?。ǘ┱{(diào)整財政性教育經(jīng)費支出的結(jié)構(gòu)比例，逐年提高職業(yè)教育經(jīng)費支出比重。教育費附加用于職業(yè)教育的經(jīng)費，應(yīng)積極支持高技能人才培訓(xùn)的實習(xí)教學(xué)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的更新與改善，重點扶持以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)的中等職校、技師學(xué)院和高職院校。

　?。ㄈ┙⒏呒寄苋瞬排囵B(yǎng)的政府扶持機制。鼓勵個人積極參加高級技能培訓(xùn)，支持社會培訓(xùn)機構(gòu)積極開展市場急需的高技能人才培訓(xùn)。勞動保障部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和市場用工需求狀況，定期發(fā)布緊缺工種排行信息，對個人參加相應(yīng)工種高級工以上等級培訓(xùn)，并取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書的，予以一定的培訓(xùn)經(jīng)費補助。對社會培訓(xùn)機構(gòu)開展市場急需工種高級技能培訓(xùn)，取得良好社會效益的，在設(shè)備投入方面給予一定的經(jīng)費支持。對組織開展全市性職工技能競賽、“首席技工”評選等活動，在經(jīng)費上給予必要的支持。

　?。ㄋ模┘訌妼ζ髽I(yè)開展職工培訓(xùn)情況和教育培訓(xùn)經(jīng)費提取使用情況的檢查和監(jiān)督，保證企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的投入。企業(yè)要從按規(guī)定提取的職工培訓(xùn)經(jīng)費中切出一定比例，專項用于高技能人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)為高技能人才建立補充、補充，提高高技能人才的經(jīng)濟地位和生活保障水平。

　　四、構(gòu)建職前、職后相銜接的高技能人才培養(yǎng)機制

　?。ㄒ唬┘訌娐殬I(yè)教育與經(jīng)濟社會的緊密結(jié)合，逐步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與市場需求密切結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快職教集團和城區(qū)職校建設(shè)步伐，為培養(yǎng)高技能人才夯實基礎(chǔ)；合理調(diào)整職業(yè)院校的專業(yè)布局，重點發(fā)展與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接的二產(chǎn)類及市場緊缺專業(yè)；改革教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容，強化職業(yè)技能訓(xùn)練，突出對學(xué)生的職業(yè)能力評價。

　?。ǘ┘訌姼呒寄苋瞬排囵B(yǎng)基地建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且有區(qū)域特色的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。選擇部分實習(xí)設(shè)備先進、師資力量雄厚、辦學(xué)成果顯著的各類職業(yè)院校，通過政策扶持，建立與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及大項目、大工程用人相配套的緊缺型高技能人才院校培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮中等職校、技工院校和高職院校培養(yǎng)高技能人才的主渠道作用；各縣（市）、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和經(jīng)濟發(fā)展方向，加強校企合作，并依托技術(shù)先進、管理規(guī)范的大型企業(yè)，建立若干家以地方支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)工種為核心的企業(yè)培訓(xùn)基地，促進全市高技能人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ┲笇?dǎo)企業(yè)建立初、中、高技能等級相協(xié)調(diào)的職工培訓(xùn)體系。根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景制定培訓(xùn)規(guī)劃，并依據(jù)國家職業(yè)資格體系，結(jié)合生產(chǎn)實踐進行多層次的崗位培訓(xùn)，對技術(shù)要求復(fù)雜、涉及國家財產(chǎn)和人民生命安全的企業(yè)，開展高級技能培訓(xùn)人數(shù)比例應(yīng)不少于30%；引導(dǎo)企業(yè)加強與相關(guān)院校的合作，開展聯(lián)合、委托等形式的培訓(xùn)；鼓勵企業(yè)支持員工參加社會化培訓(xùn)并給予培訓(xùn)經(jīng)費的補助。

　?。ㄋ模┓e極發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶作用，通過建立高技能人才庫，挖掘整理和推廣高技能人才的絕招絕技，利用行業(yè)協(xié)會的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展技術(shù)攻關(guān)、技能培訓(xùn)和同業(yè)交流等活動。

　?。ㄎ澹┙M織開展各種職業(yè)技能競賽，推動形式多樣的崗位練兵、技術(shù)比武等活動。對在市級一類職業(yè)技能競賽中取得前3名的選手，可破格晉升為技師職業(yè)資格；對參加市級二類及縣（市）級職業(yè)技能競賽并取得前3名的選手，可破格晉升為高級工職業(yè)資格。

　　（六）開辟境內(nèi)外高技能人才的“綠色通道”，為引進人才提供良好服務(wù)。每年組織二次以上高技能人才招聘會，重點引進重點產(chǎn)業(yè)、重大工程項目和社會建設(shè)急需的各類緊缺人才，為企業(yè)招用高技能人才提供服務(wù)平臺。對引進的高技能人才，在戶口安置、住房等方面參照其他同類專業(yè)人才待遇政策，其配偶、子女在入學(xué)、就業(yè)、社會保障等方面享受本市居民同等待遇。

　　五、加大職業(yè)資格證書體系建設(shè)對高技能人才培養(yǎng)的推動力度

　　（一）加快技能人才評價方式的改革，逐步健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價體系。在堅持職業(yè)技能鑒定社會化管理原則的同時，積極探索適應(yīng)企業(yè)特點的鑒定模式。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步實際，選擇部分大、中型企業(yè)開展職工職業(yè)技能鑒定，企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)特點和崗位要求，對國家題庫確定的考核內(nèi)容進行30%的調(diào)整。對國家尚未頒發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以行業(yè)協(xié)會為主，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)崗位實際及企業(yè)對技術(shù)工人的技能要求制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┰诶^續(xù)實施中職學(xué)校畢業(yè)生“雙證制”教育的基礎(chǔ)上，全面推進高職院校的“雙證制”教育工作，擴大“雙高型”人才的培養(yǎng)規(guī)模。在高職院校畢業(yè)生中普遍開展中級工職業(yè)資格鑒定的同時，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，允許入學(xué)前已取得中級職業(yè)資格的高職院校畢業(yè)生參加高級工職業(yè)資格鑒定。

　?。ㄈ└鶕?jù)我市建設(shè)先進制造業(yè)基地的規(guī)劃，對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工種及市場緊缺的其他工種的優(yōu)秀技術(shù)工人，經(jīng)企業(yè)推薦，可以不受工作年限的限制，破格參加高級工職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后經(jīng)鑒定合格，直接核發(fā)高級工職業(yè)資格證書。

　?。ㄋ模┻M一步加大就業(yè)準(zhǔn)入制度的實施力度。認(rèn)真貫徹實施“先培訓(xùn)后就業(yè)、先培訓(xùn)后上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入制度，各地勞動保障部門要把實施持證上崗情況作為勞動監(jiān)察的重要內(nèi)容，定期開展就業(yè)準(zhǔn)入技術(shù)工種專項檢查，逐步做到求職者持證求職、職介機構(gòu)憑證推薦、用人單位憑證招用。

　　六、營造有利于高技能人才成長的輿論環(huán)境

　　加大宣傳力度，營造尊重技能人才、重視職業(yè)培訓(xùn)的社會氛圍。充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，樹立“技術(shù)工人也是人才”的現(xiàn)代人才觀，增強高技能人才培養(yǎng)的緊迫感和責(zé)任感，形成有利于高技能人才成長的社會環(huán)境。