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三、關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的幾個(gè)特殊問(wèn)題
論文如何界定破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍來(lái)自免費(fèi)論文網(wǎng)

在實(shí)施破產(chǎn)法的司法實(shí)踐中，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍的確定常常涉及到一些特殊問(wèn)財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)處分行為，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)的法律或政策進(jìn)行具體分析。

(一)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)以無(wú)償劃撥方式取得的土地使用權(quán)是否是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)問(wèn)題

破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)取得的途徑一般有以下幾種情況：第一，以出讓方式取得的，即向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金，取得一定年限的土地使用權(quán)；第二，以轉(zhuǎn)讓方式取得的，即通過(guò)買賣、交換、贈(zèng)與等其他合法方式取得；第三，以劃撥方式取得的，即經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，無(wú)償取得土地使用權(quán)的。

實(shí)踐中對(duì)以出讓和轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)應(yīng)作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)是沒(méi)有爭(zhēng)議的，但對(duì)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)應(yīng)否作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)卻存在嚴(yán)重的分歧　。一種觀點(diǎn)認(rèn)為以劃撥方式取得的土地使用權(quán)不能作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，但納入國(guó)家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)，其依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。理由是根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條和最高人民法院《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題的批復(fù)》第一條的規(guī)定，并認(rèn)為如果將劃撥土地使用權(quán)歸入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)用于清償債務(wù)，不僅不符合現(xiàn)行的有關(guān)土地法律法規(guī)規(guī)定，而且勢(shì)必造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)也是依法履行一定手續(xù)后合法取得的，應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。其理由分別是：第一，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，已逐步改革土地使用制度，土地使用權(quán)流通限制有所松動(dòng)；第二，對(duì)債權(quán)人有失公平，原國(guó)有企業(yè)劃撥的土地使用權(quán)是作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的組成部分，甚至還有許多企業(yè)把劃撥取得的土地使用權(quán)作為其注冊(cè)資金的一部分，如果收回土地使用權(quán)，就等于抽逃注冊(cè)資金，這樣　，不僅違反了《中華人民共和國(guó)民法通則》第四十八條和其他有關(guān)企業(yè)法人注冊(cè)資金的法律規(guī)定，而且也損害了其他債權(quán)人的利益。

筆者認(rèn)為，上述兩種觀點(diǎn)雖然各有一定的道理，但都有所偏頗，從當(dāng)前破產(chǎn)案件的具體操作上講，對(duì)劃撥取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取靈活的方法，具體問(wèn)題具體分析。首先，凡列入全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃的國(guó)有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，適用國(guó)務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)(1994)59號(hào)文件)等政策，破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)應(yīng)納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。國(guó)發(fā)（1994）59號(hào)文件第二條規(guī)定：“企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)方式為主依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置；安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的，剩余部分與其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一列入破產(chǎn)分配方案”。其次，對(duì)依法必須由國(guó)家收回的土地使用權(quán)也不應(yīng)一律無(wú)償收回，還應(yīng)具體情況具體處理：劃撥取得土地使用權(quán)已作為破產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資金的，政府就應(yīng)將收回土地使用權(quán)而減少的注冊(cè)資金部分給予補(bǔ)足，補(bǔ)足的注冊(cè)資金部分應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)取得劃撥土地使用權(quán)時(shí)已經(jīng)支付了安置補(bǔ)償費(fèi)等征地費(fèi)用的，政府應(yīng)給破產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)償，這些補(bǔ)償就應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。第三，破產(chǎn)企業(yè)雖然無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)，但根據(jù)城市規(guī)劃國(guó)家無(wú)須立即收回的，在不改變土地用途的前提下，應(yīng)允許破產(chǎn)企業(yè)在補(bǔ)交一定比例土地出讓金后，將劃撥土地使用權(quán)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)并用于清償債務(wù)。

(二)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外投資的財(cái)產(chǎn)是否應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)問(wèn)題

企業(yè)對(duì)外投資(如聯(lián)營(yíng)、入股、建立獨(dú)資企業(yè)等)在資產(chǎn)構(gòu)成上體現(xiàn)為企業(yè)的長(zhǎng)期投資，是企業(yè)總資產(chǎn)的一部分，因此在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，這些投資也應(yīng)進(jìn)行清算并列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，具體操作時(shí)還應(yīng)注意以下幾種情況：第一，屬于破產(chǎn)企業(yè)獨(dú)資設(shè)立的企業(yè)，如不具備法人資格的，應(yīng)對(duì)該分支企業(yè)的財(cái)產(chǎn)以及債權(quán)、債務(wù)編制成冊(cè)，列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，一并進(jìn)行破產(chǎn)；如取得法人資格的，應(yīng)把破產(chǎn)企業(yè)對(duì)其享有的投資權(quán)益進(jìn)行變價(jià)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得則應(yīng)納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。第二，破產(chǎn)企業(yè)在其他公司的投資或聯(lián)營(yíng)的投資，應(yīng)在明確企業(yè)資產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上將投資的數(shù)額、所占比例列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。第三，破產(chǎn)企業(yè)以股票或其他有價(jià)證券方式擁有的股權(quán)，以有價(jià)證券形式計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
(三)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)的融資租賃物是否應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)問(wèn)題

融資租賃是指由出租人融通資金，供貨人提供設(shè)備(即租賃物)，承租人支付租金，具有融資、融物雙重職能的租賃交易。筆者認(rèn)為，根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，在租賃期間，出租人享有租賃物的所有權(quán)，承租人破產(chǎn)的，租賃物不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；承租人在租賃期間屆滿后破產(chǎn)的，租賃物的歸屬按照法律規(guī)定或當(dāng)事人約定來(lái)確定：若租賃雙方約定租賃物在租賃期間屆滿后歸承租人所有的，則租賃物屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。若租賃雙方對(duì)租賃物的歸屬?zèng)]有約定或者約定不明確、且無(wú)法定的權(quán)屬變更事由的，則租賃物的所有權(quán)仍歸出租人，該租賃物不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

(四)關(guān)于無(wú)法收回的破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)可否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)問(wèn)題

在清理破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)中，破產(chǎn)企業(yè)的下列債權(quán)可不列為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)：(1)已超過(guò)訴訟時(shí)效的；(2)債務(wù)人已歇業(yè)且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供清償債務(wù)的；(3)債務(wù)人下落不明的；(4)追償費(fèi)用將超過(guò)債權(quán)數(shù)額的；(5)符合會(huì)計(jì)法核賬原則并經(jīng)有關(guān)部門審批核銷的；(6)其它原因?qū)е聜鶛?quán)確實(shí)無(wú)法收回的。

(五　)關(guān)于如何界定有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)土地、房屋、車輛是否已執(zhí)行完畢問(wèn)題

根據(jù)《貫徹〈破產(chǎn)法〉意見(jiàn)》第十二條第(一)規(guī)定，以破產(chǎn)企業(yè)為債務(wù)人的其他經(jīng)濟(jì)糾紛案件，已審結(jié)但未執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，由債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)。《破產(chǎn)規(guī)定》第六十八條規(guī)定：“債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)被采取民事訴訟執(zhí)行措施的，在受理破產(chǎn)案件后尚未執(zhí)行的或者未執(zhí)行完畢的剩余部分，在該企業(yè)被宣告破產(chǎn)后列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。因錯(cuò)誤執(zhí)行應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)的財(cái)產(chǎn)，在執(zhí)行回轉(zhuǎn)后列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。”司法實(shí)踐中，如何界定諸如土地、房屋、車輛等以過(guò)戶為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)產(chǎn)是否執(zhí)行完畢沒(méi)有法定的標(biāo)準(zhǔn)，如何界定這些問(wèn)題則涉及到這些財(cái)產(chǎn)是否應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，還涉及到多方的利益，目前對(duì)此問(wèn)題主要有三種劃分界限觀點(diǎn)，即：第一，裁定說(shuō)，即以人民法院下達(dá)執(zhí)行裁定為標(biāo)準(zhǔn)，只要下達(dá)了執(zhí)行裁定，并送達(dá)案件當(dāng)事人，即為執(zhí)行完畢。第二，過(guò)戶說(shuō)，即以有關(guān)部門辦完財(cái)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)為標(biāo)準(zhǔn)，只要未辦理過(guò)戶手續(xù)則均視為未執(zhí)行完畢，則這些財(cái)產(chǎn)均應(yīng)認(rèn)定為破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。第三，送達(dá)協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)說(shuō)，即人民法院的執(zhí)行裁定下達(dá)后并已送達(dá)到有關(guān)協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)(如土地、房產(chǎn)、車輛管理部門)無(wú)論該部門是否已辦理了相應(yīng)手續(xù)則均認(rèn)定已執(zhí)行完畢。筆者認(rèn)為，對(duì)諸如土地、房屋、車輛等以過(guò)戶為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)產(chǎn)是否執(zhí)行完畢的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以辦完財(cái)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)為標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@種觀點(diǎn)，能夠與有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)規(guī)定協(xié)調(diào)一致，不會(huì)因此引起法律混亂。