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　　在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)國(guó)家鼓勵(lì)、允許、限制或者禁止設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的行業(yè)，按照國(guó)家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：(1)有損中國(guó)主權(quán)的;(2)違反中國(guó)法律的;(3)不符合中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的;(4)造成環(huán)境污染的;(5)簽訂的協(xié)議、合同、章程顯屬不公平，損害合營(yíng)一方權(quán)益的。

　　(二)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的審批機(jī)關(guān)

　　根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等規(guī)定，設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的審批機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)。國(guó)家規(guī)定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的合營(yíng)企業(yè)的設(shè)立由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。當(dāng)擬設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)的投資總額在國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以?xún)?nèi)，中國(guó)合營(yíng)者的資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并且不需要國(guó)家增撥原材料，不影響燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等全國(guó)平衡的情況下，可由國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國(guó)務(wù)院有關(guān)行政機(jī)關(guān)審批，報(bào)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)備案。

　　(三)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的法律程序

　　根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，設(shè)立合營(yíng)企業(yè)一般要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)步驟：

　　1.由中外合營(yíng)者共同向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)文件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)，中外合營(yíng)者須共同向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：(1)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書(shū);(2)合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告;(3)由合營(yíng)各方授權(quán)代表簽署的合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同和章程;(4)由合營(yíng)各方委派的合營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事人選名單;(5)審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他文件。

　　2.審批機(jī)關(guān)審批。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到全部文件之日起3個(gè)月內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)報(bào)送的文件有不當(dāng)之處，應(yīng)當(dāng)要求限期修改，否則不予批準(zhǔn)。合營(yíng)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后由審批機(jī)關(guān)發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū)。須經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)審批批準(zhǔn)的，由其發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū);國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)備案，并由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū)。

　　3.合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書(shū)后1個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開(kāi)始營(yíng)業(yè)。合營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，即為該合營(yíng)企業(yè)的成立日期。