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　　前不久，央視和北醫(yī)大就北醫(yī)大學生是否屬于非法行醫(yī)問題，一個有法律為據(jù)，一個以公文為證，迄今各執(zhí)一端。更具諷刺意味的是，關于網(wǎng)絡游戲的主管與審批權問題，當國家新聞出版總署通知“終止網(wǎng)游《魔獸世界》審批”時，文化部則大聲疾呼:“網(wǎng)絡游戲主管部門是我，出版署越權”!

　　公文“打架”不始于今日，各地各部門的“紅頭文件”相抵觸,已屢見不鮮。 為此，前不久，《人民日報》就曾指出，長期以來，“紅頭文件”滿天飛，有的公然違反國家法律規(guī)定，有的相互之間發(fā)生沖突、“打架”，有的“發(fā)而不廢”、“廢改隨意”，甚至有“暫行規(guī)定”“暫行”了幾十年……種種亂象，使得政府的公信力一再受損，百姓更是苦不堪言。

　　究其公文“打架”的原因主要三:一是部門利益驅使。面對興盛的網(wǎng)絡游戲市場，究竟有什么“好處”讓兩大部委當眾對峙?坊間對此頗有猜測。二是出于長官意志，權利自律缺失。湖南石門宣傳部在公函中描述某媒體工作人員,竟然使用“狗日的”等詞語來罵人。三是決策水平有限。不少官員為了升遷而取得于己不相適應的學位，只是表面學歷高。

　　眾所周知，規(guī)范性文件既是行政決策的結果，又是行政管理的依據(jù)。一旦規(guī)范性文件出現(xiàn)偏差或者不適當，影響的是政府的權威性和公信力，損害的是成千上萬社會公眾的利益。如，有些文件可能從部門自身出發(fā)，在某些領域或者對某些行為做出的規(guī)定強制性很大，甚至與國家的法律法規(guī)相抵觸。再如，有些文件明明是要老百姓普遍遵守的，可是文件的制定下發(fā)和執(zhí)行都只是在機關內部自上而下地進行，群眾反而不知情。

　　更為困擾老百姓的是，許多行政機關在具體事務的管理上，常常有交叉的現(xiàn)象，而不同機關制定的文件也往往傾向于部門利益，很容易造成“打架”，令老百姓無所適從。輕的，造成各主管機關互相扯皮、互相推諉，“踢皮球”，嚴重的，各級機構各執(zhí)一詞，互不讓步，導致產(chǎn)生本不該出現(xiàn)的責任事故。

　　因此，切實加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，構建一個既合法正當又相互協(xié)調的規(guī)范性文件體系，是維護法制統(tǒng)一、確保政令暢通的重要內容，也是推進依法行政、建設法治政府的必然要求。同時，規(guī)范紅頭文件的出臺，要嚴格審查，統(tǒng)一發(fā)布，接受群眾的監(jiān)督，讓各級行政機關的施政行為規(guī)范在文件出臺之初，從源頭上堵住一些違法、不當?shù)奈募?，以此來維護法制尊嚴，加強民主決策，推行資訊公開，破除官場潛規(guī)則!