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近日，廣東省出臺了《廣東省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《廣東省政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，對所屬各部門不履行或不正確履行職責(zé)，或者政府部門行政首長在公眾場合的言行不適當(dāng)造成重大失誤或不良社會影響的行為，將追究行政首長責(zé)任，責(zé)任追究方式主要包括：責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面
檢查、責(zé)令公開道歉、通報批評、責(zé)令辭職、建議免職。（7月4日《中新網(wǎng)》）

行政問責(zé)制，是近年來各地比較通行的一種做法。這項制度實施以來，對于規(guī)范政府行為、促進依法行政、提高行政效率，發(fā)揮了重要作用。

但是，從各地在實施過程中的操作辦法和手段來看，這項制度遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想的效果，產(chǎn)生理想的作用。給人的感覺是，這項制度的實施，總是在發(fā)生了比較嚴(yán)重的問題以后，總是在被動應(yīng)付，是一項“救火式”的制度。

亡羊補牢固然可喜，但畢竟是在亡羊以后，是在發(fā)生了問題、出現(xiàn)了損失以后。假如現(xiàn)行的行政問責(zé)也有點“超前意識”，能夠做到未亡羊、先補牢，未雨綢繆，防患于未然，豈不更好？

毫無疑問，廣東省同時出臺的行政過錯責(zé)任追究和政府部門行政首長問責(zé)兩個暫行辦法，就具有一定的“超前意識”，具有未雨綢繆、防患未然的感覺，將更加有利于政府部門履行好職責(zé)、行使好職能，更加有利于行政首長行使好權(quán)力、承擔(dān)好責(zé)任。

值得注意的是，在日常生活中，如果發(fā)生了重大問題，如安全事故、環(huán)境污染、民事糾紛等，一旦對行政首長實施問責(zé)，追究行政首長的責(zé)任，這些被問責(zé)和追究者，往往都會有一種被“冤枉”了的感覺，似乎這些責(zé)任不該由他們來承擔(dān)。一個重要的原因，就在于日常工作中的責(zé)、權(quán)、利不明確，一些官員只看到權(quán)力和利益，而很少想到責(zé)任。所以，一旦到發(fā)生問題追究責(zé)任的時候，他們還不清楚自己到底應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，承擔(dān)多大的責(zé)任。如此，能不有被“冤枉”的感覺嗎？

毫無疑問，廣東省將行政部門、行政首長哪些該為、哪些不該為的行為作出進一步的明確，對違反規(guī)定的責(zé)任追究方式作出進一步的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)屬于“事前已經(jīng)打過招呼”的責(zé)任追究方式。打了招呼還繼續(xù)違反，那只能算咎由自取了。尤其令人贊嘆的是，這兩個暫行辦法不僅對行政部門和行政首長的行為提出了要求，而且對行政負(fù)責(zé)人的語言也提出了要求，明確規(guī)定，政府部門行政首長在公眾場合的言行不適當(dāng)造成重大失誤或不良社會影響的行為，將追究行政首長責(zé)任。不僅一語擊中要害、擊中機關(guān)詬病，而且對于提高政府機關(guān)在群眾中的形象、提高行政負(fù)責(zé)人的水平、減少負(fù)面影響也有著十分重要的作用。

行政問責(zé)從表面看是一項“事后責(zé)任追究”制度，實際并非如此。如果能夠把一切可能出現(xiàn)的問題、可能發(fā)生的言行、可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，以制度的形式規(guī)定下來，并以此來規(guī)范、約束行政部門和行政首長的行為，使其不亂作為、亂表態(tài)、亂許愿、亂行政，豈不可以減少許多問題、許多負(fù)面影響？豈不可以大大減少問責(zé)和追究當(dāng)事人責(zé)任的問題？

法律也好，制度也罷，其目的不是為了懲罰多少人、處理多少人、追究多少人的責(zé)任，而是為了約束、規(guī)范人的行為，減少不規(guī)范言行的發(fā)生，使人們的言行能夠從必然王國走向自由王國，從要我這樣做轉(zhuǎn)為我要這樣做。

行政問責(zé)也是如此，如果每個行政部門、行政首長都能夠依法行政、規(guī)范運行、文明操作了，還要追究誰的責(zé)任呢？

超前制定制度、約束行為，不管從哪方面講，都比事后追究責(zé)任要來得積極、主動、有效。